發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1987年06月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1987年06月25日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食合同定購(gòu)“三掛鉤”政策的通知
（一九八八年一月三日）
一九八七年實(shí)行糧食合同定購(gòu)?fù)?yīng)平價(jià)化肥、柴油及發(fā)放預(yù)購(gòu)定金“三掛鉤”政策，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門做了大量工作，絕大多數(shù)地區(qū)落實(shí)較好，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧、售糧的積極性。但是，不少地方反映辦法復(fù)雜，少數(shù)地方存在截留、克扣和挪用掛鉤物資、預(yù)購(gòu)定金問(wèn)題，農(nóng)民意見(jiàn)較大。為此，國(guó)務(wù)院決定，一九八八年度繼續(xù)實(shí)行“三掛鉤”政策，但具體辦法要改革、完善，并進(jìn)一步抓好兌現(xiàn)。現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 一九八八年度，中央按照分配的糧食合同定購(gòu)任務(wù)和規(guī)定的掛鉤標(biāo)準(zhǔn)，將化肥、柴油和預(yù)購(gòu)定金下?lián)芙o各省、自治區(qū)、直轄市包干使用。各省、自治區(qū)、直轄市要本著簡(jiǎn)化手續(xù)、方便群眾和把“三掛鉤”政策的實(shí)惠真正落實(shí)到售糧農(nóng)民手里的原則，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，保證把“三掛鉤”政策落實(shí)好。
二、 一九八八年度中央分配給各省、自治區(qū)、直轄市的糧食合同定購(gòu)任務(wù)，仍按五百億公斤不變。為了以豐補(bǔ)歉，保證完成合同定購(gòu)任務(wù)，省、自治區(qū)、直轄市可以增加少量的機(jī)動(dòng)數(shù)（最多不超過(guò)10%），也可以把機(jī)動(dòng)數(shù)分解為省、地、縣三級(jí)使用。除此之外，各地不準(zhǔn)再層層加碼。
三、 與糧食合同定購(gòu)掛鉤的化肥和柴油，中央安排的部分，仍按去年的標(biāo)準(zhǔn)不變。為了保證“三掛鉤”政策兌現(xiàn)，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市增加機(jī)動(dòng)數(shù)所需的化肥由中央解決，所需柴油由各省、自治區(qū)、直轄市自籌解決。
四、 供應(yīng)與糧食合同定購(gòu)掛鉤的化肥和柴油，仍按一九八七年的價(jià)格執(zhí)行。嚴(yán)禁變相提價(jià)，不準(zhǔn)中間盤剝，以維護(hù)農(nóng)民應(yīng)得利益。
五、 與糧食合同定購(gòu)掛鉤的化肥和柴油，仍采取分期分批供應(yīng)辦法。為了不誤農(nóng)時(shí)，各地在同農(nóng)民簽訂糧食定購(gòu)合同時(shí)，應(yīng)根據(jù)本地資源情況，預(yù)付一部分掛鉤物資。今年應(yīng)由中央撥付的掛鉤化肥，已于去年第四季度預(yù)撥給各省、自治區(qū)、直轄市15%，今年第一季度將再撥付35%。今年掛鉤的柴油仍按季均衡撥付。
六、 預(yù)購(gòu)定金應(yīng)在簽訂定購(gòu)合同時(shí)，按合同定購(gòu)糧食價(jià)款總數(shù)的20%發(fā)放，在農(nóng)民交糧時(shí)扣還，利息由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。有的地方經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，農(nóng)民不缺資金，或定購(gòu)任務(wù)少，農(nóng)民不愿領(lǐng)取的，也可以不發(fā)。如果在一個(gè)縣或一個(gè)地、市范圍內(nèi)全部不發(fā)，要報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
七、 為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，要盡早把掛鉤政策、掛鉤標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法一起向農(nóng)民宣布，并實(shí)行分級(jí)、分部門的責(zé)任制，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)那些截留、克扣、私分、挪用掛鉤物資、預(yù)購(gòu)定金的單位和人員，要按《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決落實(shí)糧食合同定購(gòu)“三掛鉤”政策的緊急通知》（國(guó)發(fā)<1987>60號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。
