發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2001年12月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦函〔2001〕74號
施行日期2001年12月15日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國辦函［2001］74號）
遼寧省人民政府：
你省《關(guān)于報請審批本溪市城市總體規(guī)劃（1998年至2020年）的請示》（遼政［2000］130號）收悉。經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)通知如下：
一、 原則同意修訂后的《本溪市城市總體規(guī)劃（2000年至2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。
二、 本溪市是遼寧省東部的中心城市，是以鋼鐵、化學(xué)工業(yè)為主的綜合性工業(yè)城市。本溪市的城市建設(shè)和發(fā)展要堅持經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善城市功能，改善城市生態(tài)環(huán)境，逐步把本溪市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。
三、 同意《總體規(guī)劃》確定的1526.7平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃管理。要優(yōu)化城市用地布局，積極開發(fā)新城區(qū)，努力改變?nèi)丝诤彤a(chǎn)業(yè)過分集中于老城區(qū)的狀況，逐步形成一個中心（主城區(qū)）、兩個副城（石橋子、北臺）、四個邊緣組團（南芬、歪頭山、火連寨和下馬塘）的城市布局結(jié)構(gòu)?！ ∫M一步完善各級城鎮(zhèn)功能，以主城區(qū)為中心，以沈丹鐵路和公路、沈本一級公路等交通線為軸線，形成層次分明、規(guī)模適度、布局合理的市域城鎮(zhèn)體系。在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、 嚴格控制城市人口和建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約用地，保護耕地。到2005年，城市市區(qū)實際居住人口要控制在106萬人以內(nèi)，其中主城區(qū)實際居住人口控制在79萬人以內(nèi)；市區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地控制在83.2平方公里以內(nèi)，其中主城區(qū)建設(shè)用地控制在58.6平方公里以內(nèi)。到2020年，城市市區(qū)實際居住人口要控制在127萬人以內(nèi)；其中主城區(qū)實際居住人口控制在80萬人以內(nèi)；市區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地控制在112.5平方公里以內(nèi)，其中主城區(qū)建設(shè)用地控制在69.9平方公里以內(nèi)。
五、 加強城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。要優(yōu)化和完善主城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成四縱三橫的主干路網(wǎng)，積極發(fā)展公共交通。要統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)給水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，重點解決老城區(qū)輸配水管網(wǎng)的改造工作。要充分重視城市防災(zāi)工作，加強城市重點防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，搞好市區(qū)內(nèi)采煤沉陷區(qū)等災(zāi)害性場地的監(jiān)測和治理，建立包括消防、人防、防洪和抗震在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
六、 實保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。本溪市是重污染城市，要加大對大氣和水體污染治理的力度。逐步調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善能源結(jié)構(gòu)，限期治理污染，解決城市大氣污染問題。要合理開發(fā)利用和保護水資源，切實加強對太子河水源地的保護；采取有效節(jié)水措施，限制高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；實行污染物排放總量控制，加快城市污水處理廠的建設(shè)，提高污水處理率和回用率。要搞好主城區(qū)內(nèi)工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之前、河道與道路兩側(cè)以及山地的綠化，建設(shè)環(huán)城森林公園，提高城市的綠化覆蓋率。要加強對城市周邊山體的保護，在保護生態(tài)的前提下，科學(xué)、合理地開發(fā)礦產(chǎn)資源。
七、 重視城市風(fēng)貌和特色保護。要加強對市域內(nèi)各級文物保護單位和風(fēng)景名勝資源的保護，劃定保護范圍，制定保護措施并嚴格實施。要充分利用本溪市山、水、洞、石的自然景觀資源，形成自然與人工相互融合的城市景觀。要加強對太子河沿岸等城市重要地段的景觀規(guī)劃。
八、 嚴格實施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是本溪市城市發(fā)展、建設(shè)的管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制詳細規(guī)劃，深化有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，進一步建立和健全城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項法規(guī)，強化全社會遵守城市規(guī)劃的意識。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括各類開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施。市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。駐本溪市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持本溪市人民政府的工作，共同努力，把本溪市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好?！ ”鞠腥嗣裾鶕?jù)本通知精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強對《總體規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。
國務(wù)院辦公廳
二00一年十二月十五日
