發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2022年06月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年06月22日
效力級(jí)別司法文件
6月22日，最高人民檢察院發(fā)布5件檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“八號(hào)檢察建議”典型案例。今年6月是第21個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”，此時(shí)最高檢發(fā)布這一批典型案例有何深意？這批典型案例又有哪些特點(diǎn)？如何進(jìn)一步落實(shí)“八號(hào)檢察建議”？記者就此采訪了最高檢第二檢察廳負(fù)責(zé)人。
問：請問發(fā)布檢察機(jī)關(guān)落實(shí)最高人民檢察院“八號(hào)檢察建議”典型案例的背景和目的是什么？
答：今年2月最高人民檢察院向應(yīng)急管理部制發(fā)了安全生產(chǎn)溯源治理的“八號(hào)檢察建議”，并抄送11個(gè)相關(guān)部門。主送和抄送單位對(duì)“八號(hào)檢察建議”高度重視，5月，應(yīng)急管理部、生態(tài)環(huán)境部分別向最高檢書面通報(bào)了落實(shí)情況，均表示正根據(jù)檢察建議積極推動(dòng)相關(guān)工作整改落實(shí)。為深入推進(jìn)“八號(hào)檢察建議”貫徹落實(shí)，最高檢專門向各省級(jí)檢察院下發(fā)通知，要求“著力在抓早抓小、抓制度規(guī)范不折不扣落實(shí)、追責(zé)落在未然上下功夫”，確保“八號(hào)檢察建議”落地落實(shí)、取得實(shí)效。各地檢察機(jī)關(guān)因地制宜制定具體的落實(shí)方案，采取多種有力舉措推進(jìn)建議落實(shí)，在推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理方面取得了較為明顯的階段性成效，社會(huì)各界反應(yīng)良好。
最高檢今天發(fā)布地方檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“八號(hào)檢察建議”5件典型案例，就是為了充分發(fā)揮典型案例的示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，進(jìn)一步深入推進(jìn)“八號(hào)檢察建議”的貫徹落實(shí)。
問：這批典型案例有哪些特點(diǎn)，請介紹下簡要情況？
答：這5件典型案例中，4件是安全生產(chǎn)方面刑事犯罪案件，1件是公益訴訟案件，是從各地報(bào)送的116件案例中選取編寫。這些案例中檢察機(jī)關(guān)在落實(shí)“八號(hào)檢察建議”過程中檢察職能作用發(fā)揮充分，切實(shí)落實(shí)“在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”，依法能動(dòng)履職，注重“抓前端，治未病”，從“案內(nèi)”審查向“案外”治理延伸，在推動(dòng)漁業(yè)安全治理、促進(jìn)百姓身邊“飛線充電”安全隱患整治、促進(jìn)特種行業(yè)證書違規(guī)發(fā)放專項(xiàng)排查治理、以開展涉案企業(yè)合規(guī)考察促企業(yè)健全安全管理等方面取得了良好的治理成效。
遼寧省東港市于某香等人危險(xiǎn)作業(yè)案中，檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確認(rèn)定危險(xiǎn)作業(yè)罪，依法打擊安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患行為，同時(shí)開展溯源治理，對(duì)漁業(yè)管理部門通報(bào)辦案情況，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)提出工作建議，該局加強(qiáng)整改，提高了漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管水平。黑龍江省甘南縣人民檢察院督促整治“飛線充電”安全隱患公益訴訟案中，檢察機(jī)關(guān)刑事檢察部門辦案檢察官在辦理放火案件勘查現(xiàn)場時(shí)發(fā)現(xiàn)小區(qū)“飛線充電”問題安全隱患，通過刑事公益聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力，向應(yīng)急管理部門發(fā)送行政公益訴訟訴前檢察建議，推動(dòng)促進(jìn)相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管。浙江省湖州市王某欽受賄案中，檢察機(jī)關(guān)在辦理受賄案件時(shí)，深挖被告人失職瀆職行為所造成的安全生產(chǎn)領(lǐng)域的衍生危害，推動(dòng)有關(guān)職能部門開展轄區(qū)內(nèi)建筑特種行業(yè)證書違規(guī)發(fā)放專項(xiàng)排查治理，避免違規(guī)發(fā)放的證書造成建筑行業(yè)重大安全隱患，同時(shí)，深入剖析案件成因，對(duì)于案發(fā)單位管理漏洞以及由此造成的隱患，及時(shí)建議并督促相關(guān)單位切實(shí)整改。安徽省青陽縣鐘某平重大責(zé)任事故案中，檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確界定刑事追責(zé)范圍，對(duì)于涉案企業(yè)中不參與公司實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)的二出資人依法不追究刑事責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的安全管理漏洞，開展企業(yè)合規(guī)考察，助力企業(yè)建立健全安全管理體系。新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市吳某玉重大責(zé)任事故案中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)邀參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，在證據(jù)收集、法律適用、人員追責(zé)等方面提出意見建議，準(zhǔn)確界定刑事追責(zé)范圍，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰或者黨政紀(jì)處分的，建議移送有關(guān)部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，對(duì)于涉嫌犯罪的，督促移交公安機(jī)關(guān)查處，相關(guān)意見被事故調(diào)查組采納，為后續(xù)案件辦理奠定良好基礎(chǔ)。
問：下一步，檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“八號(hào)檢察建議”還有哪些舉措？
答：除了今天發(fā)布的落實(shí)“八號(hào)檢察建議”5件典型案例外，最高檢還同步向全國檢察機(jī)關(guān)印發(fā)5件落實(shí)“八號(hào)檢察建議”典型事例，供各地學(xué)習(xí)參考借鑒。這些事例是從各地報(bào)送的貫徹落實(shí)“八號(hào)檢察建議”的經(jīng)驗(yàn)做法中選取，事例中河北、江蘇、浙江、湖南、寧夏等地檢察機(jī)關(guān)在完善行刑銜接、加強(qiáng)刑事與公益協(xié)作配合、運(yùn)用數(shù)字化手段提升監(jiān)督質(zhì)效、推動(dòng)排除安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患、促進(jìn)提升安全生產(chǎn)治理等方面，均取得了較好的成效。
下一步，最高檢將以召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)等方式，持續(xù)督促各地檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，深入推進(jìn)建議落實(shí)工作。同時(shí)，我們將與應(yīng)急管理等相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，共促安全生產(chǎn)治理能力提升。
