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(1998年)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、監(jiān)察部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定工作的通知
來(lái)源: www.yestaryl.com   日期:2024-01-04   閱讀:

發(fā)文機(jī)關(guān)監(jiān)察部,財(cái)政部,國(guó)家(發(fā)展)計(jì)劃委員會(huì)

發(fā)文日期1998年12月03日

時(shí)效性現(xiàn)行有效

發(fā)文字號(hào)財(cái)公字〔1998〕267號(hào)

施行日期1998年12月03日

效力級(jí)別部門規(guī)范性文件

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、監(jiān)察部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定工作的通知(1998年12月3日財(cái)公字[1998]267號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、計(jì)劃委員會(huì)、監(jiān)察廳(局)、高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、工商行政管理局,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委(監(jiān)察局),監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室:

法院、檢察院、公安和工商行政管理部門實(shí)行行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理,是中央紀(jì)委第二次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第六次反腐敗工作會(huì)議確定的今年反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù),與中央關(guān)于軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)的決策一樣,是加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè),從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要舉措,做好這項(xiàng)工作有利于司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法和依法行政,有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理,規(guī)范財(cái)政分配秩序。5月中旬中央六部門召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議,對(duì)落實(shí)“收支兩條線”工作進(jìn)行了專門部署;6月中旬中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知,轉(zhuǎn)發(fā)了《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、監(jiān)察部、公安部、最高人民檢察院、最高人民法院、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)公安、檢察院、法院和工商行政管理部門行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理工作的規(guī)定》。按照“兩辦”通知要求,各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定,制定了實(shí)施細(xì)則和有關(guān)規(guī)章制度,各職能部門密切配合,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,使這項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。但是,應(yīng)該看到,落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的工作發(fā)展不平衡,有的部門和地方工作不主動(dòng),抓得不緊,任務(wù)不落實(shí)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和做好“收支兩條線”規(guī)定的落實(shí)工作,特作如下通知:

一、 明確今年的階段性目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。所有黨政機(jī)關(guān)都要執(zhí)行與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的規(guī)定,落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。法院、檢察院、公安和工商行政管理部門更要堅(jiān)決落實(shí)這兩項(xiàng)規(guī)定。作為今年的階段性目標(biāo),中央一級(jí)、省一級(jí)以及省會(huì)城市和其他副省級(jí)城市法院、檢察院、公安和工商行政管理部門務(wù)必率先實(shí)行“收支兩條線”管理。各地區(qū)、各部門在這個(gè)問(wèn)題上,要講政治、顧大局,守紀(jì)律,把思想統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)。要把落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定當(dāng)作一件大事,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),突出重點(diǎn),集中力量,認(rèn)真抓好落實(shí)工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作和配合,既要堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”的有關(guān)規(guī)定,又要實(shí)事求是地分析和解決落實(shí)規(guī)定中遇到的問(wèn)題,確保今年階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。


二、 按照落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),不折不扣地貫徹執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。根據(jù)實(shí)際工作需要制定的《法院、檢察院、公安和工商行政管理部門落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)》和《財(cái)政部門落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附件),既是落實(shí)規(guī)定的工作標(biāo)準(zhǔn),也是考核標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)、各部門要依據(jù)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)狠抓工作落實(shí),逐步逐項(xiàng)對(duì)照本地區(qū)、本部門落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的情況,對(duì)尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,要抓緊工作,限期整改。要注意發(fā)現(xiàn)管理制度、工作程序上的漏洞,制定有效措施,健全相關(guān)制度。要根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)制定本地區(qū)、本部門的具體措施一不能隨意變通,降低要求。


三、 把落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定工作與政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。當(dāng)前,政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)的工作正在健康有序地向前推進(jìn)。落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定應(yīng)與這項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)一致地抓好落實(shí)。同時(shí)要注意這兩項(xiàng)工作的不同特點(diǎn),有針對(duì)性地制定措施,扎扎實(shí)實(shí)地做好工作。各級(jí)政府和財(cái)政部門要建立健全對(duì)政法機(jī)關(guān)和工商行政管理部門的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。


四、 認(rèn)真開(kāi)展自查和專項(xiàng)檢查,加大監(jiān)督檢查的力度。中央紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、人民銀行等部門將于1999年第一季度,對(duì)中央一級(jí)、省一級(jí)以及省會(huì)城市和其他副省級(jí)城市法院、檢察院、公安和工商行政管理部門落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定工作開(kāi)展專項(xiàng)檢查。在此之前,各地區(qū)、各部門要依據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織好自查。對(duì)執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定不力、工作進(jìn)展遲緩的單位,進(jìn)行重點(diǎn)檢查,促其糾正;對(duì)違反“收支兩條線”規(guī)定,仍然坐收坐支的,要堅(jiān)決進(jìn)行查處。


附件1 法院、檢察院、公安和工商行政管理

部門落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

一、所有收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),必須按規(guī)定得到批準(zhǔn),國(guó)務(wù)院、省政府明確規(guī)定取消的收費(fèi)項(xiàng)目全部取消,要求降低標(biāo)準(zhǔn)的已作降低,沒(méi)有發(fā)生違反規(guī)定越權(quán)新設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目,擴(kuò)大收費(fèi)范圍,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。

二、依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和行政規(guī)章執(zhí)行罰款決定,無(wú)亂罰款行為。做到執(zhí)行罰款決定與收繳相分離。

三、收費(fèi)要憑物價(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》,做到亮證收費(fèi)。收費(fèi)和罰款使用中央或省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制(監(jiān)制)的票據(jù),無(wú)自行印制票據(jù)(或無(wú)票據(jù))行為。

四、按規(guī)定將行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)和預(yù)算外資金財(cái)政專戶,無(wú)截留、坐支、私分等行為。

五、罰沒(méi)物品的管理符合國(guó)家規(guī)定,無(wú)占用、私分或低價(jià)變賣罰沒(méi)物品行為。

六、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用和管理訴訟費(fèi),無(wú)亂支、濫用訴訟費(fèi)行為。

七、單位財(cái)務(wù)收支由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理,所設(shè)銀行賬戶符合規(guī)定,財(cái)政部門核定撤銷的賬戶已全部撤銷,無(wú)擅自開(kāi)設(shè)銀行賬戶和私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題。

八、按規(guī)定期限填報(bào)《行政性收費(fèi)收入統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》和《罰沒(méi)收入統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》,真實(shí)反映行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的收繳情況。

九、本單位在落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定方面制定了嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有關(guān)規(guī)章制度。在加強(qiáng)管理和監(jiān)督方面采取了得力措施。

十、對(duì)違反“收支兩條線”規(guī)定的行為,能夠及時(shí)依法依紀(jì)作出處理。

附件2 財(cái)政部門落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

一、財(cái)政部門按照預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用的原則,統(tǒng)一核定法院、檢察院、公安和工商行政管理部門預(yù)算,預(yù)算安排與部門行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入脫鉤。

二、在核定部門或單位預(yù)算時(shí),對(duì)編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保證;對(duì)法院、檢察院、公安部門的公用經(jīng)費(fèi),按照高于當(dāng)?shù)匾话阈姓C(jī)關(guān)一倍以上的標(biāo)準(zhǔn)安排;對(duì)工商行政管理部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需公用經(jīng)費(fèi),按照高于當(dāng)?shù)匾话阈姓C(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)安排;對(duì)辦案、裝備和基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi),根據(jù)工作任務(wù)專項(xiàng)予以安排。

三、對(duì)法院、檢察院、公安和工商行政管理部門的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、撥款,在預(yù)算核定數(shù)額內(nèi),及時(shí)審核撥付,無(wú)拖延行為。

四、按規(guī)定印制(監(jiān)制)票據(jù),發(fā)放及時(shí),按規(guī)定委托罰款繳納代收機(jī)構(gòu)。

五、按規(guī)定上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,真實(shí)反映行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的解繳情況。


 
 
 
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