發(fā)文機關(guān)教育部,司法部,中共中央宣傳部
發(fā)文日期2006年06月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號教政法〔2006〕6號
施行日期2006年06月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
教育部關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》的通知
2006年6月30日
《中華人民共和國義務(wù)教育法》修訂草案已于2006年6月29日由第十屆全國人大常委會第22次會議審議通過，將于2006年9月1日起施行。義務(wù)教育法的修訂與實施，是我國教育改革與發(fā)展進程中的一件大事，對于堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)者和接班人，提高中華民族整體素質(zhì)，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。為做好義務(wù)教育法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作，就有關(guān)問題通知如下：
一、 要從深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施義務(wù)教育法的重大意義。此次修改義務(wù)教育法是在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下進行的一次全面修訂。義務(wù)教育法堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把普及九年義務(wù)教育、實施素質(zhì)教育和促進人的全面發(fā)展作為立法的基本目標，做出了一系列重大的制度創(chuàng)新。義務(wù)教育法以法律的形式規(guī)定了我國義務(wù)教育的性質(zhì)、培養(yǎng)目標，明確了義務(wù)教育的管理體制和經(jīng)費保障機制，第一次將素質(zhì)教育的要求寫入了法律，使素質(zhì)教育從一般的政策指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一的法律規(guī)定。將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為法律要求予以明確。這些重大制度創(chuàng)新將對全面普及九年義務(wù)教育、提高教育質(zhì)量、促進人的全面發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
各級教育行政部門要從深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，把義務(wù)教育法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施，作為當(dāng)前教育系統(tǒng)的一項重點工作抓緊抓好，精心組織；省級教育行政部門同時要配合有關(guān)部門做好義務(wù)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃實施工作。各級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、宣傳義務(wù)教育法，進一步提高對義務(wù)教育的地位和作用的認識，努力提高義務(wù)教育統(tǒng)籌實施水平。要利用暑假認真組織義務(wù)教育學(xué)校的校長和教師深入學(xué)習(xí)義務(wù)教育法，完整、準確地理解義務(wù)教育法的重要意義和各項制度，牢固樹立依法治教的觀念，不斷提高素質(zhì)教育的質(zhì)量和水平。
二、 采取多種形式廣泛深入地開展學(xué)習(xí)宣傳工作。各級教育行政部門要積極協(xié)調(diào)黨委宣傳部門、司法部門，將義務(wù)教育法的學(xué)習(xí)宣傳納入本地區(qū)、本部門“五五”普法規(guī)劃，作為近兩年普法的重要內(nèi)容。要充分發(fā)動居民委員會、村民委員會等社會組織釆取多種方式深入城市社區(qū)、農(nóng)村、工礦企業(yè)、建筑單位等，向廣大適齡兒童、少年的父母和適齡青少年宣傳義務(wù)教育法，使適齡兒童、少年的父母和青少年以及社會組織了解自己的權(quán)利與義務(wù)，切實保障適齡兒童、少年依法享有的接受義務(wù)教育的權(quán)利。
在廣泛宣傳義務(wù)教育法的過程中，要重點宣傳和把握以下內(nèi)容：一是要重點宣傳修訂義務(wù)教育法的重大意義和精神實質(zhì)；二是要全面宣傳1986年《義務(wù)教育法》實施以來，我國義務(wù)教育事業(yè)取得的歷史性成就；三是要準確宣傳義務(wù)教育法的法律法規(guī)及其有關(guān)政策；四是重點宣傳政府機關(guān)、學(xué)校、家庭和適齡兒童、少年和青少年以及其他社會組織和個人在義務(wù)教育實施中權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。
要充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，采取座談會、培訓(xùn)班等多種形式進行學(xué)習(xí)宣傳。各地應(yīng)結(jié)合實際情況，采取喜聞樂見的形式開展宣傳活動。通過宣傳、普及，使義務(wù)教育法的重要意義和基本內(nèi)容家喻戶曉，深入人心，為義務(wù)教育法的貫徹實施創(chuàng)造良好的社會氛圍。
三、 全面實施素質(zhì)教育，不斷提高義務(wù)教育質(zhì)量。教育行政部門和實施義務(wù)教育的各類學(xué)校要嚴格執(zhí)行義務(wù)教育法的各項規(guī)定，認真貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。要按照教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，面向全體學(xué)生，將德育、智育、體育、美育等有機地統(tǒng)一在教育教學(xué)中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要依法加強學(xué)校安全與各項管理，實現(xiàn)學(xué)校管理的規(guī)范化。
四、 依法行政，認真做好義務(wù)教育法的貫徹實施工作，切實解決義務(wù)教育法實施中的難點問題。貫徹義務(wù)教育法，必須將義務(wù)教育法的各項規(guī)定，真正落到實處。當(dāng)前要重點做好以下工作：一是推進完善義務(wù)教育的管理體制。省級教育行政部門要按照省級人民政府的統(tǒng)一要求，積極做好本省(自治區(qū)、直轄市)義務(wù)教育統(tǒng)籌規(guī)劃實施的職責(zé)，促進逐步實現(xiàn)不收學(xué)費、雜費的義務(wù)教育。二是要依法制訂和執(zhí)行義務(wù)教育的有關(guān)國家標準。義務(wù)教育法規(guī)定了一系列基本標準，如義務(wù)教育的辦學(xué)標準，學(xué)校的建設(shè)標準，教職工編制標準、工資標準，學(xué)生人均公用經(jīng)費標準等，為義務(wù)教育的規(guī)范、統(tǒng)一實施創(chuàng)造了條件。教育行政部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊制訂和執(zhí)行相關(guān)標準。三是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實義務(wù)教育經(jīng)費保障體制。要確保義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，確保學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。要進一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，確保義務(wù)教育經(jīng)費完全用于義務(wù)教育。四是要采取有力措施保障弱勢群體依法接受義務(wù)教育的權(quán)利。進一步完善進城務(wù)工農(nóng)民工子女、家庭經(jīng)濟困難子女、殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的工作機制。五是進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。要依法合理配置教育資源，加快改善薄弱學(xué)校，不斷提高教師素質(zhì)，促進教育公平。六是加強對義務(wù)教育實施的監(jiān)督。實施義務(wù)教育的學(xué)校要自覺接受公民和社會組織的監(jiān)督。進一步完善義務(wù)教育督導(dǎo)制度，進一步加強對義務(wù)教育實施的監(jiān)督檢查工作。
省級教育行政部門要積極協(xié)調(diào)，抓緊做好義務(wù)教育法配套地方性法規(guī)、規(guī)章的制定和修改，積極清理與義務(wù)教育法規(guī)定不一致的有關(guān)文件，做好與義務(wù)教育法有關(guān)規(guī)定的銜接工作。進一步深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》(國發(fā)〔2005〕43號)，做好農(nóng)村義務(wù)教育不收學(xué)雜費、落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制工作，同時加快推進城市義務(wù)教育保障機制改革進程，鼓勵各地盡快實現(xiàn)實施不收學(xué)雜費的義務(wù)教育。
各地要及時總結(jié)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施義務(wù)教育法工作中的好經(jīng)驗、好做法。學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施中反映出的問題和有關(guān)工作建議，請及時報送教育部。
