發(fā)文機關最高人民檢察院
發(fā)文日期2020年07月18日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年07月18日
效力級別司法文件
典型案例一：江蘇省睢寧縣人民檢察院訴睢寧縣生態(tài)環(huán)境局行政公益訴訟案
案情簡介：
在辦理“馮某某等污染環(huán)境案”過程中，檢察機關于2019年4月至5月間，多次到現(xiàn)場調查，發(fā)現(xiàn)徐州市睢寧縣生態(tài)環(huán)境局對于該案油泥的處置并沒有依法履職到位，存在涉案油泥均未移交有處置危廢資質的單位處置、轉移停放地某危險品運輸有限公司不具備貯存油泥條件、貯存油泥現(xiàn)場未設置危險廢物識別標志等問題。
2019年5月27日，睢寧縣檢察院向睢寧縣生態(tài)環(huán)境局發(fā)出檢察建議，要求該局對馮某某等污染環(huán)境案中涉案危險廢物依法貯存進行監(jiān)管，依法履行環(huán)境監(jiān)管職責，盡快將涉案危險廢物移交有處置危廢資質的單位合法處置。由于生態(tài)環(huán)境局仍未依法履行職責，經層報至江蘇省人民檢察院審批后，睢寧縣人民檢察院于2019年7月16日向徐州鐵路運輸法院提起行政公益訴訟。訴請確認被告對涉案危險廢物的貯存情況不履行監(jiān)管職責的行為違法。判決被告依法履行監(jiān)管職責，盡快將涉案危險廢物移交有處置危廢物品資質的單位依法處置。
案件已于2019年8月14日開庭審理。在審理期間，睢寧縣生態(tài)環(huán)境局依法履行了職責，審判機關對于檢察機關的訴訟請求予以支持，依法判決行政機關不履職行為違法。
推薦理由：
本案厘清了《固體廢物污染環(huán)境防治法》第55條所規(guī)定的“所在地”以及對應職責范圍；對作為刑事案件中重要證據(jù)的油泥，在依照法定程序取證之后進行提前處置的意見，保護了受到侵害的社會公共利益。案件對于民事公益訴訟、行政公益訴訟之間的銜接進行了實踐探討，也厘清了刑事訴訟中作為證據(jù)使用的油泥的處置主體，實現(xiàn)通過監(jiān)督行政機關將油泥無害化處理，取得良好的效果。
典型案例二：湖北省赤壁市人民檢察院訴赤壁市水利局怠于履行飲用水安全監(jiān)管職責案
案情簡介：
赤壁市某自來水廠自建成運營至今，一直未取得衛(wèi)生許可證。水廠制水設施陳舊老化，過濾塔處于閑置狀態(tài)，凈水塔沒有建造混凝池、沉淀池。水廠從白石水庫取水到凈水塔后，經過簡單加氯消毒，即通過管網輸送至用戶家中。2016年至2017年，市疾病預防控制中心對該水廠的檢測結果總體評價為不合格。2018年4月19日，市衛(wèi)生和計劃生育局的相關檢測結果也不達標。2018年6月19日，赤壁市人民檢察院向赤壁市水利局發(fā)出檢察建議書，建議該局依法正確履職，采取有效措施，保障農村飲用水安全。2018年7月15日，赤壁市水利局作出書面回復，但未實現(xiàn)應有效果。
2019年1月10日，赤壁市人民檢察院向赤壁市人民法院提起行政公益訴訟。2019年5月23日，湖北省赤壁市人民法院作出一審判決，判令被告赤壁市水利局于本判決生效后六十日內依法對某市某自來水廠生產的生活飲用水水質履行監(jiān)管職責。行政機關隨后啟動了對自來水廠的升級改造工程，整改期間，沿用原管道供水，并由水利局、衛(wèi)計局、鎮(zhèn)政府聯(lián)合加強對消毒環(huán)節(jié)、監(jiān)測環(huán)節(jié)的管理，轄區(qū)老百姓喝上了達標水。
推薦理由：
飲水安全是保障人民身體健康的基本條件，雖不屬于傳統(tǒng)食品藥品安全領域，但是關乎重大公共利益。檢察機關通過訴前程序，進而提起行政公益訴訟。人民法院審查之后，認為赤壁市水利局是本案適格被告且未合法履行其法定職責，支持了檢察機關的訴求。通過人民法院的支持判決，最終督促了職能部門履行職責，實現(xiàn)了涉案自來水廠的升級改造，也帶動了其他自來水廠及管網的更新改造，從根本上解決了一萬余居民用水安全問題。
典型案例三：海南省人民檢察院第一分院督促瓊海市政府、省自然資源和規(guī)劃廳對海南省上溪、尖嶺自然保護區(qū)林地所有權依法履職案
案情簡介：
2009年，在原省林業(yè)廳統(tǒng)一部署的林權改革工作中，瓊海市人民政府違規(guī)給位于上溪和尖嶺兩個保護區(qū)的村集體和個人頒發(fā)林權證140宗，涉及林地共計6467.08畝，導致占地毀林合法化、增加了保護區(qū)管理機構監(jiān)管執(zhí)法的難度、原有天然森林植被的滅失和生物多樣性生態(tài)系統(tǒng)功能的破壞等眾多問題。海南省原林業(yè)廳長期以來未協(xié)調瓊海、萬寧兩市糾正越界頒發(fā)林權證違法行政行為，也存在怠于履行法定職責的問題。
海南省人民檢察院第一分院先后10余次與瓊海市政府、萬寧市政府、原省林業(yè)廳等部門領導和業(yè)務專家專題座談，深入行政機關了解情況，聽取相關專業(yè)人員意見，到自然保護區(qū)現(xiàn)場實地勘查，并與一線管護站人員多次溝通。針對調查發(fā)現(xiàn)的問題，一分院于2019年4月24日分別向瓊海市政府、省自然資源和規(guī)劃廳發(fā)出訴前檢察建議，建議依法履職，及時糾正違法頒發(fā)林權證的行為，研究提出村集體和個人農業(yè)生產退出自然保護區(qū)的措施方案，保證自然保護區(qū)的完整性和生態(tài)功能恢復等。
2019年12月瓊海市正式啟動林權證撤證工作，依照規(guī)定程序注銷林權證157宗，另有無法送達9宗待公告期滿后注銷，涉9431.43畝林地。瓊海、萬寧兩市和相關村委會根據(jù)檢察建議對保護區(qū)內無公害生產方式進行了工作協(xié)調，加強了保護站的監(jiān)管工作。
推薦理由：
本案是海南省首個監(jiān)督地方政府行政違法的行政公益訴訟訴前案件。因涉及農村維穩(wěn)等復雜敏感問題，有較高的辦案風險和難度。檢察機關積極行使調查核實權查清問題，克服單純辦案思想，尊重行政權運行規(guī)律，與行政機關形成整改合力，合理、穩(wěn)妥解決生態(tài)監(jiān)督問題。積極與多個行政機關溝通協(xié)調，對地方政府糾正違法的具體措施提出分步驟解決的方案，最大限度通過推動行政機關依法履職實現(xiàn)保護公益的目的，取得了良好的法律效果和社會效果。
典型案例四：山東省慶云縣人民檢察院訴慶云縣水利局案
案情簡介：
2018年8月至9月期間，慶云縣人民檢察院履職中發(fā)現(xiàn)慶云縣餐飲店、洗車店普遍存在違法取水現(xiàn)象。慶云縣水利局作為水行政主管部門，怠于履行水資源監(jiān)督管理職責，既未督促經營業(yè)戶依法辦理取水許可證、安裝取用水計量設施、繳納水資源費，也未依法查處其違法取水行為，致使國家利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。
2018年9月3日報經檢察長決定立案。2018年9月6日，慶云縣人民檢察院向行政機關發(fā)出檢察建議，建議其依法履行水資源監(jiān)督管理職責。2018年11月5日，行政機關作出書面回復，稱非法取水問題已經整治到位，但檢察機關在跟進調查中發(fā)現(xiàn)，某汽車美容服務中心仍違法取用地下水洗車。2019年4月30日，檢察機關向慶云縣人民法院提起訴訟，請求判令慶云縣水利局依法繼續(xù)履行監(jiān)管職責，對該汽車美容服務中心非法取水行為進行查處。
慶云縣人民法院于2019年5月7日立案，2019年9月24日組織庭前證據(jù)交換，2019年11月4日開庭審理，11月13日判決：被告已履職到位答辯主張不能成立，公益訴訟起訴人的訴訟請求應予支持。
推薦理由：
《山東省水資源條例》2018年1月1日實施，其中明確規(guī)定，對已有的地下水取水工程，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門制定方案，限期封閉，并統(tǒng)一規(guī)劃建設替代水源，調整取水布局。
檢察機關在履職中發(fā)現(xiàn)車碼頭汽車服務中心等多家餐飲及店鋪未依法辦理合法取水證，造成地下水資源無序開采，國家利益和公共利益處于持續(xù)受侵害狀態(tài)。根據(jù)《條例》制發(fā)檢察建議，督促行政機關履行水資源監(jiān)督管理職責。法院在判決書中明確了應從行政機關是否采取有效措施制止違法行為、行政機關是否依法全面及時運用行政監(jiān)管手段、國家利益或社會公共利益是否得到有效保護三個方面對行政機關是否履職到位進行綜合判斷。相關司法文書的論證結構清晰、語言規(guī)范；并采取實質合法性標準審查被訴行政行為，具有重大的理論與實務價值。
典型案例五：湖北省鐘祥市人民檢察院訴鐘祥市人民防空辦公室怠于履行征收人防工程易地建設費法定職責案
案情簡介：
2012年，鐘祥市“某泰公司”和“某誠公司”分別開發(fā)建設兩處房地產項目，截止各自項目竣工并公開銷售之時未申報辦理人防手續(xù)，未修建防空地下室，亦未繳納人民防空工程易地建設費，致使國家和社會公共利益受到侵害。
2018年3月20日，鐘祥市人民檢察院對負有監(jiān)督管理職責的鐘祥市人防辦怠于履行職責案件進行立案。2018年4月17日，檢察機關向鐘祥市人防辦發(fā)出訴前檢察建議，建議其依法履行人民防空監(jiān)督管理職責，分別采取有效措施依法追繳兩家公司欠繳的人民防空工程易地建設費。2018年7月3日，鐘祥市人防辦向鐘祥市人民檢察院書面回復，稱其已上門宣傳相關法律法規(guī)，發(fā)出追繳通知書，力爭盡快追繳到位。隨后再次回復，稱其為維護地方政府招商引資的嚴肅性，建議減免某泰公司與某誠公司應繳人防工程易地建設費。
2019年8月16日，鐘祥市人民檢察院向湖北省鐘祥市人民法院提起行政公益訴訟，鐘祥市人民法院于同日受理立案。審理過程中人防辦答辯稱，檢察機關提起行政公益訴訟的時間已超過行政訴訟法規(guī)定的起訴期限。2019年12月18日，湖北省鐘祥市人民法院分別作出一審判決，責令被告鐘祥市人防辦繼續(xù)履行追繳兩家公司人防工程易地建設費的法定職責。
推薦理由：
本案既關涉人防工程易地建設費類國有財產保護類保護問題，也關涉檢察機關提起行政公益訴訟是否適用《行政訴訟法》第46條、47條的問題。約定不收涉案項目人民防空工程易地建設費的合同簽訂于2010年1月，檢察機關于2018年4月向鐘祥市人防辦發(fā)出訴前檢察建議，建議其依法履行人民防空監(jiān)督管理職責，于2019年8月提起行政公益訴訟。
本案的指導意義在于明確檢察機關作為公益訴訟起訴人，不能適用《行政訴訟法》第46條關于公民、法人或者其他組織針對行政行為起訴期限的規(guī)定，同時明確行政機關依職權履行法定職責案件，不能適用《行政訴訟法》第47條關于依申請履職案件起訴期限的規(guī)定?；谛姓嬖V訟維護客觀秩序的目的，本案揭示了立法機關或者最高司法機關應進一步明確行政公益訴訟應當適用何種起訴期限。
典型案例六：遼寧省寬甸滿族自治縣人民檢察院督促寬甸滿族自治縣農業(yè)農村局對“中華蜜蜂資源保護”依法履職案
案情簡介：
中華蜜蜂是中國獨有的珍稀蜜蜂品種。長白山型中華蜜蜂是分布于長白山周邊的中華蜜蜂品種，是在東北嚴酷的原生態(tài)條件下，經過自然進化和長期馴化而形成的優(yōu)良蜂類，其自身結構優(yōu)勢、對氣候的適應性、蜂蜜中酶肽類含量等均遠勝西蜂，2006年被列為國家和遼寧省畜禽遺傳資源保護名錄，意大利蜂等為其天敵。
寬甸縣人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，《寬甸滿族自治縣長白山型中華蜜蜂品種資源保護條例》頒布實施后，保護區(qū)周邊主要路口、重要地段并沒有按照條例規(guī)定的設立保護標識牌；保護區(qū)內外相關人員對條例的頒布實施不了解；保護區(qū)內有大量外來蜜蜂飼養(yǎng)者進入保護區(qū)內飼養(yǎng)意大利蜜蜂，對保護區(qū)內的中華蜜蜂品種資源受到嚴重威脅。
寬甸縣人民檢察院及時向寬甸滿族自治縣農業(yè)農村局發(fā)出訴前檢察建議，要求其依法全面履行法定職責，督促其加強宣傳工作，對在保護區(qū)內飼養(yǎng)意大利蜂的情況及時作出處理，采取有效措施保護中華蜜蜂品種資源。該局在收到檢察建議后，迅速組織整改工作。采取了在保護區(qū)內主要交通路口、重要地段共設立了10處“長白山型中華蜜蜂品種資源保護標識牌”，在政府相關網站、縣有線電視臺、縣報及丹東日報等各種新聞媒體平臺進行宣傳等一系列措施。全面履行了中華蜜蜂品種資源保護的監(jiān)管職責，有效地保護了保護區(qū)內中華蜜蜂的品種資源。
推薦理由：
保護中華蜜蜂關系到我國特有遺傳資源的安全，也關系到維護生物多樣性。本案是一件司法保護生物多樣性并取得良好的法律效果和社會效果的示范案件。檢察機關積極發(fā)揮檢察公益訴訟制度的國家治理功效，堅持在監(jiān)督中磋商，在整改中配合，多次與縣農業(yè)農村局進行交流、溝通，確保問題得到實質性解決。
為了建立長效保護機制，檢察機關與縣農業(yè)農村局密切配合，成立了中華蜜蜂品種鑒定專家組，對全縣蜂業(yè)開展普查，有序發(fā)放養(yǎng)蜂證，建議縣人民政府制定《<寬甸滿族自治縣長白山型中華蜜蜂品種資源保護條例>實施辦法》和《寬甸滿族自治縣長白山型中華蜜蜂品種資源保護和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，力圖為中華蜂保護工作法制化、規(guī)范化奠定扎實基礎。
典型案例七：河北省石家莊市人民檢察院督促國家稅務總局石家莊市稅務局對十家企業(yè)違規(guī)申請環(huán)保退稅依法履職案
案情簡介：
根據(jù)財政部規(guī)定的《資源綜合利用產品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄的通知》，已經享受本通知規(guī)定的增值稅即增即退政策的納稅人，因規(guī)范稅收環(huán)境保護的法律法規(guī)受到處罰的，自處罰決定下達的次月起，不得享受即征即退政策。
2019年7月2日，石家莊市檢察院收到省院第八檢察部關于石家莊市違規(guī)申請環(huán)保退稅企業(yè)退稅追繳的線索，落實檢察長責任制，成立以檢察長為主辦檢察官的辦案組。首先向環(huán)境保護部門調取相關企業(yè)違法行政處罰案件的相關信息，再通過稅務部門調取企業(yè)環(huán)保退稅的信息，核實享受的環(huán)保退稅政策情況以及企業(yè)受到處罰后稅務部門應征繳和實際交的稅額。檢察機關發(fā)現(xiàn)共有10家企業(yè)在享受增值稅即征即退政策期間受到環(huán)保部門行政處罰，稅務機關未及時追繳10家企業(yè)的即征即退稅款。截止今年7月15日，10家企業(yè)中仍有4家企業(yè)未返還應退稅款。在前期走訪調查過程中，辦案組主動配合稅務機關向涉及企業(yè)釋法說理，立案前，其中兩家企業(yè)主動將需退繳的732.4萬元稅款全部上繳稅務機關。
2019年8月8日，檢察機關向石家莊市稅務局發(fā)出訴前檢察建議，督促石家莊市稅務局及時追繳剩余兩家企業(yè)的環(huán)保退稅，加強對下級稅務機關減免稅、退稅管理工作的監(jiān)管，加強與生態(tài)環(huán)境部門信息共享。稅務部門高度重視，采取了查封、凍結等多種執(zhí)法手段積極追繳稅款。2019年9月16日，國家稅務總局石家莊市稅務局對檢察建議做出回復，剩余兩家企業(yè)所欠1134.4421萬元稅款已成功追繳，避免了國家財產的損失。
推薦理由：
本案是由檢察長親自主辦的防止國有財產流失類行政公益訴訟訴前案件。檢察機關在監(jiān)督過程中，督促職能部門履行了職責，追繳稅款1800余萬元。與此同時，行政公益訴訟的訴前辦案機制還為環(huán)境保護機關與稅務機關的各自信息孤島構架起信息流通的橋梁，通過信息匯集分析，督促稅務部門依法履職，間接提升了企業(yè)的環(huán)境保護意識，避免了國家的財產損失。案件將監(jiān)督與被監(jiān)督的辦案模式變?yōu)楹献髦卫淼碾p贏模式，實現(xiàn)了良好的法治效果和社會效果。
典型案例八：江西省龍南縣人民檢察院督促龍南縣文化廣電新聞出版旅游局依法完全履行客家圍屋保護監(jiān)管職責案
案情簡介：
2019年5月經龍南縣人民檢察院調查查明，多處贛南客家圍屋存在年久失修、不同程度的自然破敗和人為破壞情況，有較大安全隱患或者現(xiàn)實危險。龍南縣人民檢察院率先探索客家圍屋保護公益訴訟辦案，經報請贛州市檢察院、江西省檢察院批復同意，7月19日向本行政區(qū)域內承擔文物保護工作的龍南縣文化廣電新聞出版旅游局“座談送達”、公開宣告檢察建議，與該局溝通交流案件辦理情況，介紹檢察機關公益訴訟辦案職責、理念，進行釋法說理，達成保護客家圍屋共識。同時，將檢察建議報縣人大常委會備案。
客家圍屋保護行政公益訴訟訴前檢察建議書發(fā)出后，龍南縣人民檢察院加強了與文物保護主管行政單位龍南縣文廣新旅局及其內設部門文物局溝通協(xié)作，指定專人對接辦案，形成日常溝通聯(lián)系機制。公益訴訟辦案組分別于8月28日和9月16日與龍南縣文廣新旅局工作人員現(xiàn)場核實檢察建議事項整改落實情況。截止到9月26日，案涉五座客家圍屋的整改情況最終進展順利，也推動了其他龍南客家圍屋維修工作加快進行。
推薦理由：
贛南客家圍屋是珍貴的歷史文化遺產，具有重要的歷史、藝術、科學文化價值，但圍屋保護標志不全，年久失修，部分圍屋存在較大的安全隱患或者現(xiàn)實危險?！董h(huán)境保護法》將“環(huán)境”解釋為影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，其中包括自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等。對贛南客家圍屋的保護屬于一種廣義的生態(tài)環(huán)境和資源的保護。
因此檢察機關有權辦理人文遺跡保護類行政公益訴訟案件。龍南縣檢察機關結合當?shù)匚幕厣?，積極督促文物保護部門履行人文遺跡保護職責，推動了保護圍屋行政執(zhí)法工作的開展，最終形成了與行政主管機關共同保護文物治理機制，推動了地方政府落實人大立法，具有法治治理與多元治理的典型意義。
典型案例九：廣東省東莞市人民檢察院支持東莞市環(huán)境科學學會訴袁某某等三人環(huán)境污染民事公益訴訟案
案情簡介：
2016年6月至2017年1月期間，袁某某等3人通過私設的暗管，將約700噸電鍍廢水直接排放到市政下水道，電鍍廢水流入中心涌，并最終流向東江、中堂水道。經檢測，傾倒點電鍍廢水各類重金屬超出《電鍍水污染排放標準》（DB44/1597-2015）排放限值700—8000多倍，偷排的廢水被認定為有毒物質。該行為嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，損害社會公共利益。東莞市人民檢察院對該線索依法立案，于2017年8月9日在《檢察日報》上發(fā)表公告，督促適格機關和有關組織起訴。
2017年8月10日，東莞市環(huán)境科學學會函復將對此案提起民事公益訴訟，并請求檢察機關支持起訴。2018年7月24日，檢察機關支持東莞市環(huán)境科學學會向廣州市中級人民法院對袁某某等3人提起水污染責任環(huán)境民事公益訴訟。2019年7月23日，廣州市中級人民法院作出一審判決，判決三被告共同賠償生態(tài)環(huán)境修復費用875萬元、環(huán)境損害鑒定評估費用22萬元及其他各項費用合共計927萬余元，并公開賠禮道歉。三被告不服一審判決，向廣東省高級人民法院提起上訴。2020年2月25日，廣東省高級人民法院作出二審判決，駁回上訴，維持原判。
推薦理由：
本案是檢察機關在環(huán)境民事公益訴訟中支持起訴的典型案件。《民事訴訟法》最初制定時便規(guī)定了支持起訴作為重要的法律原則。2017年全國人大常委會在《民事訴訟法》第
55條中增加第三款，明確授權給檢察機關除提起民事公益訴訟之外，可以支持法律規(guī)定的機關和有關組織提起公益訴訟，是對《民事訴訟法》支持起訴原則的細化與擴展。
本案檢察機關前期案件證據(jù)搜集工作非常規(guī)范、扎實，在收到廣東省東莞市環(huán)境科學學會支持起訴的申請之后，將案件材料全部移交。沒有檢察機關的支持，作為初次提起民事公益訴訟的社會組織很難啟動調查、起訴等程序。本案在檢察機關支持起訴的具體支持內容和履職方式等方面都具有實踐示范與理論研究的典型意義。
典型案例十：內蒙古錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗人民檢察院訴王某某等三人非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案
案情簡介：
2017年12月20日，王某某等3人駕車到錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗烏里雅斯太鎮(zhèn)，在第九加油站北1公里附近的草灘上先后毒殺了4484只百靈鳥。該行為嚴重破壞草原生態(tài)平衡和草原生物多樣性，嚴重損害了社會公共利益。東烏珠穆沁旗人民檢察院提前介入該案刑事偵查階段，并引導公安機關重點偵查非法狩獵人毒殺鳥類的種類、數(shù)量、對草原生態(tài)環(huán)境的影響等公益損害方面的違法事實。
2018年5月，東烏珠穆沁旗人民檢察院以王某某等3人涉嫌非法狩獵罪起訴至東烏珠穆沁旗人民法院，同時提起刑事附帶民事公益訴訟，請求法院判令王某某等3人對非法獵殺百靈鳥產生的國家財產損失、生態(tài)經濟價值損失、鑒定費用等共計440.45萬元承擔連帶賠償責任，并在新聞媒體上向社會公開賠禮道歉。
2018年11月21日，東烏珠穆沁旗人民法院作出一審判決，駁回訴訟請求中的賠償國有財產損失。檢察機關依法向錫林郭勒盟中級人民法院提出上訴，二審判決撤銷原判決，依法改判支持了檢察機關的全部訴訟請求。
推薦理由：
野生動物保護類刑事附帶民事公益案件的訴訟目的在于，懲罰刑事犯罪同時協(xié)力修復生態(tài)環(huán)境失衡問題。本案受損的社會公共利益不應限于被毒殺的野生動物本身之經濟價值，毒殺百靈鳥可能會引發(fā)損害草原植被和土壤、危及生物物種安全等連鎖性問題。
辦案檢察機關堅持嚴懲刑事犯罪與賠償損失、修復生態(tài)并重的辦案理念，采取“一案雙查”方式，在辦理刑事案件時讓公益訴訟部門檢察官提前介入，引導公安偵查，收集證據(jù)，為辦理附帶民事公益訴訟案件打下牢固基礎。人民法院支持檢察機關追究刑事責任的同時，支持生態(tài)環(huán)境損害賠償、賠禮道歉等訴訟請求，充分體現(xiàn)了恢復性司法理念，發(fā)揮了檢察公益訴訟環(huán)境保護的積極治理功效。
