發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1990年04月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1990〕23號
施行日期1990年04月14日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
近些年來，普通高等學(xué)校畢業(yè)生（包括畢業(yè)研究生，下同）的分配工作，由于各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，各高等學(xué)校深入細(xì)致地對畢業(yè)生進(jìn)行了思想教育工作，有關(guān)部門密切配合，用人單位顧全大局，以及采取了一些改革措施，畢業(yè)生分配工作是有成效的。
但是這兩年來，畢業(yè)生分配工作也出現(xiàn)了一些值得重視的新情況：在國家經(jīng)濟(jì)治理整頓期間，各方面需要畢業(yè)生的人數(shù)有所下降；現(xiàn)行分配體制、人事制度上的一些規(guī)定以及某些政策、措施不夠協(xié)調(diào)；高等學(xué)校內(nèi)部有些專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會需要不相適應(yīng)，有些專業(yè)培養(yǎng)的人數(shù)過多，需要調(diào)整；引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層、邊疆、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村的思想教育不夠；有的畢業(yè)生工作志愿脫離社會需要，也給畢業(yè)生的分配工作帶來困難。這些問題如不解決，既會影響社會安定，也會影響畢業(yè)生的合理使用和在校學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。為了穩(wěn)定大局，順利完成今年的畢業(yè)生分配任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、 高等學(xué)校畢業(yè)生是國家的寶貴財(cái)富,是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高瞻遠(yuǎn)矚,從國家的長遠(yuǎn)利益出發(fā),珍惜人才,愛護(hù)人才,積極地接收畢業(yè)生,并結(jié)合他們所學(xué)專業(yè),認(rèn)真、負(fù)責(zé)、合理地安排好他們的工作,充分發(fā)揮他們建設(shè)社會主義的積極性和創(chuàng)造性,這不僅是深化高等教育改革和四化建設(shè)的需要,也是社會安定的需要。
二、 要加強(qiáng)對畢業(yè)生及在校生的思想教育工作,教育畢業(yè)生既要樹立遠(yuǎn)大理想和抱負(fù),又要從我國的國情出發(fā),樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的思想；要正確處理好個人志愿和國家需要的關(guān)系,服從分配,自覺到國家需要的地方去工作,到基層去,到艱苦的地方去；要走與實(shí)際相結(jié)合、與工農(nóng)相結(jié)合的道路,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。
三、 根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定,對已納入國家統(tǒng)一招生計(jì)劃的本?？茖W(xué)生和研究生,凡是取得畢業(yè)資格,服從國家需要,國家都負(fù)責(zé)分配工作。國家在今年的勞動工資計(jì)劃和干部計(jì)劃中已經(jīng)做了充分考慮和安排。屬國家分配的畢業(yè)生,實(shí)行按計(jì)劃為主的辦法分配工作;計(jì)劃內(nèi)招收的自費(fèi)、電大和函授普通專科班的畢業(yè)生,通過學(xué)校推薦或自薦,由社會擇優(yōu)錄用的辦法，多渠道就業(yè)，凡是工作需要到全民所有制單位工作的畢業(yè)生，都要給予就業(yè)指標(biāo)。
四、 為了保證畢業(yè)生順利分配和對他們的合理使用,要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策和配套措施。
（一）根據(jù)國家的安排，一九九○年的勞動工資計(jì)劃已充分考慮了接收包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的國家統(tǒng)一分配人員。各級計(jì)劃、人事、勞動部門安排增人計(jì)劃時，要在國家宏觀政策指導(dǎo)下，對實(shí)際需要畢業(yè)生又有空編的用人單位，予以優(yōu)先考慮；并在計(jì)劃上采取有效措施，鼓勵那些有接收能力的地區(qū)、部門和單位，多接收一些畢業(yè)生。
各級人事、勞動部門要充分利用人才交流中心、勞務(wù)市場等多種形式，積極主動地為畢業(yè)生提供就業(yè)信息，溝通畢業(yè)生和用人單位之間的聯(lián)系渠道，增加相互了解的機(jī)會，拓寬畢業(yè)生和用人單位相互選擇的視野。
為了按時完成畢業(yè)生分配工作,各級計(jì)劃、教育、人事、勞動部門要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)，以及勞動計(jì)劃指標(biāo)的統(tǒng)籌安排，避免在分配工作中出現(xiàn)畢業(yè)生分配去向與就業(yè)指標(biāo)脫節(jié)的現(xiàn)象,對因工作需要又有空編的用人單位，準(zhǔn)許先接收畢業(yè)生,后追認(rèn)就業(yè)指標(biāo)。
（二）要積極拓寬畢業(yè)生分配渠道,國家教委要對一些專業(yè)提出適用范圍,供用人單位接收畢業(yè)生時參考。如一些理科畢業(yè)生基礎(chǔ)知識較好、適應(yīng)性較強(qiáng),到企業(yè)工作是能夠充分發(fā)揮作用的。今年要在教育、勞動、人事、計(jì)劃部門同企業(yè)主管部門協(xié)商的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地輸送一批畢業(yè)生到企業(yè)去。各類企業(yè)應(yīng)積極接收和熱情歡迎他們?nèi)スぷ?。同時，要積極引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生到急需人才的集體所有制單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)去工作。到集體所有制單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的屬國家分配的畢業(yè)生,其行政關(guān)系可由縣以上有關(guān)部門管理,國家干部身份不變,工資待遇由集體所有制單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決。
（三）國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市在制訂畢業(yè)生分配計(jì)劃時,對國家教委直屬高等學(xué)校的畢業(yè)生以及其他部委和地方所屬高等學(xué)校的畢業(yè)生要統(tǒng)籌安排。各地區(qū)、各部門不僅要安排本地區(qū)、本部門所屬高等學(xué)校的畢業(yè)生，而且更要從本地區(qū)、行業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，安排好國家重點(diǎn)學(xué)校，特別是國家教委直屬高等學(xué)校的畢業(yè)生；要優(yōu)先安排優(yōu)秀畢業(yè)生，分配他們到能充分發(fā)揮作用的崗位上。對于專業(yè)一時難以對口的畢業(yè)生，各地區(qū)、各部門特別是用人單位，要從長遠(yuǎn)考慮，盡可能安排他們做與其所學(xué)專業(yè)相近的工作。
（四）博士畢業(yè)生的分配去向,主要是面向高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)以及國家重點(diǎn)企事業(yè)單位。培養(yǎng)單位和主管部門要切實(shí)負(fù)責(zé)地安排好他們的工作,其工作安排不受地區(qū)和行業(yè)的限制,只要專業(yè)對口、工作需要，國家即確認(rèn)其勞動工資計(jì)劃指標(biāo)和編制。
（五）為加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,提高中學(xué)師資水平,在整頓教師隊(duì)伍,調(diào)整師資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,各地區(qū)、各部門要切實(shí)采取措施，積極鼓勵適合做教師的非師范學(xué)校畢業(yè)生到中學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校任教,并由培養(yǎng)的學(xué)校給予適當(dāng)?shù)莫剟睢４_屬需要畢業(yè)生而又滿編的中學(xué),經(jīng)主管部門批準(zhǔn),允許按離退人數(shù)先超編進(jìn)人,然后逐步按原定編制核減。
（六）選拔一定數(shù)量品學(xué)兼優(yōu)、在制止動亂和平息反革命暴亂中立場堅(jiān)定的應(yīng)屆畢業(yè)生，分配到中央國家機(jī)關(guān)和各省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)工作。這些畢業(yè)生要先帶職到基層鍛煉一個時期。此項(xiàng)工作由人事部歸口負(fù)責(zé)。教育、人事部門要切實(shí)把好選拔畢業(yè)生的質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)防不正之風(fēng)。
某些專業(yè)，省級以上黨政機(jī)關(guān)的技術(shù)崗位確屬需要的,允許直接從高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生中挑選。在入學(xué)前已具有兩年以上實(shí)踐鍛煉的畢業(yè)生,可直接進(jìn)入省級以上黨政機(jī)關(guān)工作。
要鼓勵有空編的地市及其以下黨政機(jī)關(guān)，根據(jù)工作需要多吸收畢業(yè)生去工作。
五、 高等學(xué)校畢業(yè)生分配是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作,是全社會普遍關(guān)心的問題,各地區(qū)、各部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，教育、人事、勞動、計(jì)劃、財(cái)政等部門，都要為高等學(xué)校畢業(yè)生分配工作的順利完成，提供條件。國務(wù)院成立高等學(xué)校畢業(yè)生分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李鐵映同志任組長，國務(wù)院辦公廳、國家教委、人事部、勞動部等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要有一位領(lǐng)導(dǎo)同志親自負(fù)責(zé),成立有關(guān)部門參加的畢業(yè)生分配領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決分配工作中的重要問題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門的工作。要組織力量深入調(diào)查研究,了解情況,聽取各方面意見,妥善地安排好畢業(yè)生的分配工作。
國 務(wù) 院
一九九○年四月十四日
