發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1986年05月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1986〕36號(hào)
施行日期1986年05月08日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
一、 國(guó)務(wù)院同意國(guó)務(wù)院法制局匯集、編制的《一九八六年立法計(jì)劃》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
二、 國(guó)務(wù)院原則同意國(guó)務(wù)院法制局關(guān)于擬訂“七五”期間立法計(jì)劃的建議。各部門(mén)的立法計(jì)劃，請(qǐng)于八月三十一日前送國(guó)務(wù)院法制局，以便統(tǒng)一研究、編制國(guó)務(wù)院“七五”期間立法計(jì)劃。
國(guó)務(wù)院辦公廳
一九八六年五月八日
關(guān)于《一九八六年立法計(jì)劃》和擬訂
“七五”期間立法計(jì)劃問(wèn)題的請(qǐng)示
國(guó)務(wù)院：
遵照黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、教育、科技體制改草工作的需要，參考各部門(mén)向國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送的法規(guī)制訂計(jì)劃和起草工作的實(shí)際狀況，我們匯集、編制了《一九八六年立法計(jì)劃》。
《計(jì)劃》分三個(gè)部分。第一部分，為國(guó)務(wù)院在今年內(nèi)審議、制定的法規(guī)。其中：法律草案十四件；行政法規(guī)草案五十一件。第二部分，為爭(zhēng)取年內(nèi)審議、制定的法規(guī)。其中：法律草案九件；行政法規(guī)草案四十四件。第三部分，為爭(zhēng)取年內(nèi)擬訂出草稿的法規(guī)。其中：法律草案十件，行政法規(guī)草案三十四件。以上三個(gè)部分合計(jì)為一百六十二件。
由國(guó)務(wù)院提出議案，業(yè)經(jīng)人大、人大常委制定公布的法律，其中有一部分法律的實(shí)施細(xì)則、實(shí)施條例尚未制定發(fā)布。對(duì)此，各有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)抓緊擬訂，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批，以利于已定法律的貫徹執(zhí)行。這些實(shí)施細(xì)則、實(shí)施條例，《計(jì)劃》中未一一列明。
國(guó)務(wù)院以往發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布的法規(guī)，由于情況發(fā)展、變化，目前需要修訂、升格的，或者過(guò)去沒(méi)有相應(yīng)法規(guī)，由于工作需要，亟待加以制訂，同時(shí)起草條件又已基本成熟的，各有關(guān)主管部門(mén)可以積極組織起草，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。法規(guī)“升格”，是指由“暫行條例”、“暫行規(guī)定”變成“條例”、“規(guī)定”，或者由“條例”上升為“法”，等等。
在今年第一季度內(nèi)，業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)、批準(zhǔn)，或者決定暫不制訂的行政法規(guī)，都未列入《計(jì)劃》。
鑒于《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃》業(yè)經(jīng)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)，為此，建議各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)“七五”計(jì)劃要求，遵循加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)改革、保證改革順利進(jìn)行的精神，就各自主管工作范圍，研究擬訂“七五”期間的立法計(jì)劃。
各部門(mén)的立法計(jì)劃，一般可以由三個(gè)部分組成：（一） “七五”期間部門(mén)立法的總體設(shè)想；（二）部門(mén)立法的具體考慮和法規(guī)目錄清單；（三）對(duì)匯集、編制國(guó)務(wù)院“七五”期間立法計(jì)劃的建議。第二部分的“具體考慮”的表述，可以采取在每一個(gè)法規(guī)之后用一、二百字作簡(jiǎn)要說(shuō)明的方式。法規(guī)目錄清單，可按照輕重緩急次序，在衡量需要與可能之后，加以排列。
《一九八六年立法計(jì)劃》和擬訂“七五”期間立法計(jì)劃的建議和考慮，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，以便共同努力，促其完成。
國(guó)務(wù)院法制局
一九八六年四月二十六日
一九八六年立法計(jì)劃
（一九八六年四月國(guó)務(wù)院法制局編制）
第一部分 年內(nèi)審議、制定的法規(guī)
（一）法律草案
1、 漁業(yè)法（已制定）
2、礦業(yè)資源法（已制定）
3、 外資企業(yè)法（已制定）
4、 義務(wù)教育法（已制定）
5、土地法
6、破產(chǎn)法
7、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法
8、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法
9、海關(guān)法
10、技術(shù)合同法
11、檔案法
12、 治安管理處罰條例（修訂）
13、村民委員會(huì)組織條例
14、 公安派出所組織條例（修訂）
（二）行政法規(guī)草案
1、中國(guó)公民私事往來(lái)香港、澳門(mén)同內(nèi)地之間的暫行管理辦法
2、旅店業(yè)治安管理辦法
3、普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例
4、普通高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置暫行條例
5、高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)學(xué)生軍訓(xùn)暫行辦法
6、出國(guó)留學(xué)生管理工作暫行條例
7、生物化石保護(hù)條例
8、核設(shè)施安全管理?xiàng)l例
9、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例
10、出口許可證管理?xiàng)l例
11、關(guān)于加強(qiáng)出口工作的若干規(guī)定
12、進(jìn)口配額管理辦法
13、外商投資企業(yè)登記管理辦法
14、 工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例（修訂）
15、 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法（修訂）
16、 廣告管理暫行條例（修訂）
17、城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)條例
18、國(guó)際旅游飯店管理暫行條例
19、個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例
20、土地使用稅暫行條例
21、車船使用稅暫行條例
22、房產(chǎn)稅暫行條例
23、國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理?xiàng)l例
24、金融機(jī)構(gòu)稽核條例
25、關(guān)于金融信托投資機(jī)構(gòu)管理的若干規(guī)定
26、關(guān)于發(fā)展社會(huì)商業(yè)的若干規(guī)定
27、一九八七年國(guó)庫(kù)券條例
28、境內(nèi)機(jī)構(gòu)籌借外資與擔(dān)保管理辦法
29、城鎮(zhèn)集體所有制單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行條例
30、關(guān)于國(guó)防科研試制費(fèi)撥款辦法的規(guī)定
31、武器裝備研制合同暫行辦法
32、軍工產(chǎn)品定型條例
33、 合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)條例（修訂）
34、關(guān)于推進(jìn)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作的若干規(guī)定
35、關(guān)于城鄉(xiāng)集體、個(gè)人開(kāi)采礦產(chǎn)資源的若干規(guī)定
36、關(guān)于森林采伐更新的規(guī)定
37、電力設(shè)施保護(hù)條例
38、化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例
39、全國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)資料匯交辦法（修訂）
40、關(guān)于不定期民用航空運(yùn)輸管理的暫行規(guī)定
41、國(guó)內(nèi)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織暫行條例
42、關(guān)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律懲處的暫行規(guī)定
43、注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例
44、全民所有制單位技術(shù)工人合理流動(dòng)暫行辦法
45、華僑投資優(yōu)惠暫行規(guī)定（修訂）
46、鐵路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則
47、公路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則
48、航空貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則
49、水路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則
50、物價(jià)管理?xiàng)l例（修訂）
51、礦產(chǎn)資源勘探登記條例
第二部分 爭(zhēng)取年內(nèi)審議、制定的法規(guī)
（一）法律草案
1、國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)法
2、郵政法
3、大氣污染防治法
4、版權(quán)法
5、中醫(yī)法
6、野生動(dòng)物保護(hù)法
7、軍事設(shè)施保護(hù)法
8、公司條例
9、 煙草專賣條例
（二）行政法規(guī)草案
1、關(guān)于科技人員兼職勞動(dòng)的暫行規(guī)定
2、關(guān)于國(guó)內(nèi)人員應(yīng)聘擔(dān)任外國(guó)職務(wù)的暫行規(guī)定
3、生物資源出口管理?xiàng)l例
4、義務(wù)兵退伍安置條例
5、學(xué)校衛(wèi)生管理?xiàng)l例
6、學(xué)校體育工作條例
7、高等學(xué)校研究生院設(shè)置暫行規(guī)定
8、職業(yè)技術(shù)教育條例
9、廣播電視設(shè)備保護(hù)條例
10、精神藥品管理辦法
11、麻醉藥品管理辦法
12、毒性藥品管理辦法
13、放射性藥品管理辦法
14、塵肺防治條例
15、外商投資企業(yè)管理辦法
16、關(guān)于對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源的暫行規(guī)定
17、境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外投資的外匯管理辦法
18、預(yù)決算條例
19、易貨管理辦法
20、流動(dòng)資金管理暫行條例
21、投資信托機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)管理辦法
22、外匯貸款辦法（修訂）
23、中國(guó)工商銀行貸款條例
24、 中國(guó)銀行辦理中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)貸款暫行辦法（修訂）
25、國(guó)營(yíng)工業(yè)交通設(shè)備管理辦法
26、關(guān)于基本建設(shè)程序的規(guī)定（修訂）
27、國(guó)營(yíng)建筑企業(yè)招用農(nóng)民合同工人和使用農(nóng)村建筑隊(duì)暫行辦法（修訂）
28、礦山企業(yè)實(shí)行農(nóng)民輪換工制度暫行辦法（修訂）
29、企業(yè)職工傷亡事故處理辦法
30、原油、天然氣輸送管道保護(hù)條例
31、計(jì)量器具檢定管理辦法
32、地方小火電廠管理辦法
33、汽車工業(yè)振興條例
34、電子工業(yè)振興條例
35、廢鋼鐵回收管理?xiàng)l例
36、海、河運(yùn)輸管理?xiàng)l例
37、船舶及水上設(shè)施檢驗(yàn)條例
38、航空、鐵路、公路、水路聯(lián)運(yùn)條例
39、城市園林綠化管理?xiàng)l例
40、物價(jià)監(jiān)督檢查條例
41、獸藥管理?xiàng)l例
42、全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)工作條例
43、農(nóng)村保險(xiǎn)管理暫行條例
44、民用航空機(jī)適航性管理?xiàng)l例
第三部分 爭(zhēng)取年內(nèi)擬訂出草稿的法規(guī)
（一）法律草案
1、海商法
2、航空法
3、公路法
4、鄉(xiāng)政權(quán)組織法
5、締結(jié)條約程序法
6、勞動(dòng)衛(wèi)生安全法
7、保密法
8、人民警察法
9、勞動(dòng)改造法
10、城市居民委員會(huì)組織條例（修訂）
（二）行政法規(guī)草案
1、 人民調(diào)解委員會(huì)暫行組織通則（修訂）
2、無(wú)線電管理?xiàng)l例（修訂）
3、公路交通規(guī)則（修訂）
4、道路交通事故處理辦法
5、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體條例
6、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例
7、優(yōu)生保護(hù)條例
8、關(guān)于宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的暫行規(guī)定
9、地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例
10、經(jīng)濟(jì)合同管理?xiàng)l例
11、技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例
12、軟件保護(hù)條例
13、技術(shù)出口管理?xiàng)l例
14、秘密技術(shù)出口審批暫行辦法
15、關(guān)于出口業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定
16、進(jìn)口代理暫行管理辦法
17、保護(hù)華僑、歸僑、僑眷權(quán)益暫行條例
18、關(guān)于翻譯導(dǎo)游人員管理的暫行規(guī)定
19、 外匯管理暫行條例（修訂）
20、關(guān)于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的暫行規(guī)定
21、國(guó)營(yíng)商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)理?xiàng)l例
22、中國(guó)工商銀行章程
23、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例
24、珍稀水上動(dòng)物、植物保護(hù)條例
25、野生動(dòng)、植物種進(jìn)出口管理?xiàng)l例
26、鐵路用地管理?xiàng)l例
27、防止拆船污染條例
28、關(guān)于機(jī)械工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃的暫行規(guī)定
29、化工行業(yè)管理暫行條例
30、核材料安全控制管理?xiàng)l例
31、航空工業(yè)振興條例
32、發(fā)展建材工業(yè)暫行條例
33、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)價(jià)格管理辦法
34、外國(guó)建筑企業(yè)注冊(cè)登記管理辦法
