發(fā)文機關(guān)國家工商行政管理總局,中共中央宣傳部,監(jiān)察部
發(fā)文日期2008年07月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號工商廣字〔2008〕154號
施行日期2008年07月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
國家工商行政管理總局、中央宣傳部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署關(guān)于進一步加強奧運期間新聞媒體廣告發(fā)布管理的通知（工商廣字[2008]154號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、黨委宣傳部、監(jiān)察廳(局、委)、糾風(fēng)辦、廣播影視局、新聞出版局：
舉世矚目的2008年北京奧運會、殘奧會即將舉辦。為充分發(fā)揮新聞媒體廣告在服務(wù)奧運、宣傳奧運中的正確導(dǎo)向作用，大力營造和諧有序的廣告市場環(huán)境，現(xiàn)就加強奧運期間新聞媒體廣告發(fā)布管理的有關(guān)工作通知如下：
一、 進一步增強做好奧運期間新聞媒體廣告發(fā)布管理工作的責(zé)任感和緊迫感
舉辦2008年北京奧運會、殘奧會是我國政治、經(jīng)濟、社會、文化生活中的一件極其重要的大事，是中華民族的百年期盼。黨中央、國務(wù)院高度重視北京奧運會、殘奧會的籌辦和組織工作，全國人民心系北京奧運會、殘奧會，全國各行各業(yè)都在為北京奧運會、殘奧會的成功舉辦盡職盡責(zé)。廣告業(yè)肩負著對外宣傳和展示國家形象的社會責(zé)任，奧運廣告市場秩序直接關(guān)系到國家形象。廣播、電視、報刊作為大眾傳播媒體，是廣告發(fā)布的主要渠道，在服務(wù)奧運、宣傳奧運中承擔(dān)著重要的職能與使命，有責(zé)任有義務(wù)為維護良好的奧運廣告市場秩序發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用。當(dāng)前，奧運會、殘奧會籌辦工作已進入最后的關(guān)鍵階段，廣大新聞媒體單位要從黨和國家工作大局出發(fā)，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，圍繞“和諧奧運、平安奧運”目標(biāo)，充分認識加強奧運期間廣告管理的極端重要性，牢固樹立政治意識和大局意識，堅持正確的廣告導(dǎo)向，把社會效益放在首位，嚴格把好廣告發(fā)布審查關(guān)，確保廣告市場的規(guī)范有序和安全穩(wěn)定，為成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會、殘奧會做出積極貢獻。
二、 進一步強化奧運期間新聞媒體的廣告發(fā)布審查和內(nèi)部管理
各新聞媒體單位要進一步強化廣告經(jīng)營自律和內(nèi)部管理，全面檢查各項廣告管理制度的執(zhí)行情況，制定廣告發(fā)布管理應(yīng)急措施，依法履行廣告審查義務(wù)，嚴格落實責(zé)任追究制。新聞媒體單位主要負責(zé)人對發(fā)布廣告的真實性、合法性和廣告導(dǎo)向負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；主管廣告業(yè)務(wù)的負責(zé)人對廣告發(fā)布的終審、把關(guān)負直接責(zé)任；廣告業(yè)務(wù)部門負責(zé)人對廣告內(nèi)容的審查負具體責(zé)任，不得將廣告發(fā)布審查職責(zé)交由廣告代理公司行使。
各新聞媒體單位要重點加強對下列廣告的審查：一是涉及國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、國家安全內(nèi)容的；二是涉及宗教、民族、種族內(nèi)容的；三是涉及傳銷、非法集資等影響社會穩(wěn)定內(nèi)容的；四是涉及奧運有關(guān)內(nèi)容的；五是涉及抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建內(nèi)容的；六是涉及與興奮劑有關(guān)內(nèi)容的；七是涉及醫(yī)療用毒性藥品及處方藥藥品內(nèi)容的。
廣播電視播出機構(gòu)要嚴格執(zhí)行廣電總局17號令的規(guī)定，嚴禁超時、超量和各種形式的違規(guī)插播廣告；嚴禁播出導(dǎo)向錯誤、內(nèi)容低俗、格調(diào)低下的廣告以及虛假違法廣告；嚴禁在轉(zhuǎn)播節(jié)目中，以任何形式插播自行組織的廣告。
報刊出版單位要嚴格執(zhí)行新聞出版總署、國家工商總局《關(guān)于禁止報刊刊載部分類型廣告的通知》中的有關(guān)規(guī)定，重申報刊禁止刊載含有淫穢、色情、迷信內(nèi)容或格調(diào)低下的廣告；禁止刊載介紹賭博技術(shù)的廣告；禁止刊載介紹汽車解碼器、萬能鑰匙、麻醉專用藥等各種可用于犯罪技術(shù)的廣告。藥品、保健食品、消毒及其他生活用品的廣告，不得出現(xiàn)表示提高、增強性生活能力及性生理器官的內(nèi)容。非法印刷品廣告不得隨報刊發(fā)行配送。
嚴禁利用廣播、電視、報紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布煙草廣告；嚴禁發(fā)布A型肉毒毒素及其制劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的廣告。與此同時，各新聞媒體單位要按照有關(guān)部門要求，緊緊圍繞“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”主題，積極參與、創(chuàng)作、發(fā)布更多積極向上、格調(diào)高雅、富有感染力的公益廣告作品，大力宣傳“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，展現(xiàn)中國特色主旋律和時代精神。
三、 進一步加大奧運期間新聞媒體廣告發(fā)布的監(jiān)督管理力度
各地黨委和政府有關(guān)部門要認真貫徹落實中央關(guān)于奧運籌辦工作的重要指示精神，切實履行職能，深入細致地做好廣告監(jiān)督管理工作，加強協(xié)調(diào)配合和工作聯(lián)動，確保相關(guān)監(jiān)管措施落實到位，及時排除廣告市場存在的各種安全隱患，齊心協(xié)力共同維護好奧運期間的廣告市場秩序。
黨委宣傳部門要進一步加強奧運期間新聞媒體廣告發(fā)布管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)強化對媒體廣告內(nèi)容導(dǎo)向的管理，采取更加嚴厲的措施，實行發(fā)布違法廣告行為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，嚴肅處理發(fā)布嚴重違法廣告的新聞媒體，追究有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。
監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)部門要加強對有關(guān)部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，督促落實新聞單位主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制，對違法發(fā)布廣告的有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進行處理。
廣播影視、新聞出版行政部門要按照相關(guān)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，進一步加強對廣播、電視、報紙、期刊等媒體的管理，指導(dǎo)和督促媒體強化廣告審查把關(guān)責(zé)任，加強系統(tǒng)內(nèi)部的審看、審讀和監(jiān)測，對刊播違法廣告的新聞媒體進行行政處理。
工商機關(guān)要認真貫徹國家工商總局《關(guān)于進一步營造和諧有序的奧運廣告市場環(huán)境的通知》(工商廣字[2008]125號)。加強對新聞媒體廣告發(fā)布的監(jiān)測，對違法廣告易發(fā)媒體實施動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處虛假違法廣告以及含有不良內(nèi)容的廣告。對有關(guān)A型肉毒毒素及其制劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的廣告，要堅決依法取締。對廣告違法率居高不下或者發(fā)布影響市場秩序和社會穩(wěn)定等性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重違法廣告的媒體，要立即發(fā)出警示告戒，限期整改。必要時，要依法暫停其廣告業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴重的吊銷廣告經(jīng)營許可證。
請各地接此通知后，迅速傳達至轄區(qū)內(nèi)各新聞單位，并認真貫徹執(zhí)行。
國家工商行政管理總局
中央宣傳部
監(jiān)察部
國務(wù)院糾風(fēng)辦
國家廣播電影電視總局
新聞出版總署
二OO八年七月十五日
