發(fā)文機關(guān)監(jiān)察部
發(fā)文日期1996年08月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1996年08月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱 行政處罰法）將于1996年10月1日起施行。 行政處罰法的實施，是我國社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事，它與監(jiān)察工作的關(guān)系十分密切。 行政處罰法實施后，一方面監(jiān)察機關(guān)要切實貫徹執(zhí)行 行政處罰法，另一方面又要注意監(jiān)督檢查政府有關(guān)部門貫徹執(zhí)行 行政處罰法的情況，以保證 行政處罰法的順利實施。 行政處罰法的實施，對于維護和促進各級監(jiān)察機關(guān)依法監(jiān)察，提高執(zhí)法水平具有十分重要的意義。因此，各級監(jiān)察機關(guān)必須高度重視 行政處罰法的實施，切實做好 行政處罰法實施前的各項準備工作。為此，特作如下通知：
一、 抓緊做好 行政處罰法的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作
各級監(jiān)察機關(guān)要認真組織全體監(jiān)察干部學(xué)習(xí) 行政處罰法。首先要求各級負責同志要帶頭學(xué)好，并切實加強對學(xué)習(xí)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織。要通過學(xué)習(xí)，提高對實施 行政處罰法重要意義的認識，掌握 行政處罰法的基本精神和基本內(nèi)容，尤其要明確行政處罰的實施與監(jiān)察機關(guān)正確履行職責的關(guān)系，注意發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)在政府有關(guān)部門貫徹執(zhí)行 行政處罰法中的監(jiān)督檢查職責。 行政處罰法的實施，對監(jiān)察工作提出了更高、更嚴的要求，因此，各級監(jiān)察機關(guān)要通過舉辦講座、研討班等形式對監(jiān)察干部進行培訓(xùn)，使監(jiān)察干部掌握 行政處罰法的規(guī)定和行政處罰方面的有關(guān)知識，增強依法監(jiān)察意識，以便更好地履行監(jiān)察職責。同時，各級監(jiān)察機關(guān)要采取各種形式大力宣傳 行政處罰法。
二、 抓緊做好規(guī)范性文件的清理、修訂工作
根據(jù) 行政處罰法的規(guī)定，行政處罰只能由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定，其他規(guī)范性文件不得設(shè)立行政處罰。據(jù)此，其他規(guī)范性文件設(shè)立的行政處罰將要失去效力。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于貫徹實施 行政處罰法的通知的要求，各級監(jiān)察機關(guān)要抓緊對各自制定的現(xiàn)行規(guī)范性文件進行清理，如果有與 行政處罰法的規(guī)定相違背的要及時修訂。
三、 加強監(jiān)察機關(guān)自身的執(zhí)法監(jiān)督檢查
促進和保證行政機關(guān)依法行政是 行政處罰法實施的重要意義之一。監(jiān)察機關(guān)作為各級政府行使監(jiān)察職能的專門機構(gòu)，尤其要嚴格依法辦事。各級監(jiān)察機關(guān)要對照 行政處罰法的規(guī)定，對監(jiān)察機關(guān)正在實施的具體行為進行一次檢查，對越權(quán)行使行政處罰權(quán)等不符合職權(quán)范圍的行政行為，要注意糾正。全體監(jiān)察干部要增強工作責任心和依法辦事的自覺性，避免越權(quán)、濫用職權(quán)等不良行政行為的發(fā)生。
為了提高監(jiān)察機關(guān)的執(zhí)法水平，各級監(jiān)察機關(guān)要把加強自身執(zhí)法監(jiān)督檢查作為一項重要工作來抓，并建立相應(yīng)的制度，以及時糾正和杜絕監(jiān)察工作中的違法失職行為
四、 各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局）要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，盡快研究提出貫徹實施 行政處罰法準備工作的措施，并于1996年12月31日前將落實情況，清理、修訂工作情況，檢查情況以及有關(guān)建議、要求報監(jiān)察部。各地在準備工作中的好經(jīng)驗，以及遇到的新情況和新問題，請及時向監(jiān)察部反映。
