發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2021年09月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年09月07日
效力級(jí)別司法文件
9月7日上午，最高人民法院在全媒體新聞發(fā)布廳發(fā)布人民法院種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例并回答記者提問(wèn)。最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭副庭長(zhǎng)郃中林、最高人民法院刑一庭副庭長(zhǎng)安翱和最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭副庭長(zhǎng)朱理出席發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持。
問(wèn)1：
今年7月5日最高人民法院發(fā)布了新的審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件的司法解釋。該司法解釋在加大品種權(quán)保護(hù)力度方面的亮點(diǎn)或者舉措集中體現(xiàn)在哪些方面？
加大品種權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)品種權(quán)人利益，促進(jìn)種業(yè)自主創(chuàng)新和種業(yè)振興，是新的植物新品種司法解釋的重要目標(biāo)之一。解釋通篇體現(xiàn)加大保護(hù)力度精神，我重點(diǎn)介紹三方面最直接最有利的亮點(diǎn)或舉措：
（一） 有效拓展保護(hù)范圍，形成對(duì)侵權(quán)行為的全鏈條打擊。一是明確品種權(quán)保護(hù)對(duì)象不受申請(qǐng)品種權(quán)時(shí)文件所描述的繁殖方式的限制。二是將品種權(quán)的保護(hù)范圍拓展到許諾銷售環(huán)節(jié)。三是充分考慮無(wú)性繁殖品種生產(chǎn)、繁殖的特性，將種植環(huán)節(jié)納入法律規(guī)制范圍。四是針對(duì)品種權(quán)侵權(quán)行為隱蔽、季節(jié)性強(qiáng)、多環(huán)節(jié)參與的特點(diǎn)，將品種權(quán)的保護(hù)延伸到為他人侵權(quán)提供收購(gòu)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工以及提供證明文件等幫助環(huán)節(jié)。通過(guò)上述規(guī)定，構(gòu)筑起對(duì)侵權(quán)行為的事前、事中和事后的全鏈條打擊。
（二） 切實(shí)強(qiáng)化司法措施，提升司法保護(hù)的及時(shí)性和有效性。一是在救濟(jì)措施上，為防止因訴訟周期過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致品種權(quán)人合法權(quán)益受到進(jìn)一步侵害，司法解釋規(guī)定既可以先行判決停止侵權(quán)行為，也可以同時(shí)責(zé)令采取消滅活性等阻止被訴侵權(quán)物擴(kuò)散、繁殖等臨時(shí)措施，大大提高了司法保護(hù)的及時(shí)性和效果。二是在證據(jù)制度上，對(duì)于抗拒證據(jù)保全或者擅自拆封、轉(zhuǎn)移、毀損被保全物等妨礙證明行為，致使侵權(quán)事實(shí)無(wú)法查清的，依法推定侵權(quán)行為成立，并對(duì)有妨害民事訴訟行為的當(dāng)事人依法追究其法律責(zé)任，絕不姑息。
（三） 依法加大賠償力度，充分彌補(bǔ)權(quán)利人的損失。新的司法解釋第十七條列舉了適用懲罰性賠償時(shí)構(gòu)成侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的具體情形，并對(duì)懲罰性賠償?shù)倪m用規(guī)則進(jìn)行細(xì)化；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的情形，進(jìn)一步規(guī)定在計(jì)算基數(shù)的二倍以上確定懲罰性賠償數(shù)額。換言之，對(duì)于特定的情節(jié)嚴(yán)重的侵權(quán)行為，實(shí)際的賠償總額最低是補(bǔ)償性賠償數(shù)額的三倍，可以形成對(duì)惡性侵權(quán)行為的強(qiáng)有力威懾。
問(wèn)2：
刑事司法對(duì)于保障種業(yè)安全發(fā)揮了怎樣的作用？
糧食是社稷之本，種業(yè)是糧食之基。黨中央高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)此作出專門部署。中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，把種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)種業(yè)振興的堅(jiān)定決心。各級(jí)人民法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央的系列決策部署，把維護(hù)種業(yè)安全作為審判工作的重要內(nèi)容，除注重加強(qiáng)對(duì)種業(yè)安全的民事、行政司法保護(hù)外，還注重發(fā)揮刑事審判職能作用，依法開展相關(guān)刑事審判工作。
對(duì)實(shí)施生產(chǎn)、銷售偽劣種子、假冒注冊(cè)商標(biāo)的種子等行為，構(gòu)成犯罪的，分別以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者假冒注冊(cè)商標(biāo)罪等依法追究刑事責(zé)任。特別是依法嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)、制假售假等犯罪行為，讓以身試法者付出沉重代價(jià)，堅(jiān)決遏制危害種業(yè)安全違法犯罪活動(dòng)。
立足新發(fā)展階段，最高人民法院堅(jiān)決按照黨中央決策部署，從維護(hù)國(guó)家安全的政治高度，將更好地發(fā)揮刑事審判職能作用，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，依法嚴(yán)懲此類犯罪，維護(hù)良好的種業(yè)研發(fā)環(huán)境和正常的市場(chǎng)秩序；研究制定審理危害種業(yè)安全刑事案件的指導(dǎo)性文件，充分發(fā)揮刑法對(duì)種業(yè)安全的保障作用，為推動(dòng)種業(yè)振興，確保國(guó)家糧食安全提供有力刑事司法保障。
問(wèn)3：
品種權(quán)侵權(quán)具有季節(jié)性、隱蔽性等特點(diǎn)，品種權(quán)人維權(quán)時(shí)證明難度較大。請(qǐng)問(wèn)人民法院在降低品種權(quán)人維權(quán)難度方面采取了哪些措施？
一是強(qiáng)化證據(jù)保全、調(diào)查取證、委托鑒定等證明手段的運(yùn)用。加大對(duì)品種權(quán)人證據(jù)保全申請(qǐng)的支持力度，及時(shí)固定、獲取和保存證據(jù)。對(duì)于品種權(quán)人因客觀原因無(wú)法取得的證據(jù)，加大依職權(quán)調(diào)取證據(jù)力度。規(guī)范鑒定程序，明確鑒定人、鑒定方法的選擇以及重新鑒定的條件等問(wèn)題，提高鑒定的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，充分利用鑒定意見(jiàn)查明事實(shí)。
二是適時(shí)轉(zhuǎn)移舉證責(zé)任，依法適用事實(shí)推定。對(duì)于被訴侵權(quán)品種繁殖材料使用的名稱與授權(quán)品種相同的情形，推定被訴侵權(quán)品種繁殖材料屬于授權(quán)品種繁殖材料，將證明二者不屬于同一品種的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移給被訴侵權(quán)人。對(duì)于被訴侵權(quán)物既可以作為繁殖材料又可以作為收獲材料的情形，規(guī)定被訴侵權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。對(duì)于分子標(biāo)記檢測(cè)方法得出極近似結(jié)論的情形，推定兩者屬于同一品種，將證明兩者特征特性不同的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移給被訴侵權(quán)人。
三是強(qiáng)化舉證妨礙制度適用，讓不誠(chéng)信的被訴侵權(quán)人承擔(dān)不利法律后果。被訴侵權(quán)人有抗拒保全或者擅自拆封、轉(zhuǎn)移、毀損被保全物等妨礙證明行為，致使案件相關(guān)事實(shí)無(wú)法查明的，推定權(quán)利人就該證據(jù)所涉證明事項(xiàng)的主張成立。被訴侵權(quán)人拒不遵守人民法院的命令，不提供或者提供虛假賬簿、資料的，可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，上述措施的采用，極大便利了侵害品種權(quán)案件的證據(jù)固定和事實(shí)查明，切實(shí)減輕了權(quán)利人的維權(quán)難度。
問(wèn)4：
當(dāng)前，種子套牌侵權(quán)多發(fā)，引發(fā)了業(yè)界較多關(guān)注。能否介紹一下人民法院針對(duì)套牌侵權(quán)行為有哪些應(yīng)對(duì)措施？
近年來(lái)，在人民法院和農(nóng)業(yè)主管部門的共同努力下，我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)秩序持續(xù)優(yōu)化，侵權(quán)行為受到遏制，成效顯著。但毫不諱言的是，當(dāng)前品種套牌侵權(quán)現(xiàn)象仍然存在。套牌侵權(quán)是一種通俗叫法，其主要包含兩種行為樣態(tài)：一是直接拿他人的種子套用自己的品種名稱，或者拿自己的種子套用別人的品種名稱，實(shí)質(zhì)上都是“假種子”；二是利用他人的品種稍加修飾改良變成自己的品種。其中，前一種是典型的侵權(quán)行為，侵權(quán)定性比較容易，后一種行為中，既有侵權(quán)行為，又有合法行為。實(shí)踐中，人民法院針對(duì)前一種套牌侵權(quán)行為重拳出擊，形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，切實(shí)讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)；針對(duì)后一種情形，則注意在現(xiàn)行法律框架下科學(xué)確定權(quán)利邊界，盡可能有利于權(quán)利人維護(hù)權(quán)利。
新的司法解釋在整體加大植物新品種權(quán)保護(hù)力度的同時(shí)，特別對(duì)套牌侵權(quán)行為作了如下兩條規(guī)定：
一是對(duì)套牌侵權(quán)行為參照假冒注冊(cè)商標(biāo)行為從嚴(yán)處理。無(wú)論侵權(quán)人是將自己的品種名稱套在別人的優(yōu)良種子上，還是將別人的優(yōu)良品種名稱套在自己的種子上，均系不正當(dāng)利用別人優(yōu)良品種的商業(yè)信譽(yù)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。由于植物新品種屬于技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，過(guò)去往往是參照假冒專利行為來(lái)處理。新的司法解釋明確應(yīng)當(dāng)參照假冒注冊(cè)商標(biāo)行為處理，可以大大提高對(duì)假冒授權(quán)品種行為的打擊力度。
二是對(duì)套牌侵權(quán)行為依法適用懲罰性賠償從重處理。套牌侵權(quán)行為人往往具有侵權(quán)職業(yè)化、規(guī)?；忍攸c(diǎn)。根據(jù)新的司法解釋，對(duì)于具有反復(fù)侵權(quán)、侵權(quán)為業(yè)、偽造證書、違法經(jīng)營(yíng)等情形的套牌侵權(quán)行為，均視為侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重，在計(jì)算基數(shù)的二倍以上確定懲罰性賠償數(shù)額，這樣實(shí)際的賠償總額最低是補(bǔ)償性賠償數(shù)額的三倍，形成遏制套牌侵權(quán)的強(qiáng)大威懾力。
目前種子法修正案已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，該修正案擬建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度。我國(guó)的實(shí)質(zhì)性派生品種制度建立后，將有效規(guī)范剛才講的第二種套牌侵權(quán)行為。總體來(lái)說(shuō)，制止市場(chǎng)套牌侵權(quán)行為是我們今后一個(gè)時(shí)期種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的工作重點(diǎn)。大家要相信，隨著相關(guān)立法、執(zhí)法、司法舉措的陸續(xù)出臺(tái)和綜合運(yùn)用，種業(yè)市場(chǎng)一定能夠得到更加有效的凈化。
