發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1994年02月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔1994〕9號
施行日期1994年02月21日
效力級別國務院規(guī)范性文件
江蘇省人民政府：
你省《關于報送蘇州工業(yè)園區(qū)項目建議書的請示》（蘇政發(fā)〔1993〕156號）和《關于蘇州工業(yè)園區(qū)項目建議書中軟件方面若干問題的補充報告》（蘇政發(fā)〔1994〕2號）收悉。現(xiàn)批復如下：
一、 同意你省蘇州市同新加坡有關方面合作開發(fā)建設蘇州工業(yè)園區(qū)。蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設要充分發(fā)揮蘇州市的有利條件和優(yōu)勢，量力而行，實事求是，講求實效。要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，將蘇州工業(yè)園區(qū)建設成為與國際經(jīng)濟發(fā)展相適應的高水準的工業(yè)園區(qū)。經(jīng)過積極探索和努力，既出物質文明成果，又出精神文明成果，進一步推動中新經(jīng)濟合作和兩國友好關系的發(fā)展。
二、 同意將蘇州工業(yè)園區(qū)設在蘇州市城東金雞湖地區(qū)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)的精神，首期開發(fā)建設8平方公里，具體范圍由國務院特區(qū)辦會同有關部門核定。規(guī)劃發(fā)展面積可按70平方公里考慮，根據(jù)開發(fā)建設情況另行報批。
為適應工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設和發(fā)展的需要，要實行嚴格的規(guī)劃控制，規(guī)劃好今后發(fā)展用地，并合理安排好“菜籃子”工程。蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設涉及修訂蘇州市城市總體規(guī)劃，要按有關規(guī)定報批。
在建設工業(yè)園區(qū)的同時，要引導周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調整結構，適當集中，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)村小城鎮(zhèn)，促進社會經(jīng)濟的共同繁榮。
三、 原則同意對蘇州工業(yè)園區(qū)實行沿海開放城市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的各項政策。今后視情況發(fā)展，如確需賦予其他政策，另行報批。
在執(zhí)行全國統(tǒng)一的“分稅制”財政體制前提下，蘇州工業(yè)園區(qū)新增財政收入5年內(nèi)（1994年－1998年）免除上繳。具體實施辦法由財政部下達。
四、 要根據(jù)全國統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)力布局要求，認真做好蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的總體規(guī)劃。蘇州工業(yè)園區(qū)應致力于發(fā)展以高新技術為先導，現(xiàn)代工業(yè)為主體，第三產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)相配套的現(xiàn)代化經(jīng)濟。
蘇州工業(yè)園區(qū)必須重視環(huán)境保護工作，搞好生態(tài)平衡，禁止舉辦污染環(huán)境和危害國家及社會公共利益的項目，為園區(qū)的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造一個健康、優(yōu)美的環(huán)境。
五、 同意蘇州市的開發(fā)公司與新加坡開發(fā)財團組建合資公司，從事蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)經(jīng)營。合資公司受我國法律的管轄和保護，其一切活動必須遵守我國的法律法規(guī)。合資公司的可行性報告、合同和章程、土地成片出讓合同等，要按規(guī)定程序報批。
蘇州工業(yè)園區(qū)必須加強建設用地管理。要根據(jù)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)進展情況和經(jīng)濟發(fā)展水平，合理和動態(tài)地確定土地價格，井按規(guī)定收取有關費用。
六、 在蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)舉辦的項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和吸收外商投資的導向。鼓勵外商投資工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設。在批準的工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的總體規(guī)劃內(nèi)，不需要國家綜合平衡的能源、交通和基礎設施項目，可由工業(yè)園區(qū)自行審批，其中限額以上項目報國家主管部門備案。外商投資的生產(chǎn)性項目，除國家吸收外商投資導向政策中限制類項目和國家規(guī)定需要統(tǒng)一規(guī)劃布點的以外，凡是建設和生產(chǎn)條件不需要國家綜合平衡、出口不涉及配額許可證、外匯能自行平衡的，可由工業(yè)園區(qū)自行審批，其中限額以上項目報國家主管部門備案。對外商投資的非生產(chǎn)性項目，除國家規(guī)定屬于試行外商投資和另有規(guī)定的以外，不需要國家綜合平衡的，可由工業(yè)園區(qū)自行審批，其中限額以上項目報國家主管部門備案。
根據(jù)蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的實際需要，原則同意今后逐步在工業(yè)園區(qū)內(nèi)設立外資、中外合資的金融機構和中外合資、合作商業(yè)零售企業(yè)，但應按規(guī)定逐項報國家主管部門審批。
七、 原則同意你省在蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，在堅持和維護我國國家主權的前提下，自主地、有選擇地借鑒吸收新加坡發(fā)展經(jīng)濟和公共管理方面對我適用的經(jīng)驗。這項工作要有計劃、有步驟地進行，既要積極探索、又要扎實穩(wěn)妥。蘇州工業(yè)園區(qū)要執(zhí)行全國統(tǒng)一的法律、法規(guī)和宏觀經(jīng)濟政策，工業(yè)園區(qū)的立法、司法和行政管理權由我方獨立行使。在蘇州工業(yè)園區(qū)設立海關，依法對工業(yè)園區(qū)的進出口貨物實施監(jiān)管。
根據(jù)項目計劃安排，確需進行的人員交流和培訓等事宜，可按國家關于一般國際交流合作項目的規(guī)定辦理。
八、 蘇州市可依照現(xiàn)行法律確定的較大的市的權限和程序制定地方性法規(guī)、規(guī)章，在蘇州工業(yè)園區(qū)實施。隨著工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，如需要進一步解決有關法律問題，再研究如何按法定程序辦理。
九、 根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，建立蘇州工業(yè)園區(qū)新的管理體制和運行機制。要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，設立精干的工業(yè)園區(qū)管理機構，不要求區(qū)內(nèi)機構同上級機構對口設置。蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會作為蘇州市人民政府派出機構，自主行使園區(qū)的行政管理職能，確保蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設健康有序地進行。
國 務 院
一九九四年二月十一日
