發(fā)文機關(guān)國務(wù)院外資領(lǐng)導小組
發(fā)文日期1992年03月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國閱[92]59號
施行日期1992年03月27日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
三月二十七日下午，田紀云副總理主持召開國務(wù)院外國投資工作領(lǐng)導小組第十六次會議，聽取領(lǐng)導小組辦公室的工作匯報和經(jīng)貿(mào)部關(guān)于外商投資情況的報告，研究加快改革開放進一步擴大吸收外商投資問題。
會議認為，一九九一年我國吸收外商投資工作的形勢是好的，外商投資額大幅度增長，項目水平有所提高，外商投資企業(yè)經(jīng)營狀況繼續(xù)有所改善，出口創(chuàng)匯額、產(chǎn)值、納稅額等都比上年有較大增長。
會議指出，小平同志年初視察深圳等地時的談話對于我國利用外資工作具有重要的指導意義和巨大的推動作用。我們要深刻領(lǐng)會和認真貫徹小平同志談話和中央政治局全會的精神，進一步解放思想，更新觀念，加快改革開放的步伐，使我國利用外資工作有一個更大發(fā)展。當前，要繼續(xù)努力改善投資環(huán)境，健全和完善各項涉外法律法規(guī)；要進一步加強對外商投資方向的引導，在繼續(xù)鼓勵外商興辦高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)和鼓勵外商在能源、交通、原材料方面投資的同時，要采取以市場換技術(shù)的方針，吸引外國大企業(yè)來華興辦技術(shù)水平高、投資規(guī)模大的項目，以提高我國利用外資的整體水平；要逐步擴大吸收外商投資的領(lǐng)域，研究如何通過引進外資促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題。
會議要求各部門從事外資管理工作的同志要注意了解我國利用外資的新情況、主動及時地研究和解決新問題，積極正確地指導全國的利用外資工作。在這方面，國務(wù)院外資工作領(lǐng)導小組肩負重任，要積極工作，為黨中央、國務(wù)院當好參謀助手。
關(guān)于當前利用外資工作，會議議定以下意見：
一、 進一步完善和健全涉外法規(guī)，仍是改善投資環(huán)境，擴大吸收外商投資工作的重要內(nèi)容。經(jīng)貿(mào)部要加快制定和修訂《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》、 《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》。國家計委、國務(wù)院生產(chǎn)辦要盡快組織制定《指導吸收外商投資方向目錄》。勞動部要根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》，調(diào)整外商投資企業(yè)的工資政策。領(lǐng)導小組辦公室負責組織有關(guān)部門對涉及外資的具體政策規(guī)定進行一次清理，各部門、各地方的具體規(guī)定，凡與國家法律法規(guī)有矛盾的都應(yīng)及時調(diào)整。
二、 在加強對外商投資企業(yè)的管理和監(jiān)督方面，當前要抓好兩件事：（一）國家稅務(wù)局要根據(jù) 《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》及其實施細則，加強對外商投資企業(yè)的稅收征管，監(jiān)督關(guān)聯(lián)企業(yè)往來中的避稅行為，并盡快制定具體管理辦法。（二）勞動部要會同總工會等有關(guān)部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上盡快制定辦法，加強對外商投資企業(yè)的勞動管理，保護職工的正當權(quán)益。
三、 有計劃、有步驟地擴大吸收外商投資的領(lǐng)域。國務(wù)院發(fā)布的 《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》，原規(guī)定在沿海開放地區(qū)試行，經(jīng)過幾年來的實踐，可以適當擴大范圍，請國家土地局提出具體意見報國務(wù)院審定；在經(jīng)濟特區(qū)和幾個大城市，經(jīng)國務(wù)院批準可以試辦一兩個合資、合作的零售商業(yè)企業(yè)。如何采取以市場換技術(shù)的方針吸引外國大企業(yè)來華投資問題，由國家計委牽頭商有關(guān)部門研究提出方案。
四、 外商投資企業(yè)配套資金專項信貸指標，今年起由每年四億元增加到六億元，并適當增加中國銀行對外商投資企業(yè)的流動資金信貸指標。
五、 簡化三資企業(yè)中方商務(wù)人員出國的審批手續(xù)問題，由國務(wù)院外事辦負責研究解決。
六、 一些地方未經(jīng)批準，超越權(quán)限自行宣布對外商投資的稅收優(yōu)惠政策的做法應(yīng)予糾正。
