發(fā)文機關(guān)衛(wèi)生部
發(fā)文日期1998年09月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號衛(wèi)糾發(fā)〔1998〕第2號
施行日期1998年09月07日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，部屬醫(yī)科大學(xué)、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、北京醫(yī)院、中日友好醫(yī)院：
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是與人民群眾生命、健康息息相關(guān)的窗口行業(yè)，廣大醫(yī)務(wù)工作者救死扶傷、默默奉獻，樹立了良好的職業(yè)形象。但是近年來，一些醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)銷商紛紛涌入醫(yī)院，以“開單費”、“臨床促銷費”等不正當競爭手段推銷藥品，不同程度地擾亂了正常的醫(yī)療秩序，腐蝕了部分醫(yī)務(wù)人員，損害了衛(wèi)生行業(yè)的整體形象，更直接侵害了廣大患者的健康和利益。為進一步開展衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)作風整頓和建設(shè)工作，強化“病人第一、服務(wù)第一、質(zhì)量第一”的觀念，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 醫(yī)務(wù)人員嚴禁在醫(yī)療活動中收取 藥品生產(chǎn)或經(jīng)營單位發(fā)放的“臨床促銷費、開單費、處方費、統(tǒng)方費”等形式的變相回扣，嚴禁利用處方權(quán)為個人謀私利，切實作到合理用藥、合理治療（儀器、試劑經(jīng)銷商或有關(guān)科室提供的儀器檢查、化驗檢查及其他特殊檢查的“開單費”等也屬禁止范圍）。
二、 醫(yī)務(wù)人員嚴禁以介紹病人入院、檢查、手術(shù)、治療為理由而收取回扣；嚴禁私自為藥品經(jīng)銷單位或個人代開、代售藥械或要求病人到指定藥店購藥；嚴禁擅自“走穴”收取“會診費”、“手術(shù)費”。
三、 醫(yī)療單位或臨床科室嚴禁設(shè)立用藥、儀器檢查、化驗檢查及其他特殊檢查的“開單費”、“處方費”，已設(shè)立的要堅決予以取締。醫(yī)療單位的臨床科室、藥劑部門及有關(guān)人員嚴禁為 藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷單位登記、統(tǒng)計醫(yī)生處方或為此提供方便。有關(guān)科室嚴禁以介紹、轉(zhuǎn)診患者為由收取“介紹費”、“轉(zhuǎn)診費”等形式的回扣。
四、 醫(yī)療單位要加強對藥品購進工作的管理和監(jiān)督，臨床科室嚴禁以任何名義或理由私自購藥或代銷藥品。嚴禁違反國家有關(guān)規(guī)定“以物代藥”。醫(yī)療單位接受臨床觀察藥品要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行，嚴禁擅自接受新藥臨床觀察及新藥推廣。
五、 醫(yī)療單位要加強對醫(yī)務(wù)人員的法制教育和職業(yè)道德教育，要針對臨床促銷問題制定具體的防范措施，在完善制度的基礎(chǔ)上開展整頓工作，并加強監(jiān)督制約。對整頓后仍違反規(guī)定的人員，要停止6－12個月的處方權(quán)，并記入本人年度考核登記表，作為執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格審定的重要依據(jù)之一，情節(jié)嚴重的要給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)追究刑事責任。醫(yī)療單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，完善工資獎金與醫(yī)務(wù)人員工作實績、醫(yī)德醫(yī)風掛鉤的分配制度，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量。
六、 各級衛(wèi)生行政部門要加強領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對重點單位要組織抽查和暗訪。對發(fā)生問題的醫(yī)療單位，主管部門要追究其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當事人員的責任，沒收非法所得；已評為二級、三級醫(yī)療機構(gòu)的，給予黃牌警告限期改正，限期內(nèi)執(zhí)行下一級醫(yī)療機構(gòu)的收費標準；對一級醫(yī)療機構(gòu)或不分級別的醫(yī)療機構(gòu)，責令其停業(yè)整頓；對多次發(fā)生問題的醫(yī)療單位，取消其職工醫(yī)療保險定點單位資格。
七、 對違反國家有關(guān)規(guī)定，用各類回扣手段腐蝕、賄賂醫(yī)務(wù)人員的藥械經(jīng)銷單位，衛(wèi)生行政部門一經(jīng)查實，應(yīng)責令所轄醫(yī)療機構(gòu)立即停止與其簽訂新的供貨合同，并予以公開通報。如其經(jīng)銷的產(chǎn)品已被列入基本藥物目錄，由相應(yīng)衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門將該藥品從目錄中清除。
本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。衛(wèi)生部糾風辦將會同有關(guān)司局檢查本通知的執(zhí)行情況。
