發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2007年11月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2007〕62號
施行日期2007年11月07日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（以下簡稱 突發(fā)事件應(yīng)對法）已由第十屆全國人大常委會第29次會議審議通過，自2007年11月1日起正式施行。 突發(fā)事件應(yīng)對法的公布實(shí)施，對于規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門要以黨的十七大精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，全面履行政府職能，切實(shí)加強(qiáng)對 突發(fā)事件應(yīng)對法實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保法律各項(xiàng)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)工作安排通知如下：
一、 關(guān)于 突發(fā)事件應(yīng)對法的宣傳、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)
（一）關(guān)于 突發(fā)事件應(yīng)對法的宣傳。
突發(fā)事件應(yīng)對法正式施行后，各地區(qū)、各部門要結(jié)合近年來應(yīng)急管理工作情況，對這部法律的重大意義、立法宗旨、主要內(nèi)容和貫徹實(shí)施要求等，以多種方式進(jìn)行宣傳報(bào)道。新聞媒體要圍繞立法背景、法律確立的主要制度和貫徹實(shí)施情況，結(jié)合全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作、積極有效應(yīng)對突發(fā)事件的新舉措新成效新經(jīng)驗(yàn)開展宣傳，對社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行正面引導(dǎo)。各地區(qū)貫徹實(shí)施 突發(fā)事件應(yīng)對法的宣傳工作由地方各級人民政府負(fù)責(zé)。
（二）關(guān)于 突發(fā)事件應(yīng)對法的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。
1.各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí) 突發(fā)事件應(yīng)對法，并通過專題講座、報(bào)告會、座談會等多種形式組織好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的學(xué)習(xí)活動，使行政機(jī)關(guān)工作人員都能了解、掌握這部法律。
2.各地要組織城鄉(xiāng)基層組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志及從事應(yīng)急工作的人員認(rèn)真學(xué)習(xí) 突發(fā)事件應(yīng)對法，加大培訓(xùn)力度，推動相關(guān)規(guī)定和要求在基層得到全面落實(shí)。
3.國務(wù)院辦公廳將會同有關(guān)部門舉辦中高級領(lǐng)導(dǎo)干部 突發(fā)事件應(yīng)對法培訓(xùn)班和研討班。國家及地方行政學(xué)院舉辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，要將 突發(fā)事件應(yīng)對法納入學(xué)習(xí)研討范圍。
4.各級行政機(jī)關(guān)要在公務(wù)員培訓(xùn)中增加 突發(fā)事件應(yīng)對法的內(nèi)容。具體工作由人事部負(fù)責(zé)。
5.各級普法主管部門要將 突發(fā)事件應(yīng)對法列為"五五"普法重要內(nèi)容，加大宣傳教育力度，尤其要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。具體工作由司法部負(fù)責(zé)。
二、 關(guān)于 突發(fā)事件應(yīng)對法的貫徹實(shí)施
（一）認(rèn)真落實(shí) 突發(fā)事件應(yīng)對法的各項(xiàng)規(guī)定。
地方各級人民政府和國務(wù)院各有關(guān)部門要按照 突發(fā)事件應(yīng)對法的規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；落實(shí)財(cái)政投入，保障突發(fā)事件應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)；及時(shí)制定、修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系；面向基層和群眾組織開展多種形式的應(yīng)急知識宣傳普及和應(yīng)急預(yù)案演練活動，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)教育和社會動員制度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定避難場所；加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作力度，建立健全安全管理制度；有效整合各類應(yīng)急資源，推動建立應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍保障制度；加強(qiáng)突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告工作，切實(shí)做好應(yīng)急處置、救援和事后恢復(fù)重建工作，最大程度地減少突發(fā)事件的發(fā)生及其所造成的損失。
（二）抓緊研究制定相關(guān)配套制度和措施。
1.根據(jù) 突發(fā)事件應(yīng)對法第5條的相關(guān)規(guī)定，由國務(wù)院辦公廳會同民政部、安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、公安部等有關(guān)部門，對建立和完善國家重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估體系研究提出意見。
2.根據(jù) 突發(fā)事件應(yīng)對法第6條、 第26條的相關(guān)規(guī)定，由國務(wù)院辦公廳會同民政部等有關(guān)部門研究提出完善社會動員機(jī)制的意見和措施，鼓勵和規(guī)范社會各界開展應(yīng)急救援志愿服務(wù)。
3.根據(jù) 突發(fā)事件應(yīng)對法第9條的相關(guān)規(guī)定，由中央編辦會同有關(guān)部門，對國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)研究提出意見后報(bào)批。
4.根據(jù) 突發(fā)事件應(yīng)對法第12條、 第34條的相關(guān)規(guī)定，由國務(wù)院辦公廳會同財(cái)政部、民政部、水利部等有關(guān)部門，研究建立完善應(yīng)急財(cái)產(chǎn)征收、征用補(bǔ)償制度；研究建立應(yīng)急管理公益性基金，鼓勵公民、法人和其他組織通過開展捐贈等活動，積極參與突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。
5.根據(jù) 突發(fā)事件應(yīng)對法第17條的相關(guān)規(guī)定，由國務(wù)院辦公廳會同有關(guān)部門，對應(yīng)急預(yù)案制定、修訂的程序做出具體規(guī)定。
6.根據(jù) 突發(fā)事件應(yīng)對法第35條的相關(guān)規(guī)定，由財(cái)政部會同有關(guān)部門研究建立國家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系．有效防范、控制和分散突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。
7.根據(jù) 突發(fā)事件應(yīng)對法第36條的相關(guān)規(guī)定，由國務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委、科技部牽頭，會同有關(guān)部門研究提出促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，鼓勵研發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，提高應(yīng)急產(chǎn)品科技含量；由教育部、科技部牽頭，會同有關(guān)部門研究提出鼓勵、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才的具體措施。
三、 關(guān)于貫徹實(shí)施 突發(fā)事件應(yīng)對法的監(jiān)督檢查
（一）各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件規(guī)定的清理完善工作。凡與 突發(fā)事件應(yīng)對法不一致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。
（二）縣級以上地方人民政府要切實(shí)做好對下級政府的督導(dǎo)檢查工作，推動 突發(fā)事件應(yīng)對法各項(xiàng)規(guī)定得到落實(shí)。對不認(rèn)真貫徹落實(shí) 突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)定的，要依法予以糾正。
（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對有關(guān)行政機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施 突發(fā)事件應(yīng)對法情況的監(jiān)督檢查。
（四）國務(wù)院辦公廳將于2008年第三季度會同有關(guān)部門對各地區(qū)、各部門貫徹實(shí)施 突發(fā)事件應(yīng)對法情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
各地區(qū)、各部門要按照本通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，制訂具體方案和措施，認(rèn)真做好 突發(fā)事件應(yīng)對法貫徹實(shí)施工作。對實(shí)施中的有關(guān)重要情況和問題，要及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。
