發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2015年02月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2015年02月27日
效力級(jí)別司法文件
最高檢今天公布2014年檢察機(jī)關(guān)查辦十大責(zé)任事故典型案例。包括：晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通?；啡急鹿拾?；滬昆高速湖南邵陽(yáng)段“7·19”特別重大道路交通危化品爆燃事故案；江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故案；廣東省廣州市“12·15”重大火災(zāi)事故案；云南省獨(dú)克宗古城“1·11”重大火災(zāi)事故案；廣東省高州市“5·3”重大橋梁坍塌事故案；湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)“7·10”重大校車(chē)道路交通事故案；黑龍江雞西市安之順煤礦“8·14”透水事故案；河南魯山縣融寧豐煤礦“12·22”重大火災(zāi)事故及瞞報(bào)事故案；重慶市巫山縣鄧家鄉(xiāng)官河煤礦“9·13”瓦斯爆炸事故及瞞報(bào)事故案。
案例1：晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通?；啡急鹿拾?/p>
2014年3月1日14時(shí)45分許，晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道內(nèi)，兩輛運(yùn)輸甲醇的鉸接貨車(chē)追尾相撞，前車(chē)甲醇泄漏起火燃燒，隧道內(nèi)滯留的另外兩輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)和31輛煤炭運(yùn)輸車(chē)等車(chē)輛被引燃引爆，造成40人死亡、12人受傷和42輛車(chē)燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失8197萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，最高檢及時(shí)派員介入國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組，并組織山西省和河南省兩地的三級(jí)檢察機(jī)關(guān)成立兩個(gè)檢察調(diào)查組，在國(guó)務(wù)院調(diào)查組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，依法對(duì)事故背后的職務(wù)犯罪開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)過(guò)調(diào)查，查明山西省晉城市和河南省焦作市道路運(yùn)輸管理、山西省高速交警和高速公路管理、山西太原和河南焦作市質(zhì)檢等部門(mén)有關(guān)工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、貪贓枉法等行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。為此，山西省晉城市和河南省焦作市檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)對(duì)山西省晉城市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)杜濤一、高速交警三支隊(duì)八大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳利鈞、高速公路有限責(zé)任公司副總經(jīng)理馬春平、河南孟州市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)郭新明、焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量科科長(zhǎng)王天禎等21人，以涉嫌濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪立案?jìng)刹?，并深挖背后的貪污賄賂犯罪，查清了河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)劉瑞祿、道路運(yùn)輸管理局貨運(yùn)管理科科長(zhǎng)岳勁濤等8人的受賄犯罪問(wèn)題。目前案件已經(jīng)偵查終結(jié)，已起訴到人民法院。
案例2：滬昆高速湖南邵陽(yáng)段“7·19”特別重大道路交通危化品爆燃事故案
2014年7月19日凌晨2時(shí)57分，湖南省邵陽(yáng)市境內(nèi)滬昆高速公路1309公里33米處發(fā)生了特別重大道路交通?；繁际鹿?，致使大客車(chē)、輕型貨車(chē)等5輛車(chē)被燒毀，造成58人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5300余萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，最高檢及時(shí)派員介入國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組，組織湖南省和福建省檢察機(jī)關(guān)成立檢察調(diào)查專(zhuān)案組，在國(guó)務(wù)院調(diào)查組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，依法對(duì)事故背后的職務(wù)犯罪開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)過(guò)調(diào)查，查明湖南省高速交警、長(zhǎng)沙市有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管、車(chē)輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督、福建省客運(yùn)車(chē)輛管理等部門(mén)有關(guān)工作人員存在玩忽職守行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。經(jīng)過(guò)調(diào)查，湖南省和福建省檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)湖南省長(zhǎng)沙縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)柳鐵進(jìn)、湖南省公安廳交警總隊(duì)高速公路管理支隊(duì)邵懷大隊(duì)隆回中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)***、長(zhǎng)沙市交通警察支隊(duì)車(chē)輛管理所城西分所三級(jí)警長(zhǎng)師耀光、長(zhǎng)沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處處長(zhǎng)朱楚才和福建省莆田市城廂區(qū)運(yùn)輸管理所副所長(zhǎng)唐志勇等13人以玩忽職守罪立案?jìng)刹?，并采取?qiáng)制措施。目前案件已經(jīng)偵查終結(jié)，已移送審查起訴。
案例3：江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故案
2014年8月2日7時(shí)許，江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司拋光二車(chē)間發(fā)生特大粉塵爆炸事故，造成146人死亡、114人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失35100萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，最高檢及時(shí)派員介入國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組，依法組織江蘇省檢察機(jī)關(guān)成立檢察調(diào)查組，積極開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)過(guò)調(diào)查，查明江蘇省昆山市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)局、昆山市消防大隊(duì)、昆山市環(huán)保局和安監(jiān)局等部門(mén)有關(guān)工作人員存在嚴(yán)重的失職瀆職問(wèn)題，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。為此，江蘇省蘇州市檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)昆山市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、黨工委委員、安委會(huì)主任陳藝、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)兼安委會(huì)副主任黃惠林、昆山市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)陸冠峰，昆山市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)宋秀堂、昆山市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)丁玉東等15人以涉嫌玩忽職守罪立案?jìng)刹?。同時(shí)，深挖背后的腐敗問(wèn)題，查清了昆山市環(huán)保局副局長(zhǎng)丁玉東等7人受賄犯罪問(wèn)題。目前案件已經(jīng)偵查終結(jié)，已移送審查起訴。
案例4：廣東省廣州市“12·15”重大火災(zāi)事故案
2013年12月15日，廣州市起義路217-231號(hào)“爛尾樓”建業(yè)大廈一樓因電線短路而發(fā)生重大火災(zāi)事故，經(jīng)評(píng)估該火災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)4066萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳于2013年12月23日將此案作為重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦，并派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。廣東省檢察院及時(shí)組織廣州市檢察院進(jìn)行調(diào)查，查明部分國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建業(yè)大廈復(fù)建盤(pán)活、消防監(jiān)督執(zhí)法工作過(guò)程中，不依法履職，疏于監(jiān)管，徇私舞弊，導(dǎo)致建業(yè)大廈長(zhǎng)期存在嚴(yán)重的消防安全隱患，引發(fā)重大火災(zāi)事故，造成國(guó)家和人民利益重大損失。為此，廣東省廣州市檢察機(jī)關(guān)依法以涉嫌濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、受賄罪對(duì)廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)房地產(chǎn)建設(shè)開(kāi)發(fā)處副處長(zhǎng)姚志祥、越秀區(qū)公安分局交通防火大隊(duì)主任科員陳裕蓉、越秀區(qū)公安分局***派出所所長(zhǎng)黃理川等9名犯罪嫌疑人立案?jìng)刹?。目前該案已?jīng)偵查終結(jié)，起訴到人民法院。
案例5：云南省香格里拉縣獨(dú)克宗古城“1·11”重大火災(zāi)事故案
2014年1月11日1時(shí)10分，云南省迪慶州香格里拉縣獨(dú)克宗古城倉(cāng)房社區(qū)池廊碩8號(hào)“如意客棧”經(jīng)營(yíng)者唐英，在臥室使用五面鹵素取暖器不當(dāng)，引燃可燃物引發(fā)重大火災(zāi)事故?；馂?zāi)造成燒損、拆除房屋面積59980.66平方米，燒損（含拆除）的房屋部分的直接損失經(jīng)鑒定為8983.93萬(wàn)元。
獨(dú)克宗古城“1·11”火災(zāi)事故發(fā)生后，最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳于2014年1月13日給云南省檢察院發(fā)函，對(duì)此案進(jìn)行掛牌督辦。云南省院及時(shí)派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，介入事故調(diào)查工作。經(jīng)調(diào)查查明，香格里拉縣消防大隊(duì)、獨(dú)克宗古城管委會(huì)等部門(mén)存在嚴(yán)重的失職瀆職行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。為此，迪慶州檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)香格里拉縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)萬(wàn)天奎、獨(dú)克宗古城管委會(huì)主任張衛(wèi)華、副主任潘金生和香格里拉縣質(zhì)監(jiān)站站長(zhǎng)張長(zhǎng)泰以涉嫌玩忽職守罪立案?jìng)刹?。目前案件正在辦理之中。
案例6：廣東省高州市“5·3”重大橋梁坍塌事故案
2014年5月3日下午1時(shí)許，廣東茂名高州市深鎮(zhèn)鎮(zhèn)良坪村委會(huì)坑口村一座在建石拱橋，因施工支架沒(méi)有詳細(xì)的施工方案、支架材料選用不當(dāng)、搭設(shè)不合理、沒(méi)有進(jìn)行支架預(yù)壓和荷載試驗(yàn)等嚴(yán)重違反施工規(guī)范要求問(wèn)題，發(fā)生坍塌事故，造成11人死亡，16人受傷。
事故發(fā)生后，最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳于5月4日向廣東省檢察院下發(fā)了督辦通知，對(duì)事故進(jìn)行掛牌督辦。5月5日,廣東省檢察院組織茂名市和高州市兩級(jí)檢察院成立檢察調(diào)查組，對(duì)事故背后是否涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪情況展開(kāi)調(diào)查。查明高州市深鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府作為鄉(xiāng)道Y714的監(jiān)管主體，相關(guān)政府工作人員在該橋梁建設(shè)工程安全監(jiān)管和提供建設(shè)資金兩方面存在嚴(yán)重瀆職行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。為此，廣東省茂名市檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)深鎮(zhèn)鎮(zhèn)委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)鄧國(guó)藝，鎮(zhèn)黨委委員、人大副主席謝漢衛(wèi)，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦、安監(jiān)所負(fù)責(zé)人唐友慶3人以涉嫌玩忽職守犯罪立案?jìng)刹?。目前案件已偵查終結(jié)，向人民法院提起公訴。
案例7：湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)“7·10”重大校車(chē)道路交通事故案
2014年7月10日16時(shí)35分許，湖南省湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園駕駛員鄭友華駕駛湘CG5210校車(chē)在送長(zhǎng)沙的幼兒回家途中，車(chē)輛墜入長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村石塘水塘，導(dǎo)致發(fā)生11人死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失657萬(wàn)元的重大道路交通事故。
事故發(fā)生后，最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳于2014年7月11日，向湖南省檢察院反瀆職侵權(quán)局下發(fā)了督辦通知，并派員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和督辦。湖南省檢察院迅速組織湘潭市檢察院成立檢察調(diào)查組，依法開(kāi)展調(diào)查。查明湘潭市雨湖區(qū)教育局和交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)有關(guān)人員存在嚴(yán)重的失職瀆職問(wèn)題。湖南省湘潭市檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)湘潭市雨湖區(qū)教育局監(jiān)察室主任、安全政策法規(guī)股股長(zhǎng)楊強(qiáng)、湘潭市雨湖區(qū)交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)五中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、校車(chē)戶(hù)籍化管理的責(zé)任民警章華以涉嫌玩忽職守罪立案?jìng)刹?。目前，該案已偵查終結(jié)，移送審查起訴。
案例8：黑龍江雞西市安之順煤礦“8·14”透水事故案
2014年8月14日13時(shí),黑龍江省雞西市城子河區(qū)安之順煤礦發(fā)生透水事故，造成16人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1860萬(wàn)元的嚴(yán)重后果。
事故發(fā)生后，最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳及時(shí)電話(huà)進(jìn)行督辦，2014年8月28日又專(zhuān)門(mén)向黑龍江省檢察院反瀆職侵權(quán)局下發(fā)督辦通知，對(duì)事故進(jìn)行掛牌督辦。黑龍江省檢察院及時(shí)組織雞西市檢察院成立檢察調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查，查明有關(guān)煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤炭安全監(jiān)察等部門(mén)存在嚴(yán)重的失職瀆職問(wèn)題：上述單位在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)事故煤礦非法超層開(kāi)采，但沒(méi)有采取有效制止措施；在明知城子河區(qū)安之順煤礦屬于關(guān)閉煤礦，達(dá)不到審批緊急維修維護(hù)條件，仍同意審批該礦的緊急維修維護(hù)報(bào)告,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。為此，黑龍江省雞西市檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)雞西市城子河區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局局長(zhǎng)趙樹(shù)強(qiáng)、副局長(zhǎng)呂東輝、總工程師王振立等11名犯罪嫌疑人分別以涉嫌玩忽職守罪和濫用職權(quán)罪立案?jìng)刹?。目前，該案已?jīng)偵查終結(jié)，案件已移送審查起訴。
案例9：河南魯山縣融寧豐煤礦“12·22”重大火災(zāi)事故及瞞報(bào)事故案
2009年12月22日11時(shí)許，河南省平頂山市魯山縣融寧豐煤礦，在全市煤礦一律要求停工停產(chǎn)，火工品一律收繳的情況下，違法生產(chǎn)作業(yè)，因井下設(shè)備使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐呻娎|短路產(chǎn)生電火花，發(fā)生井下重大火災(zāi)事故。事故造成24人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失2040.2萬(wàn)元。事故發(fā)生后，魯山縣煤炭局相關(guān)人員與融寧豐煤礦相關(guān)人員故意瞞報(bào)事故發(fā)生及人員死亡情況，造成惡劣社會(huì)影響。
2014年年初接到相關(guān)瞞報(bào)線索的舉報(bào)后，引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。4月23日，最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳將其作為重點(diǎn)案件掛牌督辦，并派員赴魯山對(duì)事故調(diào)查進(jìn)行指導(dǎo)和督辦。河南省檢察院與省紀(jì)委密切配合，組織平頂山市和魯山縣兩級(jí)檢察院成立“12.22”事故專(zhuān)案組，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員涉嫌的瀆職失職犯罪及背后存在的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。查明了部分國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員存在嚴(yán)重的失職瀆職、瞞報(bào)事故和收受賄賂等違法犯罪行為。為此，河南省平頂山市檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)魯山縣煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)黃永東、總工程師谷三國(guó)、魯山縣國(guó)土資源局煤管二站副站長(zhǎng)鮑建偉等8名犯罪嫌疑人分別以濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪立案?jìng)刹?。同時(shí)，深挖背后腐敗問(wèn)題，并查明黃永東、谷三國(guó)等人存在受賄犯罪問(wèn)題。目前，該案已經(jīng)偵查終結(jié)，向人民法院提起公訴。
案例10：重慶市巫山縣鄧家鄉(xiāng)官河煤礦“9·13”瓦斯爆炸事故及瞞報(bào)事故案
2013年9月13日，重慶市巫山縣鄧家鄉(xiāng)官河煤礦在非法開(kāi)采過(guò)程中發(fā)生瓦斯爆炸致8人死亡的安全事故。事故業(yè)主和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)未向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，瞞報(bào)事故發(fā)生及其人員死亡情況，企圖逃避法律制裁。
2013年11月，重慶市檢察院獲取線索后，迅速組織專(zhuān)案組介入調(diào)查。在獲悉此案情況后，最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳將其作為重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦。重慶市檢察院和市第二檢察分院及時(shí)組織專(zhuān)案組，依法開(kāi)展調(diào)查。查清了事故背后存在部分國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職、貪贓枉法、瞞報(bào)事故、收受賄賂等問(wèn)題。為此，重慶市檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)重慶市巫山縣煤炭工業(yè)管理局局長(zhǎng)周明平、重慶市巫山縣煤炭工業(yè)管理局黨組書(shū)記朱崇勇、重慶市巫山縣經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)主任孫大貴、重慶市巫山縣鄧家鄉(xiāng)黨委書(shū)記王文培、重慶市巫山縣鄧家鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)盧家雙等17名犯罪嫌疑人，分別以涉嫌玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、受賄罪、行賄罪等犯罪立案?jìng)刹?，其中要?人，瀆職犯罪12件12人，行賄受賄犯罪5件5人，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。
