發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1986年11月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1986年11月17日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
我國實(shí)行對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的方針以來，各地利用外資建起了一批合資或合作的旅游飯店。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到一九八五年底全國利用外資建成了九十四個(gè)飯店，有客房一萬八千五百間，床位三萬四千五百張，總投資七億五千萬美元。此外，還有一批在建或已簽訂合同的待建項(xiàng)目。這對(duì)我國旅游業(yè)的發(fā)展起了積極作用。
鑒于我國目前在沿海城市同外商合資或合作建造了不少旅游飯店，同時(shí)，在旅游飯店設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營管理等方面也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，已有條件自建旅游飯店。為鼓勵(lì)使用國際商業(yè)貸款自建旅游飯店，特作如下通知：
一、 從現(xiàn)在起，除已批準(zhǔn)立項(xiàng)并簽訂了合同的合資合作項(xiàng)目外，在北京、上海、廣州等城市，一般不再批準(zhǔn)中外合資或合作建造旅游飯店、公寓、寫字樓（含老飯店改造）。在旅游溫、冷點(diǎn)地區(qū)，如外方的合作條件優(yōu)惠，可適當(dāng)建造一些中低檔次的中外合資或合作旅游飯店，但須征求國家旅游局意見，報(bào)國家計(jì)委審批。
二、 使用國際商業(yè)貸款自建旅游飯店，由國家有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，按計(jì)劃報(bào)批程序提出申請(qǐng)貸款計(jì)劃，報(bào)國家計(jì)委、國家旅游局、中國人民銀行和中國銀行，由國家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門核定，并按隸屬關(guān)系，分別納入中央有關(guān)部門或地方的中長期及年度利用外資計(jì)劃（含相應(yīng)的國內(nèi)人民幣配套金）。
三、 對(duì)外籌借國際商業(yè)貸款，可由中國銀行或經(jīng)國家批準(zhǔn)可在境外籌款的其它金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理；也可由中國銀行組織銀團(tuán)貸款；還可由使用國際商業(yè)貸款單位，報(bào)經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，自行向外借款。如有必要，中國銀行或其它金融機(jī)構(gòu)經(jīng)過審查，應(yīng)予擔(dān)保。
四、 使用國際商業(yè)貸款自建旅游飯店，可享受以下優(yōu)惠待遇：
（一）對(duì)所需建筑材料、附屬設(shè)備和作為建筑工程一部分的室內(nèi)電器設(shè)備，國內(nèi)在質(zhì)量、數(shù)量、交貨時(shí)間上不能保證或價(jià)格過高的，允許在借貸總額內(nèi)用外匯資金進(jìn)口，免征進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品稅（或增值稅）。建設(shè)旅游飯店所需其它物品，凡國內(nèi)能生產(chǎn)的，價(jià)格合理，質(zhì)量、數(shù)量和交貨期又能保證需要的，一般不準(zhǔn)進(jìn)口，必須進(jìn)口的，應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)委公布的品種目錄報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并照章納稅。國家限制、控制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。
（二）使用國際商業(yè)貸款建造旅游飯店免征建筑稅。
（三）使用國際商業(yè)貸款投資（包括新建、擴(kuò)建和改造）獲得的利潤，扣除財(cái)政部門核定的企業(yè)職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金后，先按貸款合同的規(guī)定償還貸款本息，然后照章納稅。
（四）使用國際商業(yè)貸款（包括配套工程投資使用人民幣）建造、擴(kuò)建和改造旅游飯店，在還本付息期間，可用提取的固定資金折舊費(fèi)和固定資金占用費(fèi)還本付息。
（五）新建旅游飯店的外匯收入，在還本付息期間，允許先還貸，后留成。改造和擴(kuò)建旅游飯店，企業(yè)可用留成以及新增創(chuàng)匯償還貸款。
（六）在還本付息期間，允許旅游飯店在其所在地的中國銀行分行開立外幣存款帳戶。
（七）新建旅游飯店可根據(jù)房間造價(jià)、供求情況和服務(wù)質(zhì)量提出客房租價(jià)，報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市旅游局、物價(jià)局核準(zhǔn)?？头孔鈨r(jià)確定以后，可按當(dāng)時(shí)牌價(jià)折成美元作為內(nèi)部掌握的客房外幣價(jià)。在人民幣與美元匯價(jià)調(diào)整5%以上時(shí)，飯店有權(quán)相應(yīng)調(diào)整客房人民幣租價(jià)，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局、旅游局備案；在客房租價(jià)調(diào)整超過10%以上時(shí)，需經(jīng)其所在省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)局、旅游局批準(zhǔn)?？头孔鈨r(jià)要相對(duì)穩(wěn)定。包括統(tǒng)一調(diào)價(jià)在內(nèi)，原則上一年最多調(diào)整兩次。
（八）使用國際商業(yè)貸款自建的旅游飯店、賓館、其職工的工資福利待遇，在旅游企業(yè)的工資改革中通盤研究解決。目前可以先按學(xué)習(xí)建國飯店的一百個(gè)旅游企業(yè)的辦法執(zhí)行。
五、 使用國內(nèi)資金建設(shè)用于接待國際旅游者的旅游飯店、賓館，經(jīng)財(cái)政部、勞動(dòng)人事部、國家旅游局、國家物價(jià)局批準(zhǔn)，可參照?qǐng)?zhí)行本通知的優(yōu)惠辦法。
六、 享受本通知優(yōu)惠待遇的旅游飯店的標(biāo)準(zhǔn)，由國家旅游局會(huì)同有關(guān)部門制定。
