發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1988年10月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1988〕69號
施行日期1988年10月06日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
從嚴控制社會集團購買力，不僅有利于抑制需求膨脹、緩解市場供需矛盾，有利于增收節(jié)支，平衡國家預(yù)算，而且對于實現(xiàn)清廉從政，扭轉(zhuǎn)目前社會上的奢侈浪費之風，都具有重大意義。為了從嚴控制社會集團購買力，特作如下決定：
一、 凡屬社會集團購買力范圍的支出，各地區(qū)、各部門、各單位都要從嚴控制，堅決壓縮。對今明兩年的社會集團購買力，要在上年實際支出的基礎(chǔ)上，按實際可比口徑計算每年壓縮20%。各地區(qū)、各部門必須按照下達的控制指標，逐級核定，層層落實。
二、 實行直接控制和間接控制兩種管理辦法。對于縣以上的黨政機關(guān)、人民團體、全民和集體企事業(yè)、基本建設(shè)單位以及職工在200人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市街道企業(yè)的社會集團購買力，由上級機關(guān)分配指標，按計劃管理，實行直接控制；對于縣以下的單位，包括職工在200人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市街道企業(yè)，由上級機關(guān)提出壓縮要求，自行安排落實，實行間接控制。
三、 將現(xiàn)在的19種專項控制商品擴大到29種（見附件）。不論實行直接控制還是間接控制，凡購買上述專項控制商品的，都必須報經(jīng)社會集團購買力管理機關(guān)審批，到指定的商店購買；未經(jīng)批準的，一律不得購買。在今明兩年內(nèi)，嚴禁購買彩色電視機、國產(chǎn)13種名牌卷煙和進口煙、國產(chǎn)13種名牌酒和進口酒。其他專項控制商品，除直接用于生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學、醫(yī)療和特殊需要必須購買的要從嚴審批外，一律停止審批。
四、 建立健全管理制度。要建立嚴格的會議審批制度，一切會議都不準住高級旅游賓館，不準舉行宴會，不準用煙酒招待，不準發(fā)紀念品和土特產(chǎn)品。要嚴格控制招待、交際費開支。企業(yè)在經(jīng)濟業(yè)務(wù)交往中的正常招待費用，可在企業(yè)管理費中單獨反映，但要從嚴控制，年終審計。有些地方自行規(guī)定，按銷售收入提取企業(yè)招待、交際應(yīng)酬費，浪費很大，應(yīng)一律停止執(zhí)行。各級人民政府要按規(guī)定清理各單位的小汽車和大轎車，對超編車輛和違紀購買車輛，一律沒收。各省、自治區(qū)、直轄市要盡快重新制訂職工勞動防護用品發(fā)放范圍和標準，按金額進行控制。財政部、衛(wèi)生部要改進公費醫(yī)療管理辦法，堵塞漏洞，節(jié)約開支。
五、 對直接控制的社會集團購買力單位，各級財政部門和主管機關(guān)要根據(jù)集團購買力壓縮指標，相應(yīng)核減單位預(yù)算和企業(yè)管理費計劃。財會部門要建立社會集團購買力的輔助帳。要按照規(guī)定的期限、按月、按季、按年報送社會集團購買力執(zhí)行情況，報表要經(jīng)主管領(lǐng)導審核。
六、 實行首長負責制。為了加強對控制社會集團購買力工作的領(lǐng)導，國務(wù)院已調(diào)整了全國控制社會集團購買力領(lǐng)導小組，確定由國務(wù)委員王丙乾同志擔任組長。縣以上各級人民政府都要成立控制社會集團購買力領(lǐng)導小組，指定一位負責同志擔任組長。各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位也要確定一位負責人抓這項工作。要加強和充實控制社會集團購買力的辦事機構(gòu)?？h以上各級政府要盡快設(shè)立控制社會集團購買力辦公室，所需人員從現(xiàn)有黨政機關(guān)中調(diào)劑解決。大型企業(yè)、事業(yè)單位要設(shè)專職人員管理控購工作，一般單位也要有人兼管。
七、 各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同做好控購工作。工業(yè)、商業(yè)、物資部門和銀行對單位購置的非生產(chǎn)性用品，要認真審查，嚴格把關(guān)。單位購買專控商品，供貨部門憑社會集團購買力管理機關(guān)簽發(fā)的準購證供應(yīng)；銀行憑準購證辦理結(jié)算；財會部門憑準購證辦理支付的報銷；車輛管理部門憑準購證發(fā)放車輛牌照。財政、審計、監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，對違反控購規(guī)定的，必須嚴肅處理。
八、 對突破控購指標的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，處以超指標數(shù)額50%以下的罰款。凡不經(jīng)批準擅自購買專項控制商品的，一律沒收，變價款上交財政，并處以所購商品金額50%以下的罰款。對單位領(lǐng)導人和有關(guān)責任人員的處罰，按國務(wù)院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。供貨部門違反規(guī)定出售專項控制商品的，除沒收其違章銷售所得利潤外，對有關(guān)人員要按規(guī)定予以罰款。
九、 各地區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)本決定，結(jié)合實際情況制定具體控制辦法。軍隊系統(tǒng)控制社會集團購買力的辦法，由總后勤部根據(jù)本決定自行規(guī)定，并報全國控制社會集團購買力領(lǐng)導小組備案。國務(wù)院今年2月24日《關(guān)于嚴格控制社會集團購買力壓縮開支的緊急通知》與本決定不一致的，以本決定為準。其他有關(guān)壓縮各項開支的規(guī)定，仍繼續(xù)執(zhí)行。
附件： 國家規(guī)定的專項控制商品目錄
附件：
國家規(guī)定的專項控制商品目錄
1.小汽車（包括小轎車、吉普車、旅行車、工具車以及用于更新的車輛）
2.大轎車（包括用于更新的車輛）
3.摩托車（包括用油及電動的各種摩托車、輕騎以及用于更新的車輛，不包括后三輪貨運摩托車）
4.沙發(fā)
5.地毯（包括純毛、含毛混紡和化纖地毯）
6.沙發(fā)床（包括沙發(fā)床墊）
7.空氣調(diào)節(jié)器（指窗式、柜式的制冷或制冷制熱機）
8.錄音機和多用機
9.錄像機（包括攝影機、放像機、編輯機、監(jiān)視器和投影機）
10.照相機和放大機（包括擴印機和各種鏡頭）
11.大型或高級樂器（單價在500元以上的）
12.家具（單價在100元以上的鋼、鐵、木、藤等制作的各種家具）
13.呢絨毛料及其制品（包括混紡制品。海輪旗幟免于審批）
14.毛毯（包括混紡和化纖毛毯）
15.彩色電視機
16.電冰箱（300升以下的）
17.洗衣機（不包括工業(yè)用洗衣機）
18.各種電取暖、電煮水設(shè)備（包括電熱水淋浴器）
19.復(fù)印機
20.電子打字機
21.電傳機
22.羽絨服
23.風雨衣
24.吸塵器
25.絲綢及其制品
26.50元以上的各種鐘表
27.100元之上的各種燈具
28.國產(chǎn)13種名牌酒和進口酒
