發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院血吸蟲(chóng)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)文日期2006年12月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2006年12月02日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
湖南、湖北、江西、安徽、江蘇、四川、云南省血吸蟲(chóng)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
2006年5月1日正式實(shí)施的 《血吸蟲(chóng)病防治條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《條例》）明確規(guī)定禁止在有螺地帶放養(yǎng)牛、羊、豬等家畜。2006年5月召開(kāi)的全國(guó)血防工作會(huì)議已將“控制傳染源為主的綜合治理”作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)血防工作策略。該策略特別強(qiáng)調(diào)了“封洲禁牧”工作的重要性。但是，各地有螺地帶的禁牧工作進(jìn)展參差不齊，不少地區(qū)在有螺地帶敞放家畜現(xiàn)象還比較普遍，嚴(yán)重影響了防治效果，成為當(dāng)前血防工作中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。為了切實(shí)加強(qiáng)家畜傳染源的管理，嚴(yán)格執(zhí)行 《血吸蟲(chóng)病防治條例》的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)《全國(guó)預(yù)防控制血吸蟲(chóng)病中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2004-2015年）》和《血吸蟲(chóng)病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃綱要（2004-2008年）》近期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特就進(jìn)一步加強(qiáng)有螺地帶禁牧管理工作通知如下：
一、 加強(qiáng)宣傳，提高落實(shí)有螺地帶禁牧措施的自覺(jué)性 以牛為主的家畜是當(dāng)前我國(guó)血吸蟲(chóng)病流行的主要傳染源。由于耕牛和肉牛長(zhǎng)期在有螺洲灘、草洲敞放，反復(fù)感染血吸蟲(chóng)，病牛糞便排出大量蟲(chóng)卵，經(jīng)孵化后感染釘螺，釋放尾蚴后再感染牛和人，造成血吸蟲(chóng)病傳播。因此，在有螺地帶禁牧，防止牛等家畜的糞便污染洲灘，是切斷血吸蟲(chóng)病的傳播鏈，從根本上控制血吸蟲(chóng)病流行的有效措施。各級(jí)血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位要本著對(duì)疫區(qū)群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)提高在有螺地帶實(shí)施禁牧措施重要性的認(rèn)識(shí)，采取多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，將牛等家畜在有螺洲灘、草洲敞放的危害告訴群眾，提高群眾在有螺地帶實(shí)施禁牧措施的自覺(jué)性。
二、 依法防治、落實(shí)責(zé)任，確保措施落實(shí)到位 疫區(qū)各級(jí)血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位要強(qiáng)化依法防治意識(shí)，切實(shí)依照 《條例》規(guī)定落實(shí)職責(zé)。疫區(qū)各級(jí)政府要對(duì)實(shí)施有螺地帶禁牧管理工作負(fù)總責(zé)；衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展釘螺調(diào)查，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和廣大群眾通報(bào)有螺地帶并設(shè)立警示標(biāo)志；畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)督檢查工作力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于在有釘螺地帶放養(yǎng)的家畜，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)可予以暫扣并進(jìn)行強(qiáng)制檢疫；各村民委員會(huì)要認(rèn)真組織村民學(xué)習(xí) 《條例》，確保 《條例》相關(guān)內(nèi)容在疫區(qū)家喻戶(hù)曉，增強(qiáng)群眾守法意識(shí)，并因地制宜地設(shè)置阻攔崗哨。對(duì)于未及時(shí)對(duì)有螺地帶放牧行為予以制止、處罰，致使血吸蟲(chóng)病疫情擴(kuò)散的，要按照 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七章 第六十二條規(guī)定，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，并責(zé)令責(zé)任單位立即采取補(bǔ)救措施。
三、 加強(qiáng)引導(dǎo)、完善機(jī)制，切實(shí)保障疫區(qū)群眾切身利益 各地血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)單位結(jié)合林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，結(jié)合農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及建設(shè)抑螺防病林等措施的落實(shí)，積極探索合理開(kāi)發(fā)和利用草洲資源的有效途徑，研究、出臺(tái)優(yōu)惠政策，采取切實(shí)有效的措施引導(dǎo)和扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收，盡快建立起有螺地帶禁牧的長(zhǎng)效管理機(jī)制，取得保護(hù)疫區(qū)群眾身體健康和發(fā)展疫區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高群眾收入的雙重效益。
四、 加強(qiáng)監(jiān)督、經(jīng)常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題 各級(jí)血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)嚴(yán)格按照 《條例》要求，制定督查方案，定期和不定期地組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各地實(shí)施有螺地帶禁牧管理工作情況進(jìn)行明查、暗訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，并對(duì)依法辦事的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的予以曝光和處理。我辦將于2006年12月下旬開(kāi)始，組織有關(guān)部門(mén)和人員對(duì)各地有螺地帶禁牧工作的落實(shí)情況進(jìn)行暗訪(fǎng)，對(duì)于落實(shí)不到位的地區(qū)和單位將給予通報(bào)批評(píng)。
二○○六年十二月二日
