發(fā)文機(jī)關(guān)民政部
發(fā)文日期1998年06月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民事函〔1998〕132號
施行日期1998年06月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）：
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于加強(qiáng)公墓管理意見的通知》（國辦發(fā)〔1998〕25號）（以下簡稱《通知》已經(jīng)下發(fā)各地，這是治理當(dāng)前公墓存在的問題，加強(qiáng)公墓管理的重要舉措，對深化殯葬改革，促進(jìn)社會主義兩個文明建設(shè)具有重要意義。各地民政部門以《通知》為依據(jù)，切實(shí)做好公墓的清理整頓工作，進(jìn)一步加強(qiáng)公墓的規(guī)范化建設(shè)和管理。為此特做如下通知：
一、 要認(rèn)真進(jìn)行公墓的清理整頓工作。各地民政部門要按照《通知》要求，對當(dāng)?shù)毓菇ㄔO(shè)的情況迅速摸清底數(shù)，結(jié)合存在的問題，制定清理整頓公墓的方案和具體措施，積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同公安、工商、土地管理等有關(guān)部門，集中一段時間，統(tǒng)一部署。精心組織，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展清理整頓公墓工作。在清理整頓中，要加強(qiáng)宣傳教育，爭取廣大群眾的理解和支持，解決好工作中遇到的阻力和問題，保證清理整頓公墓工作順利進(jìn)行。
二、 要科學(xué)制定公墓的建設(shè)規(guī)劃。各省、自治區(qū)、直轄市民政部門要在清理整頓公墓的同時，盡快制定公墓建設(shè)規(guī)劃。制定公墓規(guī)劃的原則是：（一）遵照國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定，堅持骨灰處理多樣化，大力推行少占或不占土地的骨灰處理方式；（二）在耕地較少的平原區(qū)不再規(guī)劃建設(shè)公墓，可以規(guī)劃建設(shè)骨灰存放設(shè)施；（三）火葬區(qū)公墓的數(shù)量和占地面積要嚴(yán)格控制。公墓是現(xiàn)階段處理骨灰（遺體）的一種過渡形式，不是我國殯葬改革的發(fā)展方向。因此，骨灰進(jìn)入公墓安葬的比例不宜大，同時以20年為一個作用周期測算，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置。根據(jù)上述原則，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，切實(shí)把公墓的規(guī)劃制定好。制定的規(guī)劃報經(jīng)政府審批后，報民政部備案。在民政部同意之前，暫停批建新公墓。今后，各地必須按國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和公墓建設(shè)規(guī)劃，從嚴(yán)批建公墓。
三、 要加強(qiáng)公墓的規(guī)范化建設(shè)和管理工作。各地在清理整頓公墓的同時，要把指導(dǎo)公墓的墓區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)公墓單位的內(nèi)部管理、規(guī)范公墓單位的營銷活動、改善公墓的外部環(huán)境、建立健全公墓的監(jiān)督檢查制度落到實(shí)處，使其更好地服從和服務(wù)于殯葬改革和社會主義精神文明建設(shè)。
清理整頓公墓工作、制定公墓的規(guī)劃和加強(qiáng)公墓管理工作，難度大、任務(wù)重，各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊進(jìn)行，力爭年底前完成。工作進(jìn)展情況及時報民政部。
