發(fā)文機(jī)關(guān)監(jiān)察部,中國(guó)人民銀行,財(cái)政部,審計(jì)署
發(fā)文日期1998年12月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1998年12月25日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
關(guān)于開(kāi)展中央單位預(yù)算外資金管理專項(xiàng)檢查的通知
國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱 《決定》）頒布后，中央有關(guān)部門(mén)和單位加大了對(duì)預(yù)算外資金管理的力度，取得了一定成效。但仍有一些部門(mén)和單位，違反 《決定》的有關(guān)規(guī)定，有的多頭開(kāi)設(shè)賬戶，把應(yīng)上繳中央財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，分散或轉(zhuǎn)移到單位其他賬戶；有的雖然開(kāi)設(shè)了專用賬戶，但不按規(guī)定將預(yù)算外資金收入繳入中央財(cái)政專戶，或只是象征性地交一小部分，大部分仍然留在單位其他賬戶中自收自支或坐收坐支；有的不按規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃，支出使用混亂；有的甚至公款私存，私設(shè)“小金庫(kù)”，等等。這些行為嚴(yán)重違反 《決定》精神。為切實(shí)加強(qiáng)中央單位預(yù)算外資金管理，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定對(duì)中央單位預(yù)算外資金管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 專項(xiàng)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排、檢查范圍和檢查方法
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專項(xiàng)檢查工作，由財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)家審計(jì)署、中國(guó)人民銀行四個(gè)部門(mén)共同負(fù)責(zé)，制定專項(xiàng)檢查辦法，組織實(shí)施檢查工作，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按有關(guān)法規(guī)和政策作出處理。
（二）時(shí)間安排。檢查工作從1999年1月11日開(kāi)始，至當(dāng)年3月底結(jié)束。
（三）檢查范圍。有預(yù)算外資金收支活動(dòng)的中央部門(mén)和單位，包括：國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)主管部門(mén)（集團(tuán)）等，重點(diǎn)是中央各部委及其在京所屬行政事業(yè)單位。時(shí)間范圍為1997、1998兩個(gè)年度，重大問(wèn)題可追溯到以前年度。
（四）檢查方法。此次專項(xiàng)檢查，由財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、中國(guó)人民銀行組成檢查組，對(duì)有關(guān)中央部門(mén)及其所屬行政事業(yè)單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署和中國(guó)人民銀行將根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理。專項(xiàng)檢查結(jié)束后，財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)家審計(jì)署、中國(guó)人民銀行將就檢查情況，向國(guó)務(wù)院作專門(mén)報(bào)告。
二、 檢查的內(nèi)容
這次專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)是中央單位預(yù)算外資金管理情況，包括行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）收支情況，有關(guān)賬戶開(kāi)設(shè)及使用情況，以及票據(jù)使用情況。具體包括以下幾個(gè)方面：
（一）行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）管理情況。包括部門(mén)或單位行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）項(xiàng)目；各項(xiàng)收費(fèi)（基金）是否都按規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)；收費(fèi)過(guò)程中是否按規(guī)定正確使用由財(cái)政部門(mén)印制或監(jiān)制的票據(jù)；按規(guī)定應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)（基金），是否按規(guī)定及時(shí)足額地上繳了國(guó)庫(kù)。
（二）預(yù)算外資金開(kāi)戶情況。有預(yù)算外資金的單位，是否按規(guī)定開(kāi)設(shè)了預(yù)算外資金收入過(guò)渡賬戶和支出賬戶。
（三）預(yù)算外資金繳入中央財(cái)政專戶情況。是否按國(guó)務(wù)院和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金及時(shí)足額上繳中央財(cái)政專戶。
（四）預(yù)算外資金支出使用情況。是否按規(guī)定和財(cái)政部批準(zhǔn)的支出用途使用預(yù)算外資金，從中央財(cái)政專戶申請(qǐng)核撥的資金，是否長(zhǎng)期在單位支出賬戶中沉淀。
（五）預(yù)算外資金收支計(jì)劃編報(bào)情況。是否按規(guī)定及時(shí)編報(bào)年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃。
三、 對(duì)檢查出問(wèn)題的處理
（一）部門(mén)和單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）項(xiàng)目，應(yīng)一律取消。已經(jīng)收取的收費(fèi)（基金），全部上交財(cái)政。
（二）將收取的應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)（基金），未按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)的，應(yīng)全額上交國(guó)庫(kù)。
（三）未按規(guī)定開(kāi)設(shè)算外收入過(guò)渡賬戶和支出賬戶的部門(mén)和單位，應(yīng)向財(cái)政部提出開(kāi)戶申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后在指定銀行辦理開(kāi)戶手續(xù)，并辦理有關(guān)資金劃轉(zhuǎn)事宜。未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的預(yù)算外資金賬戶應(yīng)予撤銷。
（四）雖開(kāi)設(shè)了專戶，但未按規(guī)定將預(yù)算外資金收入足額上繳中央財(cái)政專戶的。應(yīng)將未上繳資金的余額，全部轉(zhuǎn)入中央財(cái)政專戶。
（五）轉(zhuǎn)移、挪用預(yù)算外資金的，要如數(shù)追回，并上繳中央財(cái)政專戶。
（六）對(duì)公款私存的，要責(zé)令立即糾正。對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”的，資金全部沒(méi)收，上交暫存中央財(cái)政專戶。
（七）中央財(cái)政專戶核撥給部門(mén)和單位使用的預(yù)算外資金，在單位支出戶中沉淀時(shí)間過(guò)長(zhǎng)（超過(guò)兩個(gè)月），數(shù)額較大（10萬(wàn)元以上）的，作為無(wú)支出用途資金，劃回中央財(cái)政專戶。
（八）未按規(guī)定領(lǐng)用財(cái)政部門(mén)印制或監(jiān)制票據(jù)而使用其他票據(jù)的，要停止使用其他票據(jù)，并到財(cái)政部票據(jù)管理中心辦理手續(xù)，申領(lǐng)使用規(guī)定的票據(jù)。
（九）未按規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃的，從1999年年度起，應(yīng)按規(guī)定要求，向財(cái)政部編報(bào)本部門(mén)和單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃，沒(méi)有編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃的，中央財(cái)政專戶將不予撥款。
（十）檢查期間，不如實(shí)提供或隱瞞不報(bào)開(kāi)戶情況的，一經(jīng)查出，視同“小金庫(kù)”，賬戶予以凍結(jié)，資金全部沒(méi)收，上交財(cái)政。
專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
各有關(guān)部門(mén)和單位要積極配合，做好檢查工作。被檢單位要認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如實(shí)向檢查組提供和反映有關(guān)資料及情況，包括行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）情況、賬戶開(kāi)設(shè)情況、預(yù)算外資金收支情況等。1999年1月10日以前，各有關(guān)部門(mén)和單位要填列完畢《中央部門(mén)預(yù)算外資金管理情況及銀行賬戶情況專項(xiàng)檢查表》，交檢查組備查。各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真協(xié)助專項(xiàng)檢查工作，及時(shí)核實(shí)被查單位的賬戶情況。并對(duì)有問(wèn)題的賬戶向檢查組提供有關(guān)開(kāi)戶資料、資金往來(lái)等情況，同時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及專項(xiàng)檢查工作需要，切實(shí)做好對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位的賬戶凍結(jié)、撤戶和資金劃轉(zhuǎn)工作。
財(cái)政部 監(jiān)察部 審計(jì)署 中國(guó)人民銀行
一九九八年十二月二十五日
