發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1999年01月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦函〔1999〕7號
施行日期1999年01月23日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
海關(guān)總署、國家經(jīng)貿(mào)委、公安部、交通部、農(nóng)業(yè)部、工商局：
你們《關(guān)于開展打擊海上小額走私成品油專項斗爭方案的請示》（署調(diào)[1999]12號）收悉。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導同意，現(xiàn)將《打擊小額走私成品油專項斗爭方案》印發(fā)給你們，請商廣東、廣西、福建、浙江、江蘇、海南等?。▍^(qū)）人民政府組織實施。
附：海關(guān)總署、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、公安部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國家工商行政管理總關(guān)于打擊小額走私成品油專項斗爭方案
1999年1月12日
全國打擊走私工作會議和8省（區(qū)）打擊走私、騙匯工作座談會后，全國各地區(qū)、各部門認真貫徹會議精神，積極開展反走私聯(lián)合行動和專項斗爭，取得了顯著成果，大規(guī)模的走私成品油活動被有效遏制。最近，由于國內(nèi)外成品油差價增大，走私分子又采取“化整為零”、“螞蟻搬家”等方式進行小額走私成品油活動，已形成指揮、攬貨、運輸、收款、銷售“一條龍”作業(yè)，危害極大。
為了遏制小額走私成品油加劇的勢頭，鞏固反走私斗爭成果，根據(jù)國務(wù)院的決定，自1999年1月下旬至3月下旬，用兩個月的時間開展打擊小額成品油走私專項斗爭（以下簡稱專項斗爭）。按照國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于“常備不懈，嚴防猛打”的要求和“海上抓、岸邊堵、口岸查、市場管、處罰嚴”的緝私工作方針，堅決打擊小額走私成品油活動。專項斗爭方案如下：
一、 由廣東省人民政府負責，組織省內(nèi)有關(guān)部門，積極開展珠江水域打擊小額走私成品油聯(lián)合行動
（一）清理各類小型船舶。交通部門負責清理沿海、內(nèi)河和來往香港、澳門小型運輸船舶，漁政部門負責清理漁船，堅決取締“三無”船舶。要規(guī)范船舶建造、轉(zhuǎn)賣的審批手續(xù)，取締非法造船。要加強船舶登記和簽證管理，禁止無證出海運營。對參與走私的船舶，要嚴厲處罰，吊銷其運營執(zhí)照，并強制拆除油箱、暗艙等走私設(shè)施。
（二）清理非設(shè)關(guān)碼頭。交通、漁政和經(jīng)貿(mào)等部門要對現(xiàn)有各類非設(shè)關(guān)碼頭和企業(yè)自營碼頭進行清理，私建的碼頭一律拆除。嚴格碼頭建設(shè)的審批、監(jiān)督和管理，嚴禁利用非設(shè)關(guān)碼頭裝卸進口成品油。為走私提供條件的各類碼頭，按共同走私論處。
（三）清理整頓成品油儲運和銷售市場。由經(jīng)貿(mào)、石化、工商部門負責，堅決取締走私成品油交易市場，嚴厲查處走私成品油交易活動；全面清理整頓珠江水域各內(nèi)河沿岸的加油站，堅決取締無證經(jīng)營；清理整頓沿海、沿江油庫（油罐），對非法建造的，要限期拆除；工商部門對申請生產(chǎn)、經(jīng)營成品油的企業(yè)，要依法嚴格審查其資質(zhì)條件，把好市場準入關(guān)；清理整頓成品油批發(fā)企業(yè)，對非法收購、供應(yīng)或銷售走私成品油的，予以堅決查處并取消其經(jīng)營資格，對其油躉、油罐車等成品油儲運設(shè)備予以沒收或拆除；規(guī)范罰沒走私成品油的變賣管理辦法，執(zhí)法部門沒收走私成品油后，按國家有關(guān)規(guī)定一律交中國石油天然氣集團公司或中國石油化工集團公司所屬當?shù)厥凸臼召彙?/p>
此外，廣西、福建、浙江、江蘇、海南等?。▍^(qū)）人民政府也要根據(jù)本地實際情況，按上述原則組織本省（區(qū)）有關(guān)部門積極開展打擊小額走私成品油專項斗爭，進行綜合治理，防止小額走私成品油活動向沿海其他地區(qū)蔓延。
二、 海關(guān)、公安機關(guān)要加大緝私工作力度
（一）增加緝私艇巡邏航次，加強東南沿海海上及珠江、長江水域巡邏和查緝力度。特別是要加強對小額走私成品油的重點海域、集散地和過駁水域的夜間巡邏，同時加強對敏感地區(qū)碼頭的陸路堵截。
（二）大鏟島、三門島、桂山島和灣仔等4個海關(guān)監(jiān)管點要配合這次專項斗爭，認真履行對來往香港、澳門小型船舶的中途監(jiān)管職能，充分發(fā)揮作用。
（三）加大對小額走私成品油案件的查處力度，嚴禁以罰代刑。海關(guān)、公安機關(guān)加強情報工作，采取多種措施，拓寬情報信息渠道，發(fā)動群眾，大力開展舉報走私活動，注意發(fā)現(xiàn)、搜集走私成品油線索，迅速組織查處。要積極配合，把破大案、挖團伙、端窩點、抓首犯作為重點，堅決打掉策劃、組織和指揮小額走私成品油活動的重點犯罪團伙，并繩之以法。要運用司法手段，加大刑事處罰力度，對多次小額走私未經(jīng)處理的案件，依照 《中華人民共和國刑法》第153條的規(guī)定，按累計走私貨物偷逃應(yīng)繳稅額計算，達到5萬元以上的，以走私罪追究刑事責任。
三、 加強對專項斗爭的組織領(lǐng)導
有關(guān)省（區(qū)）人民政府負責統(tǒng)一組織這次專項斗爭，要結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定行動方案，迅速組織實施。要把查緝走私成品油和綜合治理的任務(wù)落實到各有關(guān)部門和基層單位，按照“守土有責”的要求，認真落實走私綜合治理責任制，特別要落實好重點地區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村反走私綜合治理責任制。
在專項斗爭中，各有關(guān)部門要按照分工，各盡其職，切實負起責任，落實好本部門的各項工作。要通力合作，互相配合，形成綜合治理的合力。不僅要抓好專項斗爭，而且要防止其他商品走私回潮。
海關(guān)、公安、工商等執(zhí)法部門對查獲參與走私的船舶碼頭、企業(yè)，要及時將情況向有關(guān)主管部門通報，主管部門應(yīng)盡快作出處理，取消其經(jīng)營資格，或責令其停業(yè)整頓；對負有責任的領(lǐng)導，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分。
要進一步加強法制宣傳教育，加大宣傳力度，選擇典型案例予以曝光，震懾走私分子，教育廣大群眾。同時，要關(guān)心和安排好漁民、船員的生產(chǎn)和生活，教育引導他們勤勞致富，不參與走私違法活動。
要加強對專項斗爭的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決遇到的問題。廣東、廣西、福建、浙江、江蘇、海南等省（區(qū)）人民政府要在1999年4月中旬前將專項斗爭落實情況函告海關(guān)總署、國家經(jīng)貿(mào)委、公安部、交通部、農(nóng)業(yè)部和工商局。
