發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院,監(jiān)察部,財政部,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,國家工商行政管理總局
發(fā)文日期2004年08月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2004〕261號
施行日期2004年08月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、財政廳（局）、監(jiān)察廳（局）、工商局，各中央企業(yè)：
為了貫徹落實《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第3號，以下簡稱 《辦法》）等有關(guān)文件精神和中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易制度的有關(guān)工作要求，國務(wù)院國資委、財政部、監(jiān)察部、工商總局等有關(guān)部門擬共同組織開展針對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的專項工作檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 檢查對象
本次檢查的對象是：在2004年2月1日以后有國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的企業(yè)、單位，以及涉及的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。
二、 檢查內(nèi)容
本次檢查的主要內(nèi)容是：企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易情況，各項規(guī)定和操作程序的執(zhí)行情況，對出現(xiàn)問題的處理情況以及具體工作中存在的問題等。具體包括：
（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易情況。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行；產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是否規(guī)范地組織了產(chǎn)權(quán)交易；符合競價條件的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，是否按 《辦法》要求通過競價方式交易。
（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定程序的執(zhí)行情況。是否按照 《辦法》的要求履行了相應(yīng)的批準(zhǔn)程序和操作程序，對內(nèi)部決策、轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、價格確定、轉(zhuǎn)讓價款支付以及產(chǎn)權(quán)登記等全過程進(jìn)行規(guī)范操作；內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)、職代會、審核批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、社會中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等出具的材料是否齊全、有效。
（三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的披露情況。是否按照 《辦法》規(guī)定的內(nèi)容、方式、時間公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布后，對意向受讓方的確定是否符合規(guī)定；對受讓方提出的條件有無違反公平競爭原則。
（四）職工合法權(quán)益的保護(hù)情況。涉及職工合法權(quán)益的事項是否經(jīng)過職代會審議；職工安置等事項是否經(jīng)過勞動保障部門審核；職工安置方案是否符合有關(guān)規(guī)定；轉(zhuǎn)讓后職工安置等事項是否落實。
（五）相關(guān)方面履行職責(zé)情況。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及各方是否按照規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)；是否存在越權(quán)批準(zhǔn)或違規(guī)操作等問題；是否存在干預(yù)社會中介機(jī)構(gòu)獨立、公正執(zhí)業(yè)問題；產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的操作是否誠信、守法、規(guī)范。
（六）在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中對國家有關(guān)政策規(guī)定的執(zhí)行情況。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及上市公司國有股權(quán)管理，向外商轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓等是否符合國家法律和有關(guān)政策規(guī)定，是否經(jīng)過相關(guān)部門審核或批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓方是否按照規(guī)定收取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款，對取得的凈收益是否按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
（七）對暴露問題的處理情況。在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，有關(guān)方面是否存在違法違規(guī)行為，對違法違規(guī)行為的處理是否及時。
三、 檢查方式
本次檢查采取企業(yè)（單位）自查、自糾與有關(guān)部門重點檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
（一）各企業(yè)（單位）、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照本通知規(guī)定的時間安排和內(nèi)容要求，對照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行自查，并向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)”）報告自查結(jié)果。
（二）各地區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財政部門、監(jiān)察部門、工商部門結(jié)合各自工作實際，采取分工合作的方式進(jìn)行重點聯(lián)合檢查，并將聯(lián)合檢查結(jié)果與企業(yè)（單位）、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的自查結(jié)果一同匯總上報國務(wù)院國資委。
（三）國務(wù)院國資委、財政部、監(jiān)察部、工商總局組成聯(lián)合檢查組，在對各地區(qū)報送的有關(guān)情況進(jìn)行匯總分析后，結(jié)合信訪、舉報和媒體曝光的案件確定抽查范圍和對象，到有關(guān)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合抽查。
四、 檢查工作的時間安排
第一階段，自本通知下發(fā)之日至2004年9月底，各地區(qū)布置落實檢查工作；相關(guān)企業(yè)（單位）進(jìn)行自查，各地區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行重點檢查。10月12日前，各地區(qū)匯總報送檢查情況總結(jié)。
第二階段，10月中旬至11月底，國務(wù)院國資委、財政部、監(jiān)察部、工商總局組織檢查組到有關(guān)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合抽查。
五、 檢查工作要求
（一）各地區(qū)要按照檢查工作要求，對照 《辦法》的有關(guān)規(guī)定積極組織、督促所監(jiān)管企業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)搞好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易各項工作的自查工作，保證工作質(zhì)量，不留死角。
（二）在檢查工作中涉及的相關(guān)部門、企業(yè)（單位）以及產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實反映情況，主動提供有關(guān)資料。
（三）本次檢查工作由國務(wù)院國資委會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織實施。各地區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在與有關(guān)部門做好工作協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，做好有關(guān)檢查工作情況的匯總，并按時將檢查工作總結(jié)報國務(wù)院國資委。
（四）對監(jiān)督檢查中查出的有關(guān)問題，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財政、監(jiān)察、工商部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，共同協(xié)商處理。檢查后有關(guān)部門將對檢查情況進(jìn)行通報，并對違法違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（五）檢查人員在監(jiān)督檢查工作中，要堅持原則，深入細(xì)致、求真務(wù)實、依法檢查，廉潔奉公，遵守紀(jì)律。對于違反檢查紀(jì)律的工作人員要及時糾正、查處。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
財政部
監(jiān)察部
國家工商行政管理總局
2004年8月13日
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