發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2002年11月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦函〔2002〕87號
施行日期2002年11月01日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國辦函[2002]87號）
河南省人民政府：
你省《關(guān)于報批的請示》(豫政文[2000]254號)收悉。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)通知如下：
一、 原則同意修訂后的《洛陽市城市總體規(guī)劃(2001年至2010年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
二、 洛陽是國家歷史文化名城，著名古都和旅游城市，河南省西部中心城市和交通樞紐。洛陽市的建設(shè)與發(fā)展要遵循經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，完善城市功能，逐步把洛陽市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、設(shè)施完善、文化遺產(chǎn)得到妥善保護(hù)的文明城市。
三、 同意《總體規(guī)劃》確定的1610平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要積極開發(fā)新區(qū)，緩解舊區(qū)壓力，保護(hù)古城風(fēng)貌。保持組團(tuán)式的城市布局，主城區(qū)在調(diào)整完善的基礎(chǔ)上，向隴海鐵路以北、跨洛河向西南方向發(fā)展。形成以主城區(qū)為中心、以隴海鐵路和310國道為東西軸、焦枝鐵路為南北軸的合理的市域城鎮(zhèn)體系。要在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，做好縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、 嚴(yán)格控制人口和城市建設(shè)用地規(guī)模。到 2005年，主城區(qū)實際居住人口控制在125萬人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在116平方公里以內(nèi)；到2010年，主城區(qū)實際居住人口控制在139萬人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在133平方公里以內(nèi)。城市建設(shè)要特別注意節(jié)約用地，保護(hù)耕地。
五、 加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。重視城市道路交通設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，形成多種交通方式有機(jī)結(jié)合的綜合交通體系?？刂坪霉泛丸F路設(shè)施建設(shè)用地。要充分重視城市防災(zāi)工作，做好防洪等專項規(guī)劃，加強(qiáng)大型防災(zāi)骨干工程和城市重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，形成比較完善的包括防洪、抗震、消防、人防、防地質(zhì)災(zāi)害等內(nèi)容的城市綜合防災(zāi)體系。
六、 做好國家歷史文化名城保護(hù)工作。要切實處理好城市建設(shè)、發(fā)展與歷史文化名城保護(hù)的關(guān)系。在《總體規(guī)劃》指導(dǎo)下，嚴(yán)格做好東西大街、南大街等歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作。洛陽市地下文物遺存豐富，要加強(qiáng)探查和保護(hù)，并具體劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，確定保護(hù)辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。必須加強(qiáng)對各級文物保護(hù)單位的管理，特別要注意對世界文化遺產(chǎn)龍門石窟的保護(hù)，禁止進(jìn)行任何與規(guī)劃不符的建設(shè)。
七、 加強(qiáng)綜合治理，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。采取有效措施綜合整治大氣污染，認(rèn)真做好保護(hù)水環(huán)境，控制和減少噪聲污染工作。要以周王陵森林公園、隋唐洛陽城遺址保護(hù)區(qū)等為重點(diǎn)，提高綠化覆蓋率，逐步形成融山、水、城為一體的綠地系統(tǒng)。
八、 嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是洛陽市城市建設(shè)、發(fā)展和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，深化必要的專業(yè)規(guī)劃。進(jìn)一步健全和完善城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項法規(guī)，強(qiáng)化全社會遵守城市規(guī)劃的意識。要依法對規(guī)劃區(qū)范圍包括各類開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施。市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。駐洛陽市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持洛陽市人民政府的工作，共同努力，把洛陽市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
洛陽市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。
國務(wù)院辦公廳
二00二年十一月一日
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