發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1986年07月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國發(fā)〔1986〕73號(hào)
施行日期1986年07月09日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
（一九八六年七月九日 國發(fā)［1986］73號(hào)）
一九八三年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于科技人員合理流動(dòng)的若干規(guī)定》（國發(fā)〔1983〕111號(hào)文）以來，各地做了大量工作，創(chuàng)造了許多推動(dòng)科技人員合理流動(dòng)的新經(jīng)驗(yàn)
。逐步開展起來的人才合理流動(dòng)，對(duì)新技術(shù)的傳播，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)、教育事業(yè)的繁榮，起了積極的作用。但是，在某些地區(qū)和單位也曾發(fā)生過一些問題，需要解決和疏導(dǎo)?？偟膩碚f，科技人員流動(dòng)工作剛剛起步，當(dāng)前主要的問題，仍然是科技人員難以流動(dòng)，積壓、浪費(fèi)和使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象還沒有得到根本的解決。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)、科技、教育體制改革的精神，結(jié)合幾年來的工作實(shí)踐，需要逐步改革科技人員管理制度，促進(jìn)科技人員合理流動(dòng)，以充分發(fā)揮科技人員的作用，為四化建設(shè)服務(wù)?，F(xiàn)就有關(guān)問題作如下通知：
一、 地方各級(jí)人民政府和國務(wù)院各部門要加強(qiáng)對(duì)科技人員合理流動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)造人盡其才的環(huán)境，大力發(fā)掘科技人才資源，繼續(xù)調(diào)整被積壓、浪費(fèi)和使用不當(dāng)?shù)目萍既藛T，鼓勵(lì)科技人員向急需人才的行業(yè)和單位流動(dòng)，向更能發(fā)揮作用的崗位流動(dòng)。在優(yōu)先保證國家重點(diǎn)建設(shè)工程和重大科研項(xiàng)目人才需要的前提下，鼓勵(lì)科技人員到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，支援中小企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)能力。鼓勵(lì)和支持科技人員從城市到農(nóng)村、從大城市到中小城市、從內(nèi)地到邊遠(yuǎn)地區(qū)去工作。
各級(jí)人事部門和科技人員管理部門應(yīng)按照國家的有關(guān)政策、法規(guī)，切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和管理工作。通過組織調(diào)配、招聘、聘任等方式，疏通渠道，調(diào)劑人才余缺，改善科技人員的分布和結(jié)構(gòu)。
各地應(yīng)積極發(fā)展科技人員交流服務(wù)事業(yè)。人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技人員交流服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極向社會(huì)提供人才供求信息，在供需雙方之間牽線搭橋，促進(jìn)各行業(yè)、各企業(yè)事業(yè)單位之間人才合理流動(dòng)。
二、 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照中央的有關(guān)部署，逐步實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的單位， 應(yīng)當(dāng)在確定人員結(jié)構(gòu)、定編定員的基礎(chǔ)上， 有領(lǐng)導(dǎo)地對(duì)內(nèi)聘用、對(duì)外招聘科技人員。在國家規(guī)定的條件下，用人單位有聘任和不聘任的權(quán)利，本人有應(yīng)聘和不應(yīng)聘的權(quán)利。單位和本人訂立聘約，雙方都應(yīng)遵守。未經(jīng)對(duì)方同意，不得單方面中止聘約的履行。聘約到期，雙方可再議是否延期。對(duì)未受聘用的科技人員，要區(qū)別情況妥善安排，鼓勵(lì)他們到更需要或更能發(fā)揮專長的單位去工作。
三線艱苦地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的科技人員以及全國各地的中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）教師需要保持相對(duì)穩(wěn)定，并要有計(jì)劃的調(diào)整和充實(shí)，其他地區(qū)和單位不得自行前去招聘。
三、 在未實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的單位， 凡使用不當(dāng)，難以發(fā)揮作用， 又未做調(diào)整的科技人員，可以辭職。但是，必須向單位提出書面辭職申請(qǐng)，單位接到申請(qǐng)三個(gè)月內(nèi)應(yīng)予答復(fù)?？萍既藛T辭職申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，離開單位前，應(yīng)當(dāng)辦理工作交接和辭職手續(xù)。以后被新單位錄用，其工齡應(yīng)當(dāng)將辭職前和錄用后的工齡累積計(jì)算。
科技人員應(yīng)當(dāng)遵守國家政策規(guī)定和勞動(dòng)紀(jì)律，不得擅自離職。各單位錄用科技人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家人事管理的規(guī)定。 對(duì)已經(jīng)擅自離職的科技人員， 要按照不同情況妥善處理。對(duì)流向合理、原單位離得開的，在原工作崗位使用不合理的，或者確有特殊情況需要照顧的，經(jīng)接受單位和其原單位協(xié)商同意后， 按干部管理權(quán)
限補(bǔ)辦調(diào)動(dòng)手續(xù)。 本人要求辭職，經(jīng)原單位批準(zhǔn)，可以補(bǔ)辦辭職手續(xù)。其余的要
動(dòng)員他們返回，由原單位妥善安排，不得歧視。經(jīng)教育無效，拒不返回也不補(bǔ)辦手續(xù)的，按自動(dòng)離職處理，以后被其他單位錄用，工齡從重新錄用之日起計(jì)算。
有關(guān)辭職的具體規(guī)定，由國家科委、勞動(dòng)人事部會(huì)同有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
四、 對(duì)科技人員流動(dòng)中發(fā)生的爭議問題，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商未能達(dá)成一致意見的，由地方各級(jí)人民政府、國務(wù)院各部門指定主管部門或組織有關(guān)部門進(jìn)行裁決。對(duì)裁決結(jié)論雙方都必須服從。
五、 鼓勵(lì)科技人員到邊遠(yuǎn)地區(qū)工作。邊遠(yuǎn)省、自治區(qū)可以在國家規(guī)定的政策范圍內(nèi)給予優(yōu)惠待遇。邊遠(yuǎn)地區(qū)的范圍和到邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的科技人員工作期限、工作條件、生活待遇、離退休待遇及安置等問題，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位通過實(shí)行聯(lián)合和技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)作， 以及采用科技人員調(diào)動(dòng)、借調(diào)、兼職等多種形式，調(diào)劑技術(shù)力量余缺。提倡中央部門所屬單位向地方支援技術(shù)骨干，地方向中央部門所屬單位分配和輸送大學(xué)、中專畢業(yè)生。
七、 發(fā)掘本地人才資源，啟用有技術(shù)專長的職工充實(shí)中小企業(yè)、城鄉(xiāng)集體企業(yè)的技術(shù)力量。鼓勵(lì)全民所有制單位技術(shù)人員到城鄉(xiāng)集體所有制單位工作。對(duì)確有技術(shù)專長尚未擔(dān)任技術(shù)工作的電大、函大、夜大、職工業(yè)余大學(xué)等成人高等學(xué)校畢業(yè)和高等教育自學(xué)考試合格的職工，根據(jù)工作需要、本人自愿的原則，支持他們到中小企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)擔(dān)任技術(shù)工作。全民所有制單位職工到集體所有制單位擔(dān)任技術(shù)職務(wù)或管理職務(wù)的，其全民所有制職工身份不變。
八、 科技人員調(diào)離原單位不得私自帶走原單位的科技成果、技術(shù)資料和設(shè)備器材等，不得泄露國家機(jī)密或侵犯原單位技術(shù)權(quán)益。如有違反，必須嚴(yán)肅處理。
地方各級(jí)人民政府、國務(wù)院各部門接到本通知后，應(yīng)結(jié)合具體情況，切實(shí)做出安排，推動(dòng)科技人員合理流動(dòng)工作順利開展。
