發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1994年04月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔1994〕12號
施行日期1994年04月22日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
當前，一些地方在進行國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易過程中，出現(xiàn)了一些問題。為進一步加強企業(yè)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，保證國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易活動健康有序地進行，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)通知如下：
一、 省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織成批國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易活動，必須報國務(wù)院審批。未履行報批手續(xù)的，要立即停止交易活動，補辦報批手續(xù)。地級市以下人民政府不準組織成批國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易活動。
二、 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬國家所有。地方管理的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，要經(jīng)地級市以上人民政府審批，其中有中央投資的，要事先征得國務(wù)院有關(guān)部門同意，屬中央投資部分的產(chǎn)權(quán)收入歸中央。中央管理的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由國務(wù)院有關(guān)部門報國務(wù)院審批。所有特大型、大型國有企業(yè)（包括地方管理的）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，報國務(wù)院審批。
三、 轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)前，必須按照 《國有資產(chǎn)評估管理辦法》〔國務(wù)院令第91號〕的規(guī)定，對包括土地使用權(quán)在內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)認真進行評估，并按國家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)變動和注銷登記手續(xù)。評估工作須委托經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準取得資格的機構(gòu)承擔并依法進行，不受行政干預(yù)。評估價值要經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門確認，并據(jù)此作為轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的底價。
四、 轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的收入，首先要償還銀行債務(wù)和安置好本企業(yè)職工，其余才能由本級人民政府專項用于支持結(jié)構(gòu)調(diào)整或補充需要扶持的國有企業(yè)資本金，不準用于經(jīng)常性支出和彌補財政赤字、發(fā)放工資獎金。國有資產(chǎn)管理部門要加強對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入使用方向的監(jiān)督。
五、 嚴格禁止將國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)低價折股、低價出售，甚至無償分給個人，不準以賒銷等方式轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)或股權(quán)。已經(jīng)這樣做的，必須糾正。
六、 轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，必須有具體措施妥善解決好職工就業(yè)和社會保障問題，同時做好職工（包括離退休職工）的思想工作，保持社會安定。
七、 建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場或交易機構(gòu)是新問題，現(xiàn)在問題不少，因此，暫停企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場和交易機構(gòu)的活動，何時恢復(fù)，由國務(wù)院有關(guān)部門抓緊組織調(diào)查研究，提出意見報國務(wù)院審定。
八、 國務(wù)院有關(guān)部門要盡快制訂國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的管理辦法，使國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易及收入納入規(guī)范化、法制化管理。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，要認真執(zhí)行本通知規(guī)定，切實加強對企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。對違反國家規(guī)定造成國有資產(chǎn)流失的，要嚴肅追究當事人及主要行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
