發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1986年01月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1986〕7號
施行日期1986年01月17日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
中共中央、國務(wù)院《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》（中發(fā)〔1986〕1號文件）中指出：“為了保護(hù)和鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)和交售糧食的積極性，將適當(dāng)減少合同定購數(shù)量，擴(kuò)大市場議價收購比重。”現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、 一九八六年度全國糧食合同定購任務(wù)，由原來的一千五百八十億斤調(diào)減為一千二百三十億斤。調(diào)減的原則是：對于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、多種經(jīng)營門路多的地區(qū)，要穩(wěn)定糧食合同定購任務(wù)，通過以工補(bǔ)糧的政策，保證糧食生產(chǎn)和定購任務(wù)的完成；對于發(fā)展糧食生產(chǎn)有潛力、多種經(jīng)營門路不多的地區(qū)，包括新商品糧產(chǎn)區(qū)和一部分老商品糧產(chǎn)區(qū)，減少合同定購任務(wù)，擴(kuò)大市場議價收購，使農(nóng)民從超產(chǎn)中增加一些收入；對于土地較多、糧食商品率較高的地區(qū)，不減少合同定購任務(wù)；對于極少數(shù)貧困地區(qū)，可以不訂或少訂糧食定購合同，主要采取市場收購的辦法。按照上述原則，下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市調(diào)減后的合同定購任務(wù)。
二、 合同定購的糧食品種，仍按國務(wù)院國發(fā)〔1985〕131號文件的規(guī)定執(zhí)行，即稻谷、小麥、玉米和黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古的大豆。其他糧食品種，如果是當(dāng)?shù)乇仨毐ＷC平價供應(yīng)的，可由各省、自治區(qū)、直轄市本著量需為入的原則，在合同定購數(shù)量內(nèi)適當(dāng)安排。
三、 對簽訂定購合同的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，實行獎售平價化肥和優(yōu)先給予農(nóng)業(yè)貸款的政策。獎售化肥，由各省、自治區(qū)、直轄市從國家分配的包干數(shù)和自有化肥資源中調(diào)劑解決。國家計劃外進(jìn)口的一百萬噸化肥和國內(nèi)大化肥廠增產(chǎn)的化肥，也要用于照顧糧食調(diào)出地區(qū)，具體分配辦法由有關(guān)部門另行下達(dá)。
四、 為了平衡國家糧食收支，一九八六年度在合同定購任務(wù)以外，從各地議價收購的糧食中上交國家三百七十億斤，由國家統(tǒng)一安排使用，即“議轉(zhuǎn)平”。這部分議價糧，隨同糧食合同定購任務(wù)一起下達(dá)到各省、自治區(qū)、直轄市，但不作為計劃任務(wù)往下分配，以后根據(jù)糧食豐歉情況再向下安排。各地要結(jié)合本地區(qū)的需要，統(tǒng)籌安排議價糧收購。上交國家用于平衡糧食收支的議價糧，銀行要保證收購資金?！白h轉(zhuǎn)平”的糧食品種，只限于大米、小麥、玉米和調(diào)出的大豆。議購的價格，要隨行就市，一般不低于比例價。國家與各省、自治區(qū)、直轄市按實際購進(jìn)價格結(jié)算，結(jié)算價格最高不超過原來的超購價，即原統(tǒng)購價加50%。議購價與原統(tǒng)購價的差價款，由中央財政開支。各級糧食部門要嚴(yán)密手續(xù)制度，嚴(yán)禁弄虛作假，套取國家差價款，否則，按政紀(jì)法紀(jì)嚴(yán)肅處理。
市場糧價過低時，國家按比例價下浮10%收購。這部分議購糧食，地方留用的，其資金和費用由地方財政開支；轉(zhuǎn)作國家安排的，由中央財政開支。
五、 重慶、武漢、沈陽、大連、哈爾濱、廣州、西安七個計劃單列市和三峽省籌備組調(diào)減后的糧食合同定購任務(wù)，已包括在所在省的指標(biāo)數(shù)內(nèi)，請所在省協(xié)商確定后，報商業(yè)部備案。
六、 應(yīng)當(dāng)指出，調(diào)減糧食合同定購任務(wù)，不是國家糧食多了，而是為了擴(kuò)大市場議價收購，使糧農(nóng)從增產(chǎn)中增加收入，以激發(fā)增產(chǎn)糧食的積極性。各級人民政府要切實加強(qiáng)對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)，把調(diào)減合同定購任務(wù)當(dāng)作今年春季農(nóng)村工作的一件大事來抓。要在總結(jié)一九八五年合同定購工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把工作做細(xì)、做扎實，正確處理好國家同農(nóng)民的關(guān)系。在春耕之前，要把調(diào)減后的合同定購任務(wù)逐級落實到農(nóng)戶和生產(chǎn)單位，以便指導(dǎo)生產(chǎn)，爭取今年糧食有個好收成。
各地落實糧食合同定購的情況，要及時報告國務(wù)院。關(guān)于國家對各省、自治區(qū)、直轄市實行糧食調(diào)撥包干問題，由商業(yè)部、財政部專門召開會議研究安排。
國 務(wù) 院
一九八六年一月十七日
