發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2006年07月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔2006〕28號
施行日期2006年07月05日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
雷電災(zāi)害是最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，我國每年雷電災(zāi)害頻發(fā)，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。特別是今年以來，全國因雷擊造成的人員傷亡和火災(zāi)明顯多于常年。為進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作，預(yù)防和減少雷擊事件發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 高度重視防雷減災(zāi)工作
各地區(qū)、各有關(guān)部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全極端負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識防雷減災(zāi)工作重要性和當(dāng)前雷電災(zāi)害多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，消除麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，按照防雷減災(zāi)工作的有關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)防雷減災(zāi)責(zé)任制，做到任務(wù)逐級分解，責(zé)任層層落實(shí)，努力減少雷電災(zāi)害和損失。要健全雷擊事故責(zé)任追究制度，因防護(hù)措施不到位或?yàn)?zāi)害應(yīng)急處置不得力造成重大事故的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二、 切實(shí)做好雷電天氣預(yù)測預(yù)報(bào)工作
各級氣象部門要加快雷電監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)體系建設(shè)，積極開展雷電天氣、雷擊落區(qū)和危害等級、大氣電場等雷電監(jiān)測分析和預(yù)報(bào)警報(bào)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)雷電監(jiān)測、短時(shí)和臨近預(yù)警預(yù)報(bào)以及雷擊森林火災(zāi)預(yù)報(bào)。通過加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，提高雷電天氣的預(yù)報(bào)警報(bào)水平。要充分利用電視、電話、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信息等手段，及時(shí)發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)警信息，為各級政府及有關(guān)部門做好防雷減災(zāi)工作提供支持，為廣大人民群眾增強(qiáng)防雷意識、采取避險(xiǎn)措施提供幫助。
三、 認(rèn)真落實(shí)防雷安全措施
各地區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要把加強(qiáng)防雷設(shè)備設(shè)施建設(shè)作為預(yù)防雷電災(zāi)害的重要基礎(chǔ)。石油化工等易燃易爆場所、航空、廣播電視、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和學(xué)校、賓館等人口聚集場所以及其他易遭雷擊的建筑物和設(shè)施必須按照相關(guān)專業(yè)防雷設(shè)計(jì)規(guī)范選用和安裝防雷裝置，特別是架空輸電線等電力設(shè)施，微波站、衛(wèi)星地面站等通信設(shè)施要嚴(yán)格落實(shí)防雷安全措施，確保電力供應(yīng)和通信暢通。各地要針對雷擊傷亡事件多發(fā)生在農(nóng)村的特點(diǎn)，加快建設(shè)農(nóng)村雷擊災(zāi)害高發(fā)區(qū)域的避雷裝置。全面落實(shí)雷擊森林火災(zāi)防范措施，做好撲火的各項(xiàng)準(zhǔn)備，努力減少森林損失。要認(rèn)真執(zhí)行防雷設(shè)備設(shè)施定期檢測制度，防雷重點(diǎn)單位要主動(dòng)申報(bào)防雷裝置的定期安全檢測，對產(chǎn)品質(zhì)量不合格、安裝不規(guī)范的，要及時(shí)整改。要嚴(yán)格防雷工程的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收。防雷工程設(shè)計(jì)必須認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，施工單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并主動(dòng)接受氣象部門的監(jiān)督，未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入使用。
四、 進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)管理
防雷減災(zāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好相關(guān)工作。氣象部門要加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作指導(dǎo)，依法履行雷電災(zāi)害防御工作的組織管理職責(zé)，做好防雷工程專業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、防雷裝置檢測資質(zhì)認(rèn)定等工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的防雷工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格規(guī)范防雷設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)、氣象等部門要加強(qiáng)對各種防雷產(chǎn)品質(zhì)量的管理和監(jiān)督，加大對生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，積極開展林區(qū)雷擊火災(zāi)防范技術(shù)與方法的研究。要經(jīng)常組織開展防雷安全工作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并做好督促落實(shí)工作。
五、 全力做好雷電災(zāi)害應(yīng)急處置
雷電災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，對電力、交通、通信、石化等行業(yè)影響重大，必須切實(shí)加強(qiáng)雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，建立和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。遭受雷電災(zāi)害的有關(guān)單位和個(gè)人要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣皻庀蟛块T報(bào)告災(zāi)情，并協(xié)助做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和上報(bào)工作，嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)。雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)地區(qū)和單位要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位、救援人員到位，確保高效妥善處置災(zāi)情。
六、 廣泛組織防雷減災(zāi)知識宣傳
各地區(qū)、各部門要加大對 《中華人民共和國氣象法》等防雷減災(zāi)法律法規(guī)的宣傳方度，針對當(dāng)前雷電災(zāi)害危害程度高、社會(huì)影響大的情況，結(jié)合典型案例，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，在基層社區(qū)、林區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等廣泛開展防雷減災(zāi)知識和常識的宣傳教育活動(dòng)，做到家喻戶曉，增強(qiáng)群眾的自救互救能力。特別要加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)農(nóng)村的科普宣傳工作，講清雷擊事件發(fā)生的原理，消除部分群眾迷信和恐懼心理，提高全社會(huì)的防雷減災(zāi)意識，有效減少雷電災(zāi)害的影響和損失。
