發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2005年05月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔2005〕15號
施行日期2005年05月30日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國辦發(fā)明電[2005]15號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
近年來，我國鐵路、公路等交通運輸設(shè)施建設(shè)進一步加快，運輸安全形勢總體穩(wěn)定，但各類事故仍然時有發(fā)生特別是一些單位和個人在鐵路、公路附近過量取土挖砂、違規(guī)采石開礦等，造成路基沉陷、塌方，線路中斷，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。2005年5月9日，蕭甬鐵路驛亭至余姚段臨近線路的一磚瓦廠因超量取土，造成鐵路路基大面積沉陷、塌方，中斷上行方向行車168小時、下行方向行車99小時，停運客車188列、貨車258列。2005年3月23日，206國道馬城附近一鐵礦挖掘礦石時嚴重違章作業(yè)，造成距公路4米處排水溝底部出現(xiàn)深達4米多的塌陷坑，嚴重影響國道安全暢通。此類危及鐵路、公路安全的現(xiàn)象在一些地方還比較普遍。據(jù)近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在鐵路安全保護區(qū)內(nèi)違章建筑物達5519處、取土156處、地下采空作業(yè)70處，在鐵路橋梁跨越河道上下游禁采范圍內(nèi)采砂895處，在鐵路設(shè)備兩側(cè)200米范圍內(nèi)生產(chǎn)、加工、儲存危險品1534處，給運輸安全帶來了嚴重隱患。目前，全國相繼進入汛期，確保運輸安全暢通的任務(wù)更加繁重，為杜絕各類人為因素造成交通運輸設(shè)施損壞事件的發(fā)生，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 高度重視對鐵路、公路等交通運輸設(shè)施的保護。鐵路、公路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，確保鐵路、公路安全對于國民經(jīng)濟發(fā)展和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全意義重大。地方各級人民政府及有關(guān)部門要充分認識保護鐵路、公路等交通運輸設(shè)施安全的重要性，落實護路聯(lián)防責(zé)任制，按照各自職責(zé)，加強對鐵路、公路等交通運輸設(shè)施的保護工作，防范和制止危害運輸設(shè)施安全的行為，并會同有關(guān)部門積極做好防洪及防范山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害和各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。鐵道、交通等有關(guān)部門要加強檢查指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，努力形成各地區(qū)、各有關(guān)部門齊抓共管的合力。
二、 開展以保護鐵路、公路等交通設(shè)施安全為重點的專項整治。地方各級人民政府要進一步加強對鐵路、公路沿線采礦、挖砂、取土等行為的監(jiān)督管理，嚴格相關(guān)許可審批，督促企業(yè)認真遵守法律法規(guī)和有關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，防止對交通運輸設(shè)施安全造成威脅。各地區(qū)、各有關(guān)部門近期要對鐵路、公路沿線及運輸設(shè)施安全情況進行一次全面檢查和專項整治，對危及鐵路、公路安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產(chǎn)儲存危險品等問題，地方人民政府和有關(guān)部門要共同制訂整改措施，限期解決。對拒不整改或故意拖延的，要依法采取強制措施并予以處罰。對違法違規(guī)作業(yè)危及運輸安全、情節(jié)嚴重的企業(yè)，要依法吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。
三、 進一步加強對交通運輸設(shè)施的安全管理。鐵路、公路管理機構(gòu)要進一步加強運輸安全管理和日常檢查巡視，堅持早發(fā)現(xiàn)、早處理的原則，對可能發(fā)生各類災(zāi)害或事故的路段，及時進行整治，并安排足夠的力量、配備必要的設(shè)備，加強監(jiān)測監(jiān)控，嚴防事故發(fā)生。特別要加強對汛期行車安全的管理，加強對重點路段的檢查巡視，嚴格落實保證汛期行車安全的有關(guān)制度，對存在安全隱患的設(shè)備，抓緊進行整修。要進一步完善細化防洪安全措施，認真落實防洪崗位責(zé)任制，備足防洪物品，切實搞好對從業(yè)人員防洪知識的培訓(xùn)，提高處置汛期行車各種突發(fā)事件的能力。
四、 加強宣傳教育，加大執(zhí)法力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合 《鐵路運輸安全保護條例》的貫徹實施，組織力量，采取各種行之有效的方式，向鐵路、公路沿線群眾及社會公眾廣泛宣傳保護交通運輸設(shè)施安全的重要意義和國家有關(guān)法律法規(guī)，使群眾充分認識在鐵路、公路附近非法取土挖砂、違章違規(guī)操作等行為對運輸安全的嚴重危害，進一步增強遵紀守法、愛路護路的自覺性。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對嚴重危及運輸安全的典型事例，公開曝光，形成全社會重視和保護交通運輸設(shè)施安全的輿論氛圍。要加強監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲打擊各類破壞鐵路、公路設(shè)施的違法行為，確保鐵路、公路運輸安全暢通。
