發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2013年07月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔2013〕83號(hào)
施行日期2013年07月28日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
2013年以來(lái),進(jìn)出口形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,進(jìn)出口增速明顯放緩,制約進(jìn)出口發(fā)展的困難增多,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的任務(wù)緊迫。為促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出如下意見
:
一、 調(diào)整出口法檢費(fèi)用和目錄。免收2013年8月1日至2013年年底5個(gè)月的出口商品法檢費(fèi)用。減少出口法檢商品種類,原則上一般工業(yè)制成品不再實(shí)行出口法檢。抓緊研究推進(jìn)法定檢驗(yàn)體制改革方案。繼續(xù)做好打擊出口假冒偽劣商品的工作。
二、 加大出口退稅支持度。在防止騙退稅的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高退稅審核效率,加快退稅進(jìn)度,保證及時(shí)足額退稅。
三、 加快推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模,簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程,便利外貿(mào)企業(yè),逐步下放出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單審核權(quán)限。
四、 改善融資服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則,對(duì)有訂單、有效益的企業(yè)及項(xiàng)目提供貸款,對(duì)外貿(mào)企業(yè)開展出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)和出口信用保險(xiǎn)保單融資。擴(kuò)大外匯儲(chǔ)蓄委托貸款規(guī)模。繼續(xù)發(fā)揮好擔(dān)保公司服務(wù)外貿(mào)企業(yè)的作用。
五、 擴(kuò)大信用保險(xiǎn)支持。增加對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家承保的國(guó)別限額。鼓勵(lì)發(fā)展短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),提高出口信用保險(xiǎn)規(guī)模,擴(kuò)大覆蓋面,加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度。
六、 完善人民幣匯率形成機(jī)制。完善人民幣匯率中間價(jià)形成機(jī)制,引導(dǎo)市場(chǎng)形成雙向波動(dòng)預(yù)期,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)避險(xiǎn)產(chǎn)品,幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
七、 提高貿(mào)易便利化水平。抓緊出臺(tái)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”改革方案,分步在全國(guó)口岸實(shí)行。支持區(qū)縣通關(guān)模式創(chuàng)新,繼續(xù)推進(jìn)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)收”等便利措施。根據(jù)企業(yè)資信記錄和監(jiān)管條件,制定便利通關(guān)辦法,提高海關(guān)檢驗(yàn)的針對(duì)性和有效性,加快通關(guān)速度。減少自動(dòng)進(jìn)出口許可貨物種類,簡(jiǎn)化申領(lǐng)程序,便利外貿(mào)企業(yè)。整頓進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi),減少行政事業(yè)性收費(fèi)。
八、 完善多種貿(mào)易方式。積極研究以跨境電子商務(wù)方式出口貨物(B2C/B2B等方式)所遇到的海關(guān)監(jiān)管、退稅、檢驗(yàn)、外匯收支、統(tǒng)計(jì)等問題,完善相關(guān)政策,抓緊在有條件的地方先行試點(diǎn),推動(dòng)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易發(fā)展,在總結(jié)義烏試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,實(shí)施擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。研究完善邊貿(mào)發(fā)展政策,擴(kuò)大邊境貿(mào)易。
九、 支持民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展。完善對(duì)中小營(yíng)企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的服務(wù),支持民營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組兼并、改善管理。充分發(fā)揮外貌綜合服務(wù)企業(yè)的作用,為中小企業(yè)出口提供通關(guān)、融資、退稅等服務(wù),抓緊研究促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的支持政策。
十、 更加重視開拓國(guó)際市場(chǎng)。擴(kuò)大中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金規(guī)模,新增資金要向新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家傾斜。取消企業(yè)赴國(guó)外開展商務(wù)活動(dòng)審批。支持企業(yè)參與發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)海外市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合“營(yíng)改增”改革范圍的擴(kuò)大,創(chuàng)造條件,對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率。
十一、 積極擴(kuò)大進(jìn)口。擴(kuò)大進(jìn)口貼息產(chǎn)品范圍,增加進(jìn)口貼息資金規(guī)模。支持地方制定政策,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。逐步擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口。本著有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、淘汰落后產(chǎn)能的原則,賦予符合質(zhì)量、環(huán)保、安全及能耗等標(biāo)準(zhǔn)的原油加工企業(yè)原油進(jìn)口及使用資質(zhì)。抓緊建立原有經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)備制度,增強(qiáng)國(guó)家調(diào)控能力。積極推進(jìn)天然氣國(guó)際合作。
十二、 調(diào)整和完善棉花儲(chǔ)備政策。積極采取措施,擴(kuò)大國(guó)儲(chǔ)棉銷售,確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉花供應(yīng),滿足紡織企業(yè)需要,減少出口用棉企業(yè)成本,擴(kuò)大紡織品出口。
各地區(qū)、各部門要高度重視進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)工作、加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)的分析,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的檢測(cè),及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、訂單轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)份額變化情況,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和主動(dòng)性。有關(guān)部門要進(jìn)一步健全工作機(jī)制,形成合力,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)特別是小微企業(yè)的服務(wù),為企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)提供及時(shí)有效的支持。
