發(fā)文機(jī)關(guān)國家稅務(wù)總局
發(fā)文日期1997年09月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國稅發(fā)〔1997〕149號
施行日期1997年07月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
為了進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的開發(fā)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)開發(fā)與管理，保證各地計(jì)算機(jī)的開發(fā)和應(yīng)用逐步規(guī)范化、科學(xué)化，國家稅務(wù)總局?jǐn)M定了《稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)應(yīng)用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
總局將根據(jù)各地在計(jì)算機(jī)開發(fā)與應(yīng)用中的使用情況和意見，不斷完善此管理辦法，各地有何建議和意見，請函告總局（信息中心）。
附件：
稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)應(yīng)用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全國稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)軟件的管理工作，規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)計(jì)算機(jī)軟件的開發(fā)，保障應(yīng)用系統(tǒng)的安全運(yùn)行，根據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)和稅務(wù)系統(tǒng)的具體情況，制定本辦法。
第二條 全國稅務(wù)系統(tǒng)軟件開發(fā)與應(yīng)用管理工作，必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理、分步實(shí)施”的原則進(jìn)行。
第三條 計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)應(yīng)用管理工作的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目管理、開發(fā)管理、應(yīng)用管理和維護(hù)管理。
第四條 稅務(wù)系統(tǒng)各級機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)、應(yīng)用工作均由同級別的計(jì)算機(jī)管理部門管理和指導(dǎo)。
第五條 本辦法所指的計(jì)算機(jī)軟件（簡稱軟件，下同）是指在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)使用以及由稅務(wù)系統(tǒng)推廣使用的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件。
第二章 項(xiàng)目管理
第六條 稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用軟件按其使用范圍分為國家稅務(wù)總局級、省局級和省轄市（地區(qū)）局級。國家稅務(wù)總局級軟件開發(fā)前應(yīng)編制軟件開發(fā)報(bào)告報(bào)總局（信息中心），省局級軟件開發(fā)前應(yīng)編制軟件開發(fā)報(bào)告上報(bào)國家稅務(wù)總局（信息中心）。省轄市（地區(qū)）局級軟件開發(fā)前應(yīng)填寫軟件開發(fā)報(bào)告上報(bào)省局信息中心。軟件開發(fā)報(bào)告應(yīng)包括以下方面內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目目標(biāo)、系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)、進(jìn)度安排、開發(fā)方式、人員投入情況、資金投入情況等等。
第七條 軟件開發(fā)可以采取獨(dú)立開發(fā)、合作開發(fā)和委托開發(fā)等方式。
第八條 采用合作開發(fā)、委托開發(fā)等方式開發(fā)的軟件，應(yīng)在項(xiàng)目任務(wù)書或合同中注明其版權(quán)歸屬于稅務(wù)部門；屬于稅務(wù)部門與其他單位共用的或向其他單位推廣的軟件，合作方或被委托方可與稅務(wù)部門共享版權(quán)，并應(yīng)在項(xiàng)目任務(wù)書或合同中注明各自的權(quán)限。
第九條 為保證軟件開發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施，在項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目開發(fā)小組，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由項(xiàng)目的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人參加；項(xiàng)目開發(fā)小組由有關(guān)業(yè)務(wù)人員和計(jì)算機(jī)技術(shù)人員組成。具體的組織管理請參照《稅務(wù)系統(tǒng)軟件開發(fā)規(guī)范》中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)施。
第十條 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解決涉及到的稅收業(yè)務(wù)問題，計(jì)算機(jī)管理部門負(fù)責(zé)解決涉及到的技術(shù)實(shí)現(xiàn)問題。在具體的開發(fā)過程中，業(yè)務(wù)主管部門與計(jì)算機(jī)管理部門應(yīng)密切配合協(xié)調(diào)工作。
第十一條 軟件開發(fā)項(xiàng)目采取合作開發(fā)和委托開發(fā)的應(yīng)與合作單位或受托單位簽訂技術(shù)合同，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、軟件功能、雙方責(zé)任和項(xiàng)目成果所有權(quán)等事項(xiàng)。
第十二條 軟件開發(fā)項(xiàng)目完成后，應(yīng)編制軟件開發(fā)總結(jié)報(bào)告，屬于省局級的軟件交總局信息中心備案。屬于省轄市（地區(qū)）級的軟件交省局信息中心備案。總局級的軟件總局（信息中心）備案。
第三章 開發(fā)管理
第十三條 軟件項(xiàng)目的開發(fā)，應(yīng)參照國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵循國家稅務(wù)總局制定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對于目前還沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的技術(shù)問題，各地可根據(jù)稅收業(yè)務(wù)規(guī)范和實(shí)際需要制定本地區(qū)的技術(shù)處理規(guī)范。
第十四條 軟件開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)該經(jīng)過可行性研究與規(guī)劃、軟件需求分析、軟件設(shè)計(jì)、軟件建造與單元測試、軟件測試、運(yùn)行和維護(hù)六個(gè)階段。各階段的任務(wù)及應(yīng)產(chǎn)生的文檔規(guī)格應(yīng)參照“稅務(wù)系統(tǒng)軟件開發(fā)規(guī)范”執(zhí)行。
第十五條 項(xiàng)目的可行性研究與規(guī)劃階段應(yīng)由計(jì)算機(jī)管理部門主持實(shí)施，業(yè)務(wù)主管部門配合。其中，業(yè)務(wù)需求規(guī)范由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)編制和維護(hù)。
第十六條 軟件需求分析階段由計(jì)算機(jī)管理部門、業(yè)務(wù)主管部門和軟件應(yīng)用部門有關(guān)人員參加，由計(jì)算機(jī)管理部門主持實(shí)施。
第十七條 軟件設(shè)計(jì)、軟件編碼和軟件測試階段由計(jì)算機(jī)管理部門、業(yè)務(wù)主管部門和軟件應(yīng)用部門有關(guān)人員參加，由計(jì)算機(jī)管理部門主持實(shí)施。
第十八條 試運(yùn)行工作應(yīng)由計(jì)算機(jī)管理部門、業(yè)務(wù)主管部門和軟件應(yīng)用部門有關(guān)人員參加，由業(yè)務(wù)主管部門主持實(shí)施，計(jì)算機(jī)管理部門配合工作。
第十九條 業(yè)務(wù)需求發(fā)生變化時(shí)，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并通知項(xiàng)目開發(fā)小組。
第四章 應(yīng)用管理
第二十條 在軟件推廣使用過程中，應(yīng)用推廣工作原則上由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，計(jì)算機(jī)管理部門負(fù)責(zé)解決有關(guān)技術(shù)方面的問題。
第二十一條 軟件應(yīng)用部門必須按照相應(yīng)業(yè)務(wù)工作規(guī)程，結(jié)合計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，建立具體、實(shí)用的應(yīng)用操作規(guī)程。
第二十二條 軟件應(yīng)用部門必須嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)用操作規(guī)程和總局制定的《稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法》（國稅發(fā)［1997］69號）。
第二十三條 各級稅務(wù)部門在軟件應(yīng)用中，要嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》和《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，以防止因使用盜版軟件引起的法律糾紛和應(yīng)用管理上的失誤造成重要稅務(wù)信息的損失、泄密。
第二十四條 為確保軟件在應(yīng)用中的安全、可靠，計(jì)算機(jī)管理部門和軟件應(yīng)用部門應(yīng)分別對源程序和相關(guān)文檔及其生成后的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行妥善保管，重要軟件應(yīng)作雙備份，并分開保存。軟件應(yīng)用部門對應(yīng)用系統(tǒng)和相關(guān)數(shù)據(jù)必須定期備份和及時(shí)整理。
第五章 維護(hù)管理
第二十五條 對軟件的二次開發(fā)和升級維護(hù)應(yīng)按照本辦法的開發(fā)管理?xiàng)l款進(jìn)行。
第二十六條 軟件應(yīng)用部門在應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)軟件問題，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門確認(rèn)后，向計(jì)算機(jī)管理部門提交《稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用軟件問題報(bào)告單》（簡稱《問題報(bào)告單》，下同，見附表1）和現(xiàn)場出錯(cuò)信息。
第二十七條 計(jì)算機(jī)管理部門接到《問題報(bào)告單》后，應(yīng)及時(shí)分析整理。對不屬于本級主持開發(fā)的軟件，應(yīng)將《問題報(bào)告單》逐級上報(bào)。
第二十八條 計(jì)算機(jī)管理部門收到《問題報(bào)告單》后，對直接影響應(yīng)用的問題要抓緊編制《稅務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)用軟件維護(hù)任務(wù)書》（簡稱《維護(hù)任務(wù)書》，下同，見附表2），并盡快組織維護(hù)。對于其他方面的問題在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門對其合理性進(jìn)行論證。
第二十九條 為適應(yīng)業(yè)務(wù)需求變化、功能擴(kuò)充和性能改善，需對軟件進(jìn)行修改、完善的，應(yīng)由與軟件相關(guān)的業(yè)務(wù)部門或業(yè)務(wù)主管部門向計(jì)算機(jī)管理部門提交《問題報(bào)告單》。
第三十條 對被采納的問題報(bào)告，需對業(yè)務(wù)需求進(jìn)行變更的，應(yīng)由相關(guān)的業(yè)務(wù)部門組織對按本辦法第十六條制定的業(yè)務(wù)需求說明書進(jìn)行維護(hù)。
第三十一條 計(jì)算機(jī)管理部門根據(jù)第三十條確定的業(yè)務(wù)需求、下達(dá)《維護(hù)任務(wù)書》，同時(shí)進(jìn)行軟件需求、軟件設(shè)計(jì)等文檔的維護(hù)工作。
第三十二條 軟件維護(hù)工作結(jié)束后，應(yīng)由相關(guān)的業(yè)務(wù)部門和計(jì)算機(jī)管理部門組織對《維護(hù)任務(wù)書》所列項(xiàng)目進(jìn)行測試確認(rèn)。未能通過測試確認(rèn)的，應(yīng)繼續(xù)按本辦法第三十條和第三十一條的工作進(jìn)行。
第三十三條 通過維護(hù)項(xiàng)目測試確認(rèn)的軟件，由計(jì)算機(jī)管理部門統(tǒng)一發(fā)布信息，并根據(jù)情況適時(shí)啟用，交由業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)的更新。其源程序和維護(hù)文檔應(yīng)分別與維護(hù)前的源程序和相應(yīng)的開發(fā)文檔合并后按本辦法第二十四條存檔。
第六章 附 則
第三十四條 本管理辦法生效日期為1997年7月1日。
第三十五條 未按照本管理辦法有關(guān)條款進(jìn)行開發(fā)的軟件，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)不予推廣使用。
第三十六條 國家稅務(wù)總局（信息中心）負(fù)責(zé)本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
填表說明
表1 問題報(bào)告單
在系統(tǒng)的運(yùn)行與維護(hù)階段對軟件產(chǎn)品的任何修改建議，都應(yīng)填寫問題報(bào)告單。
1．表中A、B、H由軟件管理部門填寫，其他各項(xiàng)即C、D、E、F、G由軟件應(yīng)用單位填寫。前四項(xiàng)內(nèi)容的意義如下：
A：是由計(jì)算機(jī)管理部門確定登記號，一般可以按軟件代號加順序號方式編號。
B：是由計(jì)算機(jī)管理部門登記問題報(bào)告的日期。
H：一般分為立即修改軟件、待與有關(guān)部門審定后處理，暫緩修改軟件、不修改軟件等。
2．報(bào)告人填寫的內(nèi)容
在軟件問題報(bào)告單中，屬于軟件應(yīng)用單位填寫的各項(xiàng)內(nèi)容的意義如下：
C：是發(fā)現(xiàn)軟件問題的日期。
D：是發(fā)現(xiàn)問題的軟件名稱。
E：是發(fā)現(xiàn)問題的菜單名。通?？梢杂谩埃狈?jǐn)嗖藛伍g父子關(guān)系。
F：是填寫問題的詳細(xì)描述，如果可能則寫明實(shí)際問題所在，還要給出該問題對其他方面的影響。
G：是及時(shí)填寫軟件修改的具體方案建議。表2維護(hù)任務(wù)書
A：是登記號，它是填寫軟件問題報(bào)告單時(shí)所作的編號。
B：是軟件修改登記報(bào)告單的登記日期。
c：是軟件修改完畢，可以對它進(jìn)行測試評審的日期。
D：是發(fā)現(xiàn)問題的軟件名稱。
E：是發(fā)現(xiàn)問題的軟件模塊名（或程序名）。通常可以用“／分?jǐn)嗖藛伍g父子關(guān)系。
F：指出是程序修改、文檔更新、數(shù)據(jù)庫修改還是它們的組合，如果僅是指出用戶文檔的缺陷則在解釋處作上記號。
G：是對更改的詳細(xì)描述。
H：是對軟件修改后產(chǎn)生的影響及安裝使用中需要注意的問題等加以說明。
I：是軟件測試驗(yàn)收的意見。
附件：稅務(wù)系統(tǒng)軟件開發(fā)規(guī)范
1．引言
1．1 編寫目的
為指導(dǎo)稅務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)系統(tǒng)開發(fā)過程的管理和控制，提高系統(tǒng)開發(fā)的質(zhì)量與水平。特制定本軟件開發(fā)規(guī)范，供參照執(zhí)行。
1．2 主要內(nèi)容
本規(guī)范共分五部分，第一部分引言。第二部分軟件工程管理。第三部分軟件工程開發(fā)規(guī)范。著重軟件生命周期中各個(gè)階段的活動和主要任務(wù)以及文檔編制規(guī)范。第四部分軟件開發(fā)規(guī)模與軟件生命周期階段劃分及文檔編制的關(guān)系。
1．3 適用范圍
本規(guī)范讀者為稅務(wù)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用、開發(fā)和管理人員、技術(shù)人員以及各級相關(guān)的業(yè)務(wù)人員。
1．4 參考資料
（1） 《計(jì)算機(jī)軟件工程規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)匯編》，中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，1992。
（2）《軟件開發(fā)規(guī)范的實(shí)施文檔》，中山大學(xué)出版社，1991。
（3）《實(shí)用軟件工程》，清華大學(xué)出版社，1991。
（4）《軟件工程及其應(yīng)用》，天津科學(xué)技術(shù)出版社，1992。
（5）《計(jì)算機(jī)系統(tǒng)開發(fā)實(shí)用手冊》，電子工業(yè)出版社，1994。
（6） 《DevelopingSoftwaretoCovernmentStandards》Prentice Hall，Inc．1991。
2．軟件工程管理
2．1 管理概述
2．1．1 軟件工程管理的職能
軟件管理的主要職能：
2．1．1．1 組織管理 為實(shí)施計(jì)劃，保證軟件項(xiàng)目的完成，需要建立分工明確的責(zé)任制機(jī)構(gòu)，并按項(xiàng)目的實(shí)際需要，在各個(gè)階段分配部署各種層次的管理人員和技術(shù)人員。
2．1．1．2 計(jì)劃管理 制定和項(xiàng)目相關(guān)的各種實(shí)施計(jì)劃，明確各個(gè)階段的目標(biāo)和任務(wù)以及所需人員、資源，并規(guī)定工作進(jìn)度。
2．1．1．3 配置管理 軟件在其生命周期的各個(gè)階段產(chǎn)生的文件、報(bào)告、表格和數(shù)據(jù)等，這一切構(gòu)成了軟件配置。軟件配置管理是標(biāo)識，控制，狀態(tài)登記，審計(jì)和解釋軟件配置的一組活動。
2．1．1．4，質(zhì)量管理 通過對軟件生命周期各個(gè)階段的工作、軟件配置項(xiàng)的測試、審查和評審，以確保開發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生高質(zhì)量的產(chǎn)品。
2．1．1．5標(biāo)準(zhǔn)化管理
標(biāo)準(zhǔn)化管理涉及到以下一些方面
●軟件設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化：包括設(shè)計(jì)方法，程序結(jié)構(gòu)、程序設(shè)計(jì)語言、程序設(shè)計(jì)風(fēng)格、界面設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等；
●文檔編寫的標(biāo)準(zhǔn)化：包括管理文檔、計(jì)劃文檔、分析文檔、設(shè)計(jì)文檔、測試文檔、用戶文檔等；
●項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化：包括開發(fā)流程、計(jì)劃與進(jìn)度管理、人員管理、質(zhì)量管理、配置管理、維護(hù)管理等。
2．1．2軟件項(xiàng)目規(guī)模
軟件項(xiàng)目的規(guī)模決定了在軟件開發(fā)過程中應(yīng)采用的管理模式、開發(fā)工具和開發(fā)方法，而且軟件開發(fā)各個(gè)階段的工作與產(chǎn)品也依軟件開發(fā)規(guī)模的不同而不同。根據(jù)稅務(wù)信息系統(tǒng)軟件的使用范圍，重要程度，開發(fā)投資及參加人員，軟件項(xiàng)目的規(guī)模劃分為四級：
●超大規(guī)模軟件項(xiàng)目
超大規(guī)模軟件項(xiàng)目是涉及全國稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一使用和跨行業(yè)協(xié)作的大型軟件項(xiàng)目，一般具有較繁重的維護(hù)工作。工作量大約為（40—60）人／年。
●大規(guī)模軟件項(xiàng)目
大規(guī)模軟件項(xiàng)目是涉及一省稅務(wù)部門使用，或跨省市協(xié)作開發(fā)使用，且業(yè)務(wù)面較寬的軟件項(xiàng)目。工作量大約為（25—35）人／年。
●中等規(guī)模軟件項(xiàng)目
中等規(guī)模軟件項(xiàng)目是具有相當(dāng)規(guī)模，在各級稅務(wù)機(jī)關(guān)一定范圍內(nèi)使用的軟件，或在全國稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一使用，但僅限于個(gè)別部門完成某些單項(xiàng)工作任務(wù)開發(fā)使用的軟件項(xiàng)目。工作量大約為（10—20）人／年。
●小規(guī)模軟件項(xiàng)目
小規(guī)模軟件項(xiàng)目是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)為完成某一單項(xiàng)工作任務(wù)開發(fā)使用的小型軟件。
2．2 組織機(jī)構(gòu)與人員
2．2．1 機(jī)構(gòu)設(shè)置
稅務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)按如下方式設(shè)置：（略）
2．2．2 各個(gè)組織機(jī)構(gòu)的責(zé)任
2．2．2．1 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)工作組的主要責(zé)任
●提出信息系統(tǒng)的目標(biāo)和任務(wù)；
●負(fù)責(zé)系統(tǒng)的總體規(guī)劃工作和經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
●監(jiān)控工程進(jìn)度并協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系；
●組織目標(biāo)系統(tǒng)的鑒定，驗(yàn)收和交付使用。
一般項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)工作組的組長應(yīng)由項(xiàng)目單位的一名主管局長來擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任，以確保信息系統(tǒng)建設(shè)州幀利完成。
2．2．2．2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)總體組的主要責(zé)任
●管理、監(jiān)控、指導(dǎo)信息系統(tǒng)的分析、設(shè)計(jì)、編碼、測試、集成、驗(yàn)收、運(yùn)行和硬件設(shè)備網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與集成；
●對所有主要技術(shù)決策提供建議，監(jiān)控各種計(jì)劃的實(shí)施；
●負(fù)責(zé)保證信息系統(tǒng)的建設(shè)，嚴(yán)格按照軟件開發(fā)規(guī)范進(jìn)行。
2．2．2．3 業(yè)務(wù)規(guī)范設(shè)計(jì)組的主要責(zé)任
●確定業(yè)務(wù)系統(tǒng)范圍，提供明確的業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求及業(yè)務(wù)處理流程；
●與應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)小組共同工作，完成信息系統(tǒng)的系統(tǒng)分析、軟件分析和系統(tǒng)開發(fā)工作，確保信息系統(tǒng)滿足業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求。
2．2．2．4 軟件工程小組的主要責(zé)任
●管理、監(jiān)控信息系統(tǒng)的軟件設(shè)計(jì)、編碼、測試工作
●建立開發(fā)規(guī)范，確立軟件開發(fā)方法學(xué)；
●制定軟件開發(fā)計(jì)劃，并監(jiān)控它的實(shí)施；
●確保系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)的合理性和靈活性，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的完整性和安全性，開發(fā)工作的規(guī)范性和測試工作的可靠性。
2．2．2．5 軟件設(shè)計(jì)與開發(fā)小組的主要責(zé)任
●完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求分析，將用戶需求轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)需求，確保貫穿于分析、設(shè)計(jì)過程中的技術(shù)需求與業(yè)務(wù)需求相一致；
●完成信息系統(tǒng)的軟件結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；
●完成數(shù)據(jù)庫的概念結(jié)構(gòu)、邏輯結(jié)構(gòu)和物理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)；
●按照設(shè)計(jì)方案，完成系統(tǒng)編碼工作；
●開發(fā)系統(tǒng)技術(shù)手冊、用戶手冊，并負(fù)責(zé)用戶培訓(xùn)；
●負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的運(yùn)行期的維護(hù)工作。
2．2．2．6 質(zhì)量與配置管理小組的主要責(zé)任
●建立管理、維護(hù)軟件生命周期中各階段的基線；
●組織軟件生命周期中每一階段工作和產(chǎn)品的審查和評審工作，并將審查和評審結(jié)果報(bào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)總體組；
●負(fù)責(zé)對軟件的質(zhì)量控制，確保高質(zhì)量的軟件系統(tǒng)的完成。
2．2．2．7 軟件測試小組的主要責(zé)任
●制定軟件測試計(jì)劃，并監(jiān)控它的實(shí)施；
●準(zhǔn)備測試數(shù)據(jù)與案例，完成軟件系統(tǒng)的各級測試工作。
2．2．2．8 網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)集成小組的主要責(zé)任
●負(fù)責(zé)完成信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)；
●負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的軟、硬件配置及網(wǎng)絡(luò)的集成工作；
●負(fù)責(zé)系統(tǒng)的安全管理，確保一個(gè)有效的、高效率的信息處理環(huán)境的正常工作。
各地可根據(jù)自己的項(xiàng)目規(guī)模在機(jī)構(gòu)設(shè)置上靈活掌握。
2．3 計(jì)劃管理
軟件開發(fā)項(xiàng)目中相關(guān)的計(jì)劃制定涉及到項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有全局性。計(jì)劃的合理性和準(zhǔn)確性關(guān)系著項(xiàng)目的成敗。因此，各種計(jì)劃的制定具有必要性和重要性。
2．3．1 計(jì)劃種類
軟件開發(fā)項(xiàng)目中，針對不同的工作目標(biāo)，必須制定的計(jì)劃有：
●軟件開發(fā)計(jì)劃
●質(zhì)量保證計(jì)劃
●配置管理計(jì)劃
●軟件測試計(jì)劃
2．3．2 進(jìn)度安排方法與控制
軟件開發(fā)的組織工作具有復(fù)雜性，較大項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃、實(shí)際進(jìn)展描述必須應(yīng)用科學(xué)的方法。如可采用圖式方法——甘特圖方法（Gantt Chart）來進(jìn)行工作進(jìn)度安排，在項(xiàng)目進(jìn)行中要根據(jù)實(shí)際情況定期地調(diào)整計(jì)劃進(jìn)度，上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。
2．4 質(zhì)量管理
在軟件生命周期的各個(gè)階段中，為了保證軟件的質(zhì)量，應(yīng)進(jìn)行下列的工作。
2．4．1 系統(tǒng)測試
●單元測試
●集成測試
●系統(tǒng)測試
●驗(yàn)收測試
2．4．2 內(nèi)部審查
在軟件生命周期各個(gè)階段結(jié)束之前，根據(jù)軟件工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對該階段的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格審查。
2．4．3 正式評審
在軟件生命周期各個(gè)階段完成之后，要對該階段的所有產(chǎn)品，根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行正式評審，以形成基線，作為該階段的里程碑（Milestone）。
2．4．4 驗(yàn)收
在軟件產(chǎn)品提交用戶使用之前，要嚴(yán)格進(jìn)行產(chǎn)品的驗(yàn)收工作。以保證產(chǎn)品在移交用戶之后的高質(zhì)量和正常運(yùn)行。
2．5 配置管理
2．5．1 軟件配置管理對象（稱為軟件配置項(xiàng)）主要包括：
任務(wù)書 軟件設(shè)計(jì)評審報(bào)告
可行性分析報(bào)告 系統(tǒng)測試評審報(bào)告
軟件開發(fā)計(jì)劃 系統(tǒng)用戶手冊
質(zhì)量保證計(jì)劃 系統(tǒng)維護(hù)手冊
配置管理計(jì)劃 系統(tǒng)驗(yàn)收報(bào)告
業(yè)務(wù)需求說明書 可供使用的原型
軟件需求說明書 源程序清單
軟件設(shè)計(jì)說明書 測試數(shù)據(jù)
軟件測試計(jì)劃 軟件問題報(bào)告
軟件測試分析報(bào)告 項(xiàng)目開發(fā)總結(jié)
軟件需求評審報(bào)告
2．5．2 軟件配置管理的任務(wù)
軟件配置管理的任務(wù)包括：
●建立軟件文檔的編寫標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定文檔標(biāo)識的方法；
●進(jìn)行變更控制，審訂并記錄所有對軟件配置的變更；
●準(zhǔn)確跟蹤軟件配置，控制存取已完成的文檔；
●對軟件配置項(xiàng)進(jìn)行不斷審計(jì)。
2．5．3 軟件配置管理的方法
2．5．3．1 配置標(biāo)識
為了方便對軟件配置的各個(gè)片段進(jìn)行管理，必須對每一配置項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)識，其原則為：
●用易于理解和推測的方式定義文件的標(biāo)識；
●當(dāng)需要修改時(shí)，提供進(jìn)行修改和跟蹤它們的方法；
●為了便于控制與管理，要隱含如下內(nèi)容：配置項(xiàng)內(nèi)容、版本、完成時(shí)間等。
2．5．3．2 變更控制
建立報(bào)告和審查制度，對軟件配置項(xiàng)的變更要嚴(yán)格進(jìn)行審查和控制，并隨時(shí)將最新變化情況通知所有項(xiàng)目開發(fā)的相關(guān)人員。
2．5．3．3 配置狀態(tài)登記
為了清楚及時(shí)地記載軟件開發(fā)過程中的所有活動和資料的變更情況，而不致到后期造成貽誤，需要對開發(fā)過程作出系統(tǒng)記錄，以反映開發(fā)活動的歷史情況，必須根據(jù)變更控制小組的記錄來進(jìn)行活動變更登記。
2．5．3．4 配置審計(jì)
配置審計(jì)是在配置標(biāo)識，配置控制，配置狀態(tài)記錄的基礎(chǔ)上對所有配置項(xiàng)的功能及內(nèi)容進(jìn)行審查，以保證軟件配置項(xiàng)的可跟蹤性。
2．6標(biāo)準(zhǔn)化管理
前已論述了標(biāo)準(zhǔn)化管理所涉及到的三個(gè)方面。關(guān)于第二、第三方面的標(biāo)準(zhǔn)化問題，我們將在下面討論；關(guān)于第一方面由于軟件設(shè)計(jì)方法各有所長，程序結(jié)構(gòu)、語言、界面設(shè)計(jì)等因人而異，因此在本規(guī)范中暫不討論。
3． 軟件工程開發(fā)規(guī)范
3．1 開發(fā)方法學(xué)
本規(guī)范建議稅務(wù)信息系統(tǒng)軟件開發(fā)可采用結(jié)構(gòu)化生命周期方法或結(jié)構(gòu)化方法與原型法開發(fā)相結(jié)合的模式進(jìn)行。
3．1．1 軟件生命周期
軟件從定義、開發(fā)、使用和維護(hù)，直到最后被廢棄的過程，稱為軟件生命周期。軟件產(chǎn)品在整個(gè)生命周期之內(nèi)的一切活動都要受到管理和控制。
3．1．2 軟件生命周期階段劃分
根據(jù)稅務(wù)信息系統(tǒng)情況，本規(guī)范建議軟件生命周期分為六個(gè)階段，即；可行性研究與規(guī)劃；需求分析；軟件設(shè)計(jì)；軟件建造與單元測試；測試；運(yùn)行和維護(hù)。
圖1描述了軟件生命周期的階段劃分：
圖1 軟件生命周期階段劃分（略）
3．1．2．1 可行性分析與規(guī)劃
3．1．2．1．1 主要任務(wù)
●確定待開發(fā)的軟件系統(tǒng)的總體目標(biāo)
●了解業(yè)務(wù)流程及需求和機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能劃分
●研究完成該項(xiàng)軟件任務(wù)的可行性，探討解決問題的方案
●制定項(xiàng)目進(jìn)度和資源分配
3．1．2．1．2 交付文檔
●《任務(wù)書》（或任務(wù)委托書，技術(shù)合同）
●《可行性分析報(bào)告》
●《軟件開發(fā)計(jì)劃初稿》
●《業(yè)務(wù)需求說明書》
3．1．2．2 軟件需求分析階段
3．1．2．2．1 主要任務(wù)
●對用戶的業(yè)務(wù)需求進(jìn)行全面深入了解，調(diào)查，并作出確切地描述。
●分析將開發(fā)的軟件產(chǎn)品的工作流程，數(shù)據(jù)流程，功能，性能，安全性，運(yùn)行環(huán)境，用戶界面。
●制定項(xiàng)目實(shí)施的各種相關(guān)計(jì)劃，資源分配。
●對本階段的各產(chǎn)品進(jìn)行評審。
●確定系統(tǒng)配置方案（軟、硬件及工具軟件）和通訊網(wǎng)絡(luò)方案。
3．1．2．2．2 交付文檔
●《軟件需求說明書》
●《軟件需求評審報(bào)告》
●《軟件開發(fā)計(jì)劃正本》
●《質(zhì)量保證計(jì)劃》
●《配置管理計(jì)劃》
●《軟件測試計(jì)劃》
3．1．2．3 軟件設(shè)計(jì)階段
3．1．2．3．1 主要任務(wù)
●建立目標(biāo)系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和子系統(tǒng)的劃分及功能定義。
●描述目標(biāo)系統(tǒng)與外部環(huán)境、其他應(yīng)用系統(tǒng)的接口定義。
●描述子系統(tǒng)的功能模塊層次結(jié)構(gòu)與定義，功能模塊間的接口定義，模塊間的調(diào)用關(guān)系以及對每個(gè)模塊實(shí)現(xiàn)過程的細(xì)節(jié)描述（處理邏輯和主要算法）。
●數(shù)據(jù)庫的概念設(shè)計(jì)、邏輯設(shè)計(jì)和物理設(shè)計(jì)。
●數(shù)據(jù)庫的保密與安全、完整性設(shè)計(jì)。
●目標(biāo)系統(tǒng)的界面設(shè)計(jì)。
3．1．2．3．2 交付文檔
●《軟件設(shè)計(jì)說明書》
●《系統(tǒng)測試計(jì)劃》
●《軟件設(shè)計(jì)說明書評審報(bào)告》
3．1．2．4 軟件建造與單元測試階段
3．1．2．4．1 主要任務(wù)
●根據(jù)自己情況制定編碼規(guī)范。
●按照《軟件設(shè)計(jì)說明書》要求，進(jìn)行編碼。
●根據(jù)測試方案，準(zhǔn)備測試數(shù)據(jù)，并進(jìn)行單元測試（模塊測試）。
3．1．2．4．2 交付文檔
●《源程序清單》
3．1．2．5 軟件測試階段
此階段分為兩個(gè)子階段：集成測試與系統(tǒng)測試。
3．1．2．5．1 主要任務(wù)
關(guān)于集成測試：
●按照測試計(jì)劃要求和方法，對各模塊進(jìn)行組裝測試，特別測重發(fā)現(xiàn)與接口有關(guān)的問題和子系統(tǒng)的輸入、輸出處理。
●分析測試結(jié)果，找出錯(cuò)誤原因，并及時(shí)修改。
關(guān)于系統(tǒng)測試：
●按照《軟件需求說明書》定義的全部要求，對目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行整體測試。
3．1．2．5．2 交付文檔
●《可運(yùn)行的軟件系統(tǒng)源程序清單》
●《測試分析報(bào)告》
●《系統(tǒng)測試評審報(bào)告》
3．1．2．6 運(yùn)行和維護(hù)階段
3．1．2．6．1 主要任務(wù)
●對投入運(yùn)行后的軟件系統(tǒng)進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化。
●完成最終手冊和支持文檔。
●完成對用戶的移交工作。
●組織最終評審與驗(yàn)收。
3．1．2．6．2 交付文檔
●《系統(tǒng)用戶手冊》
●《系統(tǒng)維護(hù)手冊》
●《系統(tǒng)驗(yàn)收報(bào)告》
3．1．3 附圖
附圖1：軟件生命周期各階段主要活動及產(chǎn)出（略）
附圖2：軟件生命周期各階段評審活動（略）
附圖3：文檔編制與軟件生命周期各階段同步關(guān)系
3．2 軟件工程開發(fā)文檔說明
3．2．1 軟件生命周期各階段應(yīng)編制的文檔
在軟件生命周期的每一個(gè)階段，都有相應(yīng)的文檔產(chǎn)生。文檔是軟件工程中的一個(gè)組成部分，也是系統(tǒng)開發(fā)成功的重要保證。作為系統(tǒng)開發(fā)各階段的工作成果和結(jié)束標(biāo)志，文檔一方面記錄了系統(tǒng)開發(fā)中的技術(shù)信息，同時(shí)也提供了系統(tǒng)開發(fā)中的管理信息，文檔編制充分體現(xiàn)了整個(gè)系統(tǒng)開發(fā)過程的可見性。必須給予足夠的重視。
本規(guī)范建議在整個(gè)軟件生命周期中應(yīng)產(chǎn)生下列文檔：
1．《任務(wù)書》
2．《可行性分析報(bào)告》
3．《軟件開發(fā)計(jì)劃》
4．《質(zhì)量保證計(jì)劃》
5．《配置管理計(jì)劃》
6．《業(yè)務(wù)需求說明書》
7．《軟件需求說明書》
8．《軟件需求評審報(bào)告》
9．《軟件設(shè)計(jì)說明書》
10．《軟件測試計(jì)劃》
11．《軟件設(shè)計(jì)評審報(bào)告》
12．《軟件測試分析報(bào)告》
13．《軟件測試評審報(bào)告》
14．《系統(tǒng)用戶手冊》
15．《系統(tǒng)維護(hù)手冊》
16．《系統(tǒng)驗(yàn)收報(bào)告》
3．2．2 文檔編制質(zhì)量要求
為使軟件文檔起到橋梁作用；使它有助于程序員編制程序，有助于管理人員監(jiān)督和質(zhì)量控制，有助于用戶了解軟件功能與操作，有助于維護(hù)人員進(jìn)行有效的修改和維護(hù)，文檔的編制必須注重質(zhì)量。
文檔編制應(yīng)符合以下幾條原則：
3．2．2．1 規(guī)范性
各種文檔的編寫格式要嚴(yán)格按照規(guī)范要求，行文應(yīng)準(zhǔn)確、完整，文、圖、表一致，文檔中以及文檔之間的名詞、術(shù)語、代號要前后一致，并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
3．2．2．2 正確性
文檔必須真實(shí)地反映各個(gè)階段的工作且與該階段的需求相一致。
3．2．2．3 簡明性
文檔編寫的語言表達(dá)準(zhǔn)確、清晰、簡明扼要，容易理解。文檔之間允許有一定內(nèi)容的重復(fù)，但這種重復(fù)是為了保證各種文檔自成體系，方便使用。
3．2．2．4 針對性
文檔編寫要考慮讀者對象，對不同層次和類型的讀者，在行文、用詞、圖表、專業(yè)詞匯的應(yīng)用上要有所區(qū)別。以適應(yīng)他們的需求。
3．2．2．5 及時(shí)性
軟件開發(fā)是分階段進(jìn)行的，軟件開發(fā)的各個(gè)階段應(yīng)隨時(shí)積累資料，及時(shí)整理形成相應(yīng)的文檔。
3．2．2．6 靈活性
各種開發(fā)項(xiàng)目，在規(guī)模、復(fù)雜程度上差異很大。總體設(shè)計(jì)組可根據(jù)所承擔(dān)的項(xiàng)目具體情況，決定應(yīng)編制的文檔及文檔的詳細(xì)程度。但這種靈活性的前提是不能影響文檔的完整性和準(zhǔn)確性。
3．2．3 文檔編寫規(guī)范
在這一節(jié)中我們給出各階段文檔編寫的重點(diǎn)內(nèi)容。
3．2．3．1 任務(wù)書
任務(wù)書主要應(yīng)包括：
1．將建立的新系統(tǒng)的目標(biāo)，需求及環(huán)境。
2．開發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)度要求及經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
3．2．3．2 可行性分析報(bào)告
可行性分析報(bào)告主要應(yīng)包括：
1．對現(xiàn)存系統(tǒng)的分析；組織機(jī)構(gòu)情況；業(yè)務(wù)處理流程；軟硬件環(huán)境及其局限性。
2．建議的系統(tǒng)：系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)；業(yè)務(wù)處理流程；管理機(jī)制的變化和與現(xiàn)存系統(tǒng)的比較。
3．技術(shù)實(shí)現(xiàn)的可行性。
4．經(jīng)濟(jì)方面的可行性。
5．可行性結(jié)論。
3．2．3．3 軟件開發(fā)計(jì)劃
軟件開發(fā)計(jì)劃主要應(yīng)包括：
1．項(xiàng)目任務(wù)概述：完成目標(biāo)；完成期限；驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
2．組織機(jī)構(gòu)組成。
3．實(shí)施計(jì)劃。
3．2．3．4質(zhì)量保證計(jì)劃
質(zhì)量保證計(jì)劃主要應(yīng)包括：
1．質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)組成，工作任務(wù)及其職責(zé)。
2．項(xiàng)目開發(fā)過程中所出文檔及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3．評審。
4．軟件開發(fā)過程中用到的標(biāo)準(zhǔn)，條例和約定。
3．2．3．5 配置管理計(jì)劃
配置管理計(jì)劃主要應(yīng)包括：
1．配置管理機(jī)構(gòu)組成，工作任務(wù)及其職責(zé)。
2．配置管理活動。
3．配置管理所使用的工具，技術(shù)和方法及引用的標(biāo)準(zhǔn)。
3．2．3．6業(yè)務(wù)需求說明書
業(yè)務(wù)需求說明書主要應(yīng)包括：
1．業(yè)務(wù)處理流程。
2．與業(yè)務(wù)處理流程相對應(yīng)的輸入、輸出文書。
3．2．3．7 軟件需求說明書
軟件需求說明書主要應(yīng)包括：
1．系統(tǒng)總體概述。
2．詳細(xì)需求。
3．?dāng)?shù)據(jù)庫描述。
4．運(yùn)行環(huán)境。
5．安全與保密性要求。
6．人機(jī)界面需求。
3．2．3．8 軟件設(shè)計(jì)說明書
軟件設(shè)計(jì)說明書主要應(yīng)包括：
1．系統(tǒng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)：系統(tǒng)外部接口；系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)與功能劃分；內(nèi)部接口設(shè)計(jì)。
2．系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)：概念結(jié)構(gòu)；邏輯結(jié)構(gòu)；物理結(jié)構(gòu)。
3．系統(tǒng)技術(shù)結(jié)構(gòu)：系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)；軟硬件環(huán)境。
4．界面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
3．2．3．9軟件測試計(jì)劃
軟件測試計(jì)劃主要應(yīng)包括：
1．測試組織管理，任務(wù)及其職責(zé)。
2．進(jìn)度計(jì)劃。
3．評價(jià)準(zhǔn)則。
4．測試設(shè)計(jì)。
3．2．3．10測試分析報(bào)告
測試分析報(bào)告主要應(yīng)包括：
1．測試概況。
2．對軟件功能的評價(jià)。
3．對軟件系統(tǒng)的評價(jià)。
3．2．3．11 軟件需求評審報(bào)告
軟件需求評審報(bào)告主要應(yīng)包括：
1．評審議題。
2．結(jié)論。
3．評審討論問題記錄。
3．2．3．12 軟件設(shè)計(jì)評審報(bào)告
軟件設(shè)計(jì)評審報(bào)告主要應(yīng)包括：
1．評審議題。
2．評審結(jié)論。
3．評審討論問題記錄。
3．2．3．13 系統(tǒng)測試評審報(bào)告
系統(tǒng)測試評審報(bào)告主要應(yīng)包括：
1．評審議題。
2．評審結(jié)論。
3．評審討論問題記錄。
3．2．3．14 系統(tǒng)用戶手冊
系統(tǒng)用戶手冊主要應(yīng)包括：
1．系統(tǒng)概要。
2．運(yùn)行環(huán)境。
3．使用過程及說明。
4．非常規(guī)過程。
3．2．3．15 系統(tǒng)維護(hù)手冊
系統(tǒng)維護(hù)手冊主要應(yīng)包括：
1．系統(tǒng)概要。
2．程序設(shè)計(jì)說明。
3．專門維護(hù)規(guī)程。
4．源程序清單。
3．2．3．16系統(tǒng)驗(yàn)收報(bào)告
系統(tǒng)驗(yàn)收報(bào)告主要應(yīng)包括：
1．系統(tǒng)驗(yàn)收計(jì)劃。
2．系統(tǒng)驗(yàn)收測試。
3．系統(tǒng)驗(yàn)收評審。
4．驗(yàn)收結(jié)論。
關(guān)于文檔編寫的詳細(xì)提示請見另文。
4 軟件開發(fā)規(guī)模與軟件生命周期各階段劃分及文檔編制關(guān)系
不同種類的軟件項(xiàng)目，甚至同一種類的軟件項(xiàng)目，由于其規(guī)模和復(fù)雜程度差異很大。因此，在軟件生命周期的階段劃分與文檔編制方面允許有一定的靈活性，這種靈活性體現(xiàn)在：對超大型規(guī)模和大規(guī)模軟件項(xiàng)目，軟件生命周期的階段劃分可以細(xì)一些，而對中、小規(guī)模軟件項(xiàng)目，階段劃分可粗一些；對文檔數(shù)量亦是如此，另外文檔內(nèi)容的詳細(xì)程度也可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模情況作適當(dāng)調(diào)整和裁剪。以適應(yīng)各地自己的具體情況。
為使各地工作有所依據(jù)，本規(guī)范建議如下：
4．1 對超大規(guī)模和大規(guī)模的軟件開發(fā)項(xiàng)目，軟件生命周期的劃分和相關(guān)文檔的編制，按照以上的討論進(jìn)行。
4．2 對中等規(guī)模軟件項(xiàng)目，軟件生命周期的劃分與相關(guān)文檔的編制按如下方式進(jìn)行：（略）。
