發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1996年09月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1996〕40號(hào)
施行日期1996年09月28日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了加強(qiáng)生豬屠宰檢疫管理，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于上市生豬實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”的規(guī)定，進(jìn)一步劃清政府有關(guān)部門主要是農(nóng)牧、內(nèi)貿(mào)兩個(gè)部門的職責(zé)，做到職責(zé)明確，權(quán)責(zé)一致，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好這項(xiàng)工作，讓老百姓吃上“放心肉”，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就生豬屠宰檢疫管理體制的有關(guān)問題通知如下：
一、 加強(qiáng)生豬屠宰檢疫管理，保證肉品品質(zhì)，防止生豬疫病傳播，是關(guān)系人民群眾身體健康、促進(jìn)生豬生產(chǎn)的一件大事，各級(jí)人民政府要根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的指示，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。
二、 關(guān)于生豬定點(diǎn)屠宰問題。定點(diǎn)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬等畜禽屠宰檢疫管理工作的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔1995〕38號(hào))確定的“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、促進(jìn)生產(chǎn)、方便群眾、便于檢疫和管理”的原則，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合本地實(shí)際情況作出設(shè)置屠宰場(chǎng)(廠、點(diǎn))的規(guī)劃和布局，屠宰場(chǎng)(廠、點(diǎn))的具體定點(diǎn)由市(包括直轄市、省轄市、縣級(jí)市)、縣人民政府組織內(nèi)貿(mào)、農(nóng)牧以及其他有關(guān)部門確定。
三、 關(guān)于生豬檢疫問題。生豬檢疫是政府行為，生豬屠宰檢疫是生豬檢疫的重要組成部分，由農(nóng)牧部門主管生豬檢疫工作的監(jiān)督管理，農(nóng)牧部門的畜禽防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施對(duì)生豬的檢疫。考慮到歷史及現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)農(nóng)業(yè)部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部協(xié)商確定范圍內(nèi)的屠宰廠、肉聯(lián)廠，市、縣人民政府在定點(diǎn)時(shí)經(jīng)審查認(rèn)定符合下列條件并依法取得動(dòng)物防疫合格證的，由各該屠宰廠或者肉聯(lián)廠對(duì)其屠宰的生豬自行負(fù)責(zé)檢疫，并加蓋畜禽防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用的和本廠的驗(yàn)訖印章：
(一)有取得農(nóng)牧部門核發(fā)的獸醫(yī)資格證書并與檢疫工作量相適應(yīng)的檢疫人員；
(二)有必要的檢疫設(shè)施、儀器和設(shè)備；
(三)有符合規(guī)定的無害化處理設(shè)施；
(四)有相應(yīng)的檢疫工作制度、管理制度及其保障措施；
(五)國(guó)家規(guī)定的其他條件。
畜禽防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)上述自行負(fù)責(zé)檢疫的屠宰廠、肉聯(lián)廠，不得以任何形式收取檢疫費(fèi)用，但應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督檢查，必要時(shí)可以派動(dòng)物防疫員駐廠監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其未按規(guī)定實(shí)施檢疫的，有權(quán)責(zé)令其停止自檢、限期改正并依法予以處罰，逾期不改正的，撤銷其自檢資格。
除上述自行負(fù)責(zé)檢疫的屠宰廠、肉聯(lián)廠外，市、縣人民政府確定的其他屠宰場(chǎng)(廠、點(diǎn))不得自檢，一律由畜禽防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施檢疫，加蓋畜禽防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用的驗(yàn)訖印章，并按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取檢疫費(fèi)用。
四、 關(guān)于生豬屠宰加工冷藏業(yè)的行業(yè)管理問題。國(guó)內(nèi)貿(mào)易部主管全國(guó)的生豬屠宰加工冷藏業(yè)的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、操作規(guī)程、技術(shù)要求等，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，并會(huì)同農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、勞動(dòng)安全等部門按照職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，縣及縣以上屠宰廠、肉聯(lián)廠的屠宰加工冷藏業(yè)的行業(yè)管理由內(nèi)貿(mào)部門具體負(fù)責(zé)；縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠、肉聯(lián)廠及其他屠宰場(chǎng)(廠、點(diǎn))的行業(yè)管理由農(nóng)牧部門具體負(fù)責(zé)，并接受內(nèi)貿(mào)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。對(duì)達(dá)不到規(guī)定條件的屠宰場(chǎng)(廠、點(diǎn))，要限期整頓；需要取消其經(jīng)營(yíng)資格的，要報(bào)經(jīng)確定該屠宰場(chǎng)(廠、點(diǎn))的市、縣人民政府批準(zhǔn)。
五、 需要明確的幾個(gè)問題：
(一)要區(qū)分屠宰檢疫與食品衛(wèi)生檢驗(yàn)。生豬屠宰檢疫工作由農(nóng)牧部門主管，豬肉食品衛(wèi)生檢驗(yàn)工作由衛(wèi)生部門主管。
(二)要區(qū)分屠宰檢疫與肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。生豬屠宰檢疫是政府行為，由畜禽防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施(包括由屠宰廠、肉聯(lián)廠按照規(guī)定實(shí)施自檢)；肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是企業(yè)行為，由屠宰廠、肉聯(lián)廠按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行實(shí)施，并依法接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督。
(三)為保證法規(guī)、政令的統(tǒng)一，國(guó)務(wù)院過去發(fā)布的有關(guān)文件和農(nóng)業(yè)部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部下發(fā)的有關(guān)文件，凡與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。今后，有關(guān)生豬屠宰檢疫管理體制問題，一律由國(guó)務(wù)院法制局負(fù)責(zé)提出解釋意見，報(bào)國(guó)務(wù)院審批同意后下發(fā)執(zhí)行。
