發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2005年04月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔2005〕12號
施行日期2005年04月16日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國辦發(fā)明電[2005]12號）
當(dāng)前，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，煤電油運(yùn)仍然緊張，礦山、交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、建筑施工等方面安全生產(chǎn)面臨壓力很大。特別是“五一”黃金周即將到來，旅游開始進(jìn)入旺季，人員出行大量增加，安全生產(chǎn)任務(wù)更加繁重。為確保廣大人民群眾過一個歡樂、安全、祥和的節(jié)日，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就切實(shí)做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 各地區(qū)、各部門、各單位要站在貫徹“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的理念，堅(jiān)持“以人為本”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，地方各級人民政府、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自研究部署本地區(qū)、本部門節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。分管負(fù)責(zé)同志要親自督促檢查落實(shí)情況，并組織力量深入安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位，針對薄弱環(huán)節(jié)嚴(yán)密制訂防范措施，堅(jiān)決防止重、特大事故的發(fā)生。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，加強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施的檢查和維修，及時消除隱患。對本單位的重大危險源，要安排專人24小時嚴(yán)密監(jiān)控。
二、 狠抓煤礦安全生產(chǎn)措施的落實(shí) 地方各級人民政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的部署和 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕6號）要求，采取有力措施，把煤礦瓦斯防治的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，并針對季節(jié)特點(diǎn)，全面加強(qiáng)對透水、冒頂?shù)仁鹿实姆婪?。各地區(qū)煤礦瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面分析和研究，針對存在的問題，制訂措施、責(zé)任到人。煤礦安全生產(chǎn)督導(dǎo)組要深入生產(chǎn)一線，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，情節(jié)嚴(yán)重的，立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。地方各級人民政府要認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于小煤礦關(guān)閉整頓工作的要求，進(jìn)一步加大關(guān)閉整頓力度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。按規(guī)定該停產(chǎn)整頓的一律停產(chǎn)整頓、該關(guān)閉的堅(jiān)決予以關(guān)閉。對已關(guān)閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井等要切實(shí)加大巡查和監(jiān)控力度，采取有效措施杜絕非法生產(chǎn)。各煤礦企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)，及時更換陳舊失效的風(fēng)機(jī)、繼電器、自救器等影響安全的設(shè)備設(shè)施，確保質(zhì)量良好。節(jié)日期間，已安排停產(chǎn)檢修的，不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)；安排生產(chǎn)的，要認(rèn)真落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人井下帶班作業(yè)制度，確保班班作業(yè)都有一名礦領(lǐng)導(dǎo)。
三、 切實(shí)加強(qiáng)交通安全管理 各級公安、交通、鐵路、民航等部門和單位要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。交通、鐵路、民航等部門要根據(jù)客流量，合理安排船期，車次、航班，確保旅客出行安全。各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對司乘人員的安全教育，嚴(yán)防不具備從業(yè)資格的人員違章駕駛，嚴(yán)防疲勞駕駛、酒后駕駛；要對各類運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀態(tài)進(jìn)行全面檢查，防止帶隱患運(yùn)營，嚴(yán)禁農(nóng)用車載客、嚴(yán)禁車船超載、超限。要加強(qiáng)對乘客攜帶物品的安全檢查，堅(jiān)決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車（船、飛機(jī)）。
四、 嚴(yán)防危險化學(xué)品、煙花爆竹等民用爆炸物品事故的發(fā)生 各地區(qū)、各有關(guān)部門要全面加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)。特別要加強(qiáng)對運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品運(yùn)輸許可制度，嚴(yán)防危險化學(xué)品在運(yùn)輸過程中丟失、流散或泄漏。要認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹等民用爆炸物品以及其他易燃易爆物品的安全管理制度和管理責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營的行為，并妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。
五、 確保公眾聚集場所安全 各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視節(jié)日期間公眾聚集場所安全，立即組織對游船、纜車、索道等游客運(yùn)載工具及帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項(xiàng)目和大型游藝機(jī)等設(shè)備安全情況進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和管理，達(dá)不到安全要求的一律停止運(yùn)營。各有關(guān)單位要切實(shí)搞好各種體育、文化、娛樂活動的組織和管理。各級公安機(jī)關(guān)要做好大型公眾聚集活動的安全保衛(wèi)工作，妥善制訂安全防范措施。合理疏導(dǎo)群眾，嚴(yán)防擁堵、踩踏等突發(fā)事故的發(fā)生。消防部門要加強(qiáng)對文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好。
六、 加強(qiáng)對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查 各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及負(fù)有安全管理職責(zé)的部門要在節(jié)日期間深入生產(chǎn)一線，加大對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度。不僅要重點(diǎn)抓好煤礦、危險化學(xué)品、道路交通等事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，也要全面加強(qiáng)對非煤礦山、石油、化工、冶金、有色、建筑、建材、輕工、紡織、電力等行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，對違章違紀(jì)、蠻干亂干導(dǎo)致事故的，要嚴(yán)格責(zé)任追究，依法從嚴(yán)、從重處理。各部門要按照職責(zé)分工，恪盡職守，密切配合，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和單位通力協(xié)作的聯(lián)動機(jī)制。要做好各類突發(fā)事件和生產(chǎn)安全事故的防范工作，妥善制訂應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生事故，能夠以最短的時間、最快的速度，把損失控制在最小范圍。
要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日值班工作。各地區(qū)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要安排專人晝夜值班，領(lǐng)導(dǎo)同志要在崗帶班，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保信息通暢，對各種突發(fā)事件和異常情況必須立即組織力量妥善處理并按規(guī)定及時、如實(shí)上報。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制訂實(shí)施方案和具體措施，并加強(qiáng)督促檢查。5月8日前，要將本地區(qū)、本部門節(jié)日期間安全生產(chǎn)簡要情況報送國務(wù)院安委會辦公室，由國務(wù)院安委會辦公室匯總報國務(wù)院。
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