發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院法制辦公室
發(fā)文日期2003年02月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國法秘函〔2003〕23號
施行日期2003年02月21日
效力級別行政法規(guī)解釋
重慶市人民政府法制辦公室：
你辦《關(guān)于河道采砂管理有關(guān)問題的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
為了解決長江河道采砂中濫采亂挖、嚴(yán)重影響堤防安全與河勢穩(wěn)定的問題，國務(wù)院制定了 《長江河道采砂管理?xiàng)l例》（以下簡稱 條例）。根據(jù) 條例規(guī)定，對在長江宜賓以下干流河道內(nèi)從事采砂活動(dòng)，實(shí)行"一證"（河道采砂許可證）、"一費(fèi)"（長江河道砂石資源費(fèi)）的管理制度，只領(lǐng)取河道采砂許可證，不再辦理其他許可手續(xù)。在長江宜賓以下干流河道內(nèi)從事采砂以外的其他采掘活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)適用國務(wù)院其他有關(guān)規(guī)定。
附：重慶市人民政府法制辦公室關(guān)于河道采砂管理有關(guān)問題的請示
（2002年12月27日, 渝府法文〔2002〕10號）
國務(wù)院法制辦公室：
《長江河道采砂管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定："國家對長江采砂施行采砂許可制度。河道采砂許可證由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批發(fā)放……涉及航道的，審批發(fā)放前應(yīng)當(dāng)征求長江航務(wù)管理局和長江海事機(jī)構(gòu)的意見。"而2002年8月1日起施行的 《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定："在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行下列可能影響通航安全的作業(yè)或者活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)或者活動(dòng)前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：（一）勘探、采掘、爆破；……"由于對兩個(gè)《條例》的理解不同，使得有關(guān)部門在具體行使河道采砂管理職能時(shí)出現(xiàn)了矛盾。現(xiàn)請就以下問題作出解釋：
一、 《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第二十五條第一項(xiàng)規(guī)定中的"采掘"是否包括"采砂"行為。
二、 如果 《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第二十五條第一項(xiàng)規(guī)定中的"采掘"包括"采砂"行為，那么，采砂涉及航道的，水行政主管部門在審批發(fā)放河道采砂許可證前是征求長江海事機(jī)構(gòu)的意見還是經(jīng)海事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)？
以上意見妥否？請批復(fù)。
