發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1999年07月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔1999〕第75號
施行日期1999年07月01日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
河北省人民政府： 你省《關(guān)于請批準(zhǔn)河北省土地利用總體規(guī)劃的請示》（冀政[1998]27號）收 悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意修訂后的《河北省土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、 你省是華北地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，土地資源的保護(hù)和開發(fā)利用，對于保障首都北京和天津市的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有重大作用。為此，必須始終堅(jiān)持十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地這一基本國策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，實(shí)行土地資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的方針，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，促進(jìn)土地資源的集約利用和優(yōu)化配置； 在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境前提下，加強(qiáng)土地整理、復(fù)墾，合理開發(fā)土地后備資源，力爭實(shí)現(xiàn)省域耕地總量動態(tài)平衡，保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
三、 采取有力措施，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。到2010年，全省耕地減少量不得超過19．33萬公頃，其中建設(shè)占用耕地量不得超過9．33萬公頃，生態(tài)退耕面積8．27萬公頃；土地整理、復(fù)墾和開發(fā)補(bǔ)充耕地量不得少于16．33萬公頃；確保全省耕地保有量不低于 686．71萬公頃，做到省域范圍內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡（按不含生態(tài)退耕面積計(jì)算），其中基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到587萬公頃，占全省耕地面積的85．11%。
四、 按照《規(guī)劃》要求，根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對土地利用的分類指導(dǎo)和調(diào)控。環(huán)京津和冀東沿海地區(qū)，要統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，保障首都周圍綠化工程用地，合理開發(fā)利用沿海灘涂資源；冀中南平原地區(qū)，要嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)居民點(diǎn)外延擴(kuò)展，積極治理和利用村莊內(nèi)空閑土地，切實(shí)保護(hù)耕地，加強(qiáng)土地整理、復(fù)墾和中低產(chǎn)田改造；冀西北山地、丘陵地區(qū)，要根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，加強(qiáng)荒山造林綠化，對過度開墾的耕地要有計(jì)劃地退耕還林、還草。
五、 在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成省以下各級土地利用總體規(guī)劃的修編工作，將《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)指標(biāo)逐級分解落實(shí)并確保各級規(guī)劃特別是縣、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃的修編質(zhì)量。在修編的土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，不得審批建設(shè)用地，更不得未批先用土地。
六、 要切實(shí)做好《規(guī)劃》實(shí)施工作?！兑?guī)劃》是全省土地利用和管理的依據(jù)，具有法定效力。城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開發(fā)等各項(xiàng)土地利用活動都必須符合《規(guī)劃》的要求。制定土地利用年度計(jì)劃，審核城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目用地，審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項(xiàng)目用地，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，編制土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，都必須依據(jù)《規(guī)劃》?！ ∧闶∪嗣裾鶕?jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國土資源部要加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。
