發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2006年04月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔2006〕13號
施行日期2006年04月30日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國辦發(fā)明電〔2006〕13號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
“五一”黃金周來臨，城鄉(xiāng)居民出行大量增加，旅游景點等公共場所人員增多，安全管理任務(wù)更加繁重。為全面做好節(jié)日期間安全工作，確保廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的假期，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安全責(zé)任落實
各地區(qū)、各部門、各單位要高度重視“五一”黃金周期間的安全工作，牢固樹立“以人為本”的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進一步強化行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，落實企業(yè)和單位主體責(zé)任。要精心組織好本地區(qū)、本部門、本單位的安全管理工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，制訂嚴密的防范措施。要組織力量深入基層，加強督促檢查，解決突出問題，堅決防止重、特大事故的發(fā)生。
二、 切實加強旅游、交通、消防安全管理，確保公共場所安全
要加強旅游場所的安全管理工作，做好對游船、纜車、索道等旅游設(shè)備設(shè)施的安全檢查，達不到安全要求的一律停止運營使用；對帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項目要制訂嚴密的安全保障措施；加強對重點旅游景點天氣情況、游客數(shù)量、交通住宿等相關(guān)信息及境外旅游預(yù)警信息的發(fā)布工作，各類旅游場所要按照接待容量，控制高峰時段游客數(shù)量，合理疏導(dǎo)游客，嚴防擁堵、踩踏等事件的發(fā)生。要加強對各種體育、文化、娛樂等大型活動的組織管理，制訂妥善的人群疏散方案和應(yīng)急預(yù)案，切實做好安全保衛(wèi)工作。公安、交通、鐵路、民航等部門要加強對運營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴禁車船超速、超載、超限運輸，嚴禁不具備運營條件的交通工具非法載客，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站、上車（船、飛機）。消防部門要加強對賓館飯店、車站、碼頭、商場、集貿(mào)市場等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，嚴防火災(zāi)事故發(fā)生。
三、 全面落實煤礦、危險化學(xué)品及易燃易爆品等方面的安全管理措施，確保安全生產(chǎn)
要加強節(jié)日期間安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改事故隱患，對重大危險源要24小時嚴密監(jiān)控。要認真落實煤礦瓦斯防治各項措施，杜絕超能力、超強度、超定員開采；有關(guān)部門要加強對停產(chǎn)整頓礦井、已關(guān)閉礦井、基建礦井、改擴建礦井等巡查，嚴防非法生產(chǎn)。要全面加強危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，嚴密防范泄漏等事故發(fā)生，依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點。加強對民爆物品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)的安全管理，堅決糾正各種違法違規(guī)現(xiàn)象。同時，要加強非煤礦山、建筑施工、冶金、建材、電力、軍工、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，對不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。
四、 加強食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保人民群眾飲食安全和身體健康
要切實加強食品生產(chǎn)、銷售衛(wèi)生的監(jiān)督管理，重點加強餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，防止食源性疾病和食物中毒事件的發(fā)生。加強對供水單位執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》情況的檢查，確保群眾飲用水安全。要保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測直報網(wǎng)絡(luò)和通訊系統(tǒng)正常運行，密切關(guān)注可能危及群眾安全的重大傳染病疫情動態(tài)，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療救援的技術(shù)、人員和物資準備。加強各級各類醫(yī)療機構(gòu)臨床一線人員的值班力量，滿足群眾節(jié)日期間看病就醫(yī)需要。
五、 加強森林防火和防汛等工作，確保防范自然災(zāi)害的各項措施落到實處
要加強對高火險區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)域的巡視和檢查，嚴格執(zhí)行野外用火審批制度，林區(qū)風(fēng)景名勝景點要嚴禁游客野外用火。有關(guān)部門要加強火險天氣分析和監(jiān)測，及時做好森林火險等級預(yù)測預(yù)報和發(fā)布工作。要全面做好火災(zāi)撲救的各項準備，提前安排好人力、物力，森林消防隊伍要隨時保持高度警惕，落實各項應(yīng)急防范措施，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要在最短時間內(nèi)組織撲救，防止火災(zāi)蔓延。要加強防汛搶險、水庫旅游、水利施工等重點領(lǐng)域的安全管理和監(jiān)督檢查，做好山洪災(zāi)害和滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報，落實防、搶、撤、救預(yù)案和群測群防的各項措施。
六、 加強節(jié)日期間值班工作，確保信息暢通、快速反應(yīng)
各地區(qū)、各部門、各單位要高度重視節(jié)日期間值班工作，做好值班安排。有關(guān)負責(zé)同志要親自帶班，并安排熟悉業(yè)務(wù)的同志晝夜值班。值班人員要盡職盡責(zé)，不得擅離職守。負有安全監(jiān)管職責(zé)和承擔(dān)專業(yè)應(yīng)急指揮職能的有關(guān)部門，要準備足夠的應(yīng)急力量，遇有突發(fā)公共事件，要按規(guī)定及時啟動應(yīng)急預(yù)案，進行妥善處置。同時，要迅速上報情況，保證信息暢通。各地區(qū)、部門、單位之間要加強協(xié)作配合和聯(lián)系溝通，在信息資源、監(jiān)督執(zhí)法及突發(fā)公共事件搶險救援等環(huán)節(jié)形成合力，確保各項工作協(xié)調(diào)有序。
國務(wù)院辦公廳
