發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1988年02月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國函〔1988〕34號(hào)
施行日期1988年02月27日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
廣西壯族自治區(qū)人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
國務(wù)院同意《關(guān)于研究廣西發(fā)展糖業(yè)生產(chǎn)問題的會(huì)議紀(jì)要》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)研究執(zhí)行。
國 務(wù) 院
一九八八年二月二十七日
關(guān)于研究廣西發(fā)展糖業(yè)生產(chǎn)
問題的會(huì)議紀(jì)要
（一九八八年二月十一日）
二月十一日，田紀(jì)云同志主持會(huì)議，聽取和研究了廣西壯族自治區(qū)關(guān)于發(fā)展糖業(yè)生產(chǎn)問題的匯報(bào)。國務(wù)院秘書長陳俊生、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員杜潤生，國務(wù)院副秘書長李昌安、閻穎，國家計(jì)委劉中一，國家經(jīng)委胡平，農(nóng)牧漁業(yè)部陳耀邦，輕工部康仲倫，商業(yè)部潘遙，農(nóng)業(yè)銀行戴相龍，國家物價(jià)局張祺，國家物資局馬毅民和財(cái)政部、水電部、工商銀行的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席趙維臣作了匯報(bào)。匯報(bào)說，黨的十一屆三中全會(huì)以來，廣西糖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展很快，糖的產(chǎn)量已從一九七八年的十九萬噸增加到現(xiàn)在的近一百二十萬噸。廣西有發(fā)展糖業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)越自然條件和較強(qiáng)的加工能力，各級(jí)人民政府和廣大農(nóng)民發(fā)展糖業(yè)生產(chǎn)的積極性較高。因此，自治區(qū)人民政府提出要使本區(qū)糖業(yè)生產(chǎn)有一個(gè)更大更快的發(fā)展，爭取一九九二年糖產(chǎn)量達(dá)到二百萬噸，成為全國重點(diǎn)糖業(yè)生產(chǎn)基地，成為發(fā)展本區(qū)經(jīng)濟(jì)的一大支柱。為此，提出了具體發(fā)展規(guī)劃和請(qǐng)示國家?guī)椭鉀Q的幾個(gè)具體問題。
會(huì)議認(rèn)為，黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國糖業(yè)生產(chǎn)有了很大發(fā)展，產(chǎn)量成倍增長。但近兩年來糖料生產(chǎn)開始下降，尤其是廣東珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)下降幅度較大，原因主要是糖料生產(chǎn)比較效益下降。從全國來看，糖料收購價(jià)格以及糖的銷售價(jià)格都是偏低的，要在今后價(jià)格調(diào)整中逐步理順。應(yīng)該看到，隨著人民生活水平的不斷提高和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，即使采取某些限制消費(fèi)的措施，食糖的供求矛盾仍然是十分突出的。因此，必須立即采取有力措施，促進(jìn)我國糖業(yè)生產(chǎn)有個(gè)較大的發(fā)展。我國發(fā)展糖料生產(chǎn)條件還是比較好的，除了老的糖料基地外，在其他地區(qū)、特別是在廣西、新疆、云南等地還有許多宜于種植糖料的荒地、荒坡。因此，在逐步理順價(jià)格，調(diào)整政策，穩(wěn)定和發(fā)展現(xiàn)有糖料生產(chǎn)基地的同時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大新的糖料生產(chǎn)基地，這方面的潛力還是很大的。會(huì)議原則同意廣西匯報(bào)中提出的發(fā)展糖業(yè)生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)和總體規(guī)劃方案。并對(duì)廣西發(fā)展糖業(yè)生產(chǎn)問題，議定以下意見：
一、 廣西目前還有八百萬畝宜墾的旱坡地，其中六百萬畝左右宜于種蔗，氣候水利條件都較好。廣西應(yīng)很好地利用這一有利條件，在保持和穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)以及鞏固和發(fā)展現(xiàn)有糖料生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，積極地、有計(jì)劃、有步驟地開發(fā)新的糖料生產(chǎn)基地，逐步把廣西建成為全國重點(diǎn)糖業(yè)生產(chǎn)基地之一。新建糖料生產(chǎn)基地，主要應(yīng)著眼于開墾宜于種植糖料的荒坡荒地，不得占用糧田、與糧爭地。發(fā)展糖業(yè)對(duì)振興廣西經(jīng)濟(jì)關(guān)系重大，建議自治區(qū)人民政府組織強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)和人員抓好這件事。
二、 要用開放的辦法和承包經(jīng)營的方式開發(fā)新的糖料生產(chǎn)基地。發(fā)展糖業(yè)生產(chǎn)不能只依靠國家，要實(shí)行國家、地方、集體、個(gè)體一起上，積極開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合?？梢约Y入股，也可以與外?。ㄊ?、區(qū)）合資經(jīng)營，還可以搞補(bǔ)償貿(mào)易，把各方面的利益緊緊聯(lián)系在一起。要采取招標(biāo)承包的辦法開辟新的糖料基地，提倡集體合伙承包，也可以由專業(yè)大戶承包。要實(shí)行適度的規(guī)模經(jīng)營，實(shí)行集約經(jīng)營。
三、 要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，特別是調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展糖料生產(chǎn)的積極性。原有的扶持糖料生產(chǎn)的各項(xiàng)政策不變，要認(rèn)真執(zhí)行，防止原來老基地生產(chǎn)掉下來。同時(shí)，對(duì)開發(fā)新的基地國家實(shí)行下列政策：新開發(fā)的糖料基地五年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅；對(duì)農(nóng)民合伙開發(fā)、承包經(jīng)營糖料基地，具有一定規(guī)模的，農(nóng)業(yè)銀行在開發(fā)貸款上給予適當(dāng)扶持；新開發(fā)糖料地區(qū)的交通、水利設(shè)施建設(shè)中的一些大的骨干工程，國家給予投資支持。
四、 要把發(fā)展糖料生產(chǎn)與擴(kuò)大糖料加工能力統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)發(fā)展，既不搞“無米之炊”，也不能造成糖料的損失浪費(fèi)。擴(kuò)大加工能力，應(yīng)主要立足于現(xiàn)有糖廠的擴(kuò)建、改造，必需建的新廠，也要建在糖料集中產(chǎn)區(qū)，以利于糖料的運(yùn)輸和加工。糖料加工，要注意采用先進(jìn)技術(shù)，開展綜合利用，提高經(jīng)濟(jì)效益。老糖廠的技術(shù)改造資金，請(qǐng)國家工商銀行在現(xiàn)有信貸資金規(guī)模內(nèi)調(diào)劑解決；新建糖廠所需資金，請(qǐng)國家工商銀行給予支持，同時(shí)國務(wù)院有關(guān)部門相應(yīng)適當(dāng)?shù)卦黾訌V西專項(xiàng)自籌固定資產(chǎn)投資指標(biāo)（每年約一億元）。新建糖廠及現(xiàn)有糖廠擴(kuò)建、改造新增生產(chǎn)能力部分，在還貸期間免交所得稅，以增強(qiáng)還貸能力。
五、 廣西從現(xiàn)在年產(chǎn)一百二十萬噸糖，到一九九二年要求年產(chǎn)量達(dá)到二百萬噸。以現(xiàn)在一百二十萬噸為基數(shù)，二百萬噸以內(nèi)的新增加的部分，80%上調(diào)中央，20%留地方。新增加的糖上調(diào)中央的，在下個(gè)榨季如果全國的糖價(jià)還未作調(diào)整，允許調(diào)撥價(jià)格適當(dāng)上浮，上浮比例與國家物價(jià)局商定。以上浮價(jià)格收購的糖，基本上用于行業(yè)用糖。
六、 從一九八八年起，國家從征收的耕地占用稅中每年撥付二千萬元，五年共一億元，作為扶持廣西發(fā)展糖業(yè)的周轉(zhuǎn)基金。這筆錢可用于扶持新開發(fā)糖料生產(chǎn)基地低息貸款的貼息或半貼息。并請(qǐng)國家物資局給廣西解決發(fā)展糖業(yè)所需的一部分議價(jià)鋼材。
