發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2000年03月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔2000〕27號(hào)
施行日期2000年03月21日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
近期，一些地方相繼發(fā)生了緊急重大事件，按照規(guī)定和要求，有關(guān)地區(qū)、部門和單位在及時(shí)處置的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)，有些還應(yīng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。但是，有的地區(qū)和部門對(duì)緊急重大事件不但處置不及時(shí)、不得力，而且也不及時(shí)報(bào)告，使上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握情況，影響對(duì)重大情況和事件及時(shí)妥善地進(jìn)行處置，甚至造成嚴(yán)重后果。為切實(shí)改變這種狀況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 各地區(qū)、各部門必須高度重視緊急重大情況報(bào)告工作。當(dāng)前，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展。但是，我們也必須清醒地看到，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和深化改革的進(jìn)程中，一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾不可避免地暴露出來(lái)，而有些地區(qū)和部門官僚主義嚴(yán)重，作風(fēng)不深入，工作不扎實(shí)，以致一些影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題未能及時(shí)得到解決。如有的地方金融擠兌隱患突出，有的地方企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉工作草率，有的地方城市居民最低生活保障費(fèi)、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金和離退休人員養(yǎng)老金方面的工作不落實(shí)，有的地方安全生產(chǎn)隱患較多，有的地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，有的地方社會(huì)治安狀況不好等等。上述問(wèn)題如得不到及時(shí)妥善解決，往往會(huì)引發(fā)一些緊急重大事件。因此，各地區(qū)、各部門必須以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決克服麻木不仁、不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、敷衍了事的官僚主義作風(fēng)，從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)做好緊急重大情況處置和報(bào)告工作的重要性，采取切實(shí)有力的措施，抓好、抓實(shí)這項(xiàng)工作。
二、 各地區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院的要求，參照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和公安部的有關(guān)規(guī)定，制定或修訂緊急重大情況報(bào)告的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。當(dāng)前，特別應(yīng)當(dāng)把金融兌付、國(guó)有企業(yè)下崗職工安置、工資和養(yǎng)老金發(fā)放、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題引發(fā)的群體性上訪、請(qǐng)?jiān)?、罷工、罷市等重大情況和事件；各種重大安全事故；爆炸、搶劫、盜竊、兇殺等重大刑事案件；火災(zāi)、水災(zāi)、地震等一些重大災(zāi)情和各種疫情；以及其他可能影響社會(huì)穩(wěn)定、危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的情況列入緊急重大情況或事件范圍。凡發(fā)生這類情況，各地區(qū)、各部門在及時(shí)做好處置工作的同時(shí)，必須立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。
三、 各地區(qū)、各部門要建立健全緊急重大情況報(bào)告責(zé)任制。今后凡有緊急重大情況，要由該地的省、自治區(qū)、直轄市政府負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。同時(shí)，國(guó)務(wù)院各部門也應(yīng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院報(bào)告主管工作方面和發(fā)生在本部門、本系統(tǒng)的緊急重大情況。緊急重大情況的報(bào)告工作由各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)。為減少環(huán)節(jié)，確保時(shí)效，一般情況下，經(jīng)地區(qū)和部門辦公廳(室)負(fù)責(zé)同志同意即可上報(bào)。特別緊急的情況下，地方各級(jí)政府、部門和單位的值班人員可在向本地區(qū)或本部門負(fù)責(zé)同志報(bào)告的同時(shí)，直接報(bào)告國(guó)務(wù)院。各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)同志要保證緊急重大情況報(bào)告渠道的暢通，不得干預(yù)和限制有關(guān)單位和人員及時(shí)如實(shí)地向國(guó)務(wù)院報(bào)告，更不能壓住不報(bào)。由于遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)影響及時(shí)妥善處置緊急重大情況和事件，造成后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四、 各地區(qū)、各部門要經(jīng)常調(diào)查和分析研究本地區(qū)、本部門存在的影響穩(wěn)定的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。要特別關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和要害部門，分析預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的緊急重大情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問(wèn)題，并有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施，把工作做在前頭，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。各地區(qū)、各部門的分析預(yù)測(cè)報(bào)告也要報(bào)國(guó)務(wù)院。
五、 各地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)緊急重大情況報(bào)告工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，要實(shí)行24小時(shí)值班制度，選調(diào)政治敏銳，責(zé)任心強(qiáng)，熟悉業(yè)務(wù)的人員充實(shí)到值班工作崗位上去。要不斷改進(jìn)緊急重大情況信息的處理方法和傳輸手段，努力實(shí)現(xiàn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)處理和傳輸緊急重大情況信息，確保報(bào)告及時(shí)，信息暢通。國(guó)務(wù)院辦公廳將不定期地對(duì)各地區(qū)、各部門緊急重大情況的報(bào)告工作予以通報(bào)。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○○年三月二十一日
