發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1989年08月31日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1989年08月31日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（***注：此文件適用期已過，實際已無效。***）
國務(wù)院關(guān)于開展一九八九年稅收、財務(wù)、物價大檢查的通知
近幾年進(jìn)行的稅收、財務(wù)、物價大檢查，取得了很大成績。但不少單位違反財經(jīng)法紀(jì)的問題仍較嚴(yán)重，甚至屢查屢犯。這是造成各種腐敗現(xiàn)象滋長、蔓延的重要原因之一，必須堅決予以制止。為此，國務(wù)院決定，一九八九年繼續(xù)在全國范圍內(nèi)開展稅收、財務(wù)、物價大檢查。現(xiàn)通知如下：
一、 檢查的指導(dǎo)思想。一九八九年的稅收、財務(wù)、物價大檢查，是貫徹落實黨的十三屆四中全會精神，治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序的一項重大措施。搞好這次大檢查，對于增加國家財政收入，穩(wěn)定市場物價，懲治腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的意義。這是在新形勢下事關(guān)全局的一件大事，各級領(lǐng)導(dǎo)要把這項工作擺到重要位置，親自動員部署，研究解決有關(guān)問題。所有參加大檢查工作的人員都要振奮精神，努力工作，為圓滿完成大檢查的各項任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。要通過大檢查，把該收的錢收上來，該壓的支出壓下去，以減少動亂和暴亂造成的經(jīng)濟損失。在工作中，要把大檢查同懲治腐敗、加強廉政建設(shè)結(jié)合起來；同開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支活動
結(jié)合起來；同控制物價、整頓流通秩序結(jié)合起來；同嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)、完善財經(jīng)制度、堵塞漏洞結(jié)合起來。今年的大檢查工作，要比往年搞得更深入、更扎實、更有成效。
二、 檢查的時間和重點。今年的稅收、財務(wù)、物價大檢查，從九月份開始到年底基本結(jié)束。檢查的范圍，包括國營企業(yè)、集體企業(yè)，以及行政事業(yè)單位在一九八九年發(fā)生的違反財經(jīng)法紀(jì)問題和一九八八年發(fā)生而未檢查糾正的違反財經(jīng)法紀(jì)問題。此外，對于一九八七年、一九八八年大檢查中查出而尚未調(diào)帳入庫的各項違紀(jì)問題，也要認(rèn)真進(jìn)行檢查。個體工商業(yè)戶和私營企業(yè)的稅收檢查，按國家稅務(wù)局[89]國稅征字第39號《通知》的規(guī)定進(jìn)行。
這次大檢查的內(nèi)容，主要檢查以下四個方面的違法亂紀(jì)問題：
（一）各項應(yīng)交財政收入。包括偷稅漏稅和越權(quán)減免稅，亂擠成本，侵占、截留、私分應(yīng)交國家收入，虛報虧損、騙取財政補貼，以及違反國家規(guī)定亂開口子、亂支各項財政資金等。
（二）各項預(yù)算外資金。
包括化預(yù)算內(nèi)為預(yù)算外，化全民為集體，私設(shè)“小金庫”，以及擅自挪用生產(chǎn)性資金搞非生產(chǎn)性開支等。
（三）各種違價問題。包括違反國家規(guī)定亂漲價、亂收費，高價轉(zhuǎn)手倒賣重要生產(chǎn)資料和緊俏耐用消費品，以及變相漲價、加價，非法牟取價差收入等。
（四）各項消費基金。包括濫發(fā)獎金、補貼和實物，用公款請客送禮、游山玩水、購建私房，亂買控購、禁購商品等。對私人借支公款的問題，也要認(rèn)真清理、收回。
檢查的重點對象是；各級經(jīng)濟主管部門和有罰沒收入的執(zhí)法機關(guān)；國營大中型企業(yè)和盈虧大戶，以及經(jīng)營收入較多的集體企業(yè)；從事商業(yè)、物資供銷、金融、外貿(mào)等活動的公司；生產(chǎn)經(jīng)營重要生產(chǎn)資料和緊俏耐用消費品的部門和企業(yè)。重點檢查面不應(yīng)少于30%。
要盡量避免重復(fù)檢查，具體辦法，由審計署和國務(wù)院稅收、財務(wù)、物價大檢查辦公室另行制定，下達(dá)執(zhí)行。
三、 檢查中的幾個政策問題。這次大檢查，要繼續(xù)執(zhí)行“自查從寬，被查從嚴(yán)，實事求是，寬嚴(yán)適度”的原則。根據(jù)當(dāng)前的實際情況和存在的問題，要特別強調(diào)以下幾點：
（一）各級領(lǐng)導(dǎo)部門要帶頭檢查各種違法亂紀(jì)問題。除認(rèn)真檢查自身的違紀(jì)行為外，還要加強對所屬公司、企業(yè)和事業(yè)單位的檢查工作。在檢查中，嚴(yán)禁說情袒護(hù)，徇私包庇。如有這類情況，要公開揭露，從嚴(yán)查處。國務(wù)院各部門是代表國家行使職權(quán)的業(yè)務(wù)主管機關(guān)，要以身作則，嚴(yán)于律己，主動檢查糾正各種違紀(jì)問題，為全國作出表率。
（二）所有部門、公司、企業(yè)和單位，都要認(rèn)真進(jìn)行自查，嚴(yán)防走過場。對于在規(guī)定期限內(nèi)，主動檢查、糾正的違紀(jì)問題，在如數(shù)補交違紀(jì)款項后，可依法從寬處理。如因自查不力而被上級派人檢查出來的違紀(jì)問題，要依法從嚴(yán)懲處。
（三）凡屬被查出來的各種違法亂紀(jì)問題，都要堅決按照 《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、 《中華人民共和國價格管理條例》以及其他有關(guān)財稅、物價、外匯的處罰規(guī)定嚴(yán)肅處理，不得變通，不能手軟。各單位用自有資金搞違法亂紀(jì)的，也要嚴(yán)格查處。
（四）各種形式的“小金庫”，是產(chǎn)生違法亂紀(jì)行為的一個重要原因，要花大力氣進(jìn)行清理、檢查。資金來源不合法的，要堅決予以沒收；使用不當(dāng)?shù)?，要處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。清查“小金庫”的具體辦法，由財政部下發(fā)執(zhí)行。
（五）各項應(yīng)交違紀(jì)收入，要保證優(yōu)先入庫，不得截留、挪用。如有拒不交庫的，請銀行協(xié)助劃撥。
（六）各級大檢查辦公室要加強同監(jiān)察部門、紀(jì)檢機關(guān)和檢察、法院等協(xié)調(diào)配合。對于查出的違法亂紀(jì)問題，除給予經(jīng)濟處理外，還要按照有關(guān)規(guī)定，做好對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)的處理工作。
（七）對于有意弄虛作假，明知故犯，嚴(yán)重違法亂紀(jì)的企業(yè)和單位，不能上等級、評先進(jìn)；有關(guān)責(zé)任人員和財會人員，不能評定專業(yè)技術(shù)職稱。
四、 檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和中央各部門，都要指定一名省、部級領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)這項工作，建立、健全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，派出強有力的工作組和檢查組進(jìn)行督促檢查。國務(wù)院仍將從中央部門抽調(diào)一批得力干部，組成工作組下去協(xié)助和推動工作。國務(wù)院大檢查辦公室將繼續(xù)委托地方搞好檢查中央企事業(yè)單位的工作。各級財政、稅務(wù)、審計、物價部門，在大檢查期間，除了搞好日常工作外，要集中力量投入大檢查。其他有關(guān)部門和新聞單位，也要積極支持和配合，并熱忱歡迎人大、政協(xié)和民主黨派人士參加大檢查工作，同心協(xié)力，把今年的稅收、財務(wù)、物價大檢查工作搞好。
要提高查處各種違法亂紀(jì)問題的透明度。凡屬被查出來的問題，都要將違紀(jì)情況和處理決定在本單位張榜公布，并視其情節(jié)輕重，分別在地區(qū)、部門或全國范圍內(nèi)通報批評。性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的案件，還要通過報刊、電臺、電視等各種新聞媒介，公開揭露，公開處理。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，都要抓一批典型案件公布于眾，發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用。
各級稅收、財務(wù)、物價大檢查辦公室，只能加強，不能削弱。各級人民政府都要按照國務(wù)院[1988]65號文件的規(guī)定，給辦公室核定編制，配齊人員。尚未定編配員的，要立即定編配員；已經(jīng)定編的，要進(jìn)一步健全機構(gòu)，充實人員。所有參加大檢查工作的人員，要堅持原則，秉公辦事，嚴(yán)守紀(jì)律，做清正廉潔的模范。國務(wù)院大檢查辦公室將繼續(xù)表彰一批參加大檢查工作的先進(jìn)個人，各地區(qū)、各部門也要做好這方面的工作。
全國稅收、財務(wù)、物價大檢查的日常工作，由國務(wù)院大檢查辦公室負(fù)責(zé)。大檢查結(jié)束后，各地區(qū)、各部門都要向國務(wù)院寫出總結(jié)報告，同時抄送國務(wù)院大檢查辦公室。
