發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1998年12月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)函〔1998〕108號(hào)
施行日期1998年12月13日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（國(guó)函〔1998〕108號(hào)）
重慶市人民政府：
你市《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批重慶市城市總體規(guī)劃調(diào)整方案的請(qǐng)示》（渝府文〔1997〕9號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意修訂后的《重慶市城市總體規(guī)劃（1996年至2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）。
二、 重慶市是我國(guó)直轄市之一，西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游重要的中心城市，全國(guó)重要的工業(yè)基地、交通樞紐和貿(mào)易口岸。重慶市的城市建設(shè)和發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，按照直轄市的建設(shè)要求，發(fā)揮中心城市作用，完善城市功能，把重慶市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、科學(xué)和教育事業(yè)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美，具有“山城”、“江城”特色的現(xiàn)代化城市。
三、 同意《總體規(guī)劃》確定的2500平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃管理。要充實(shí)、調(diào)整主城的功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地布局，逐步形成以高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)占較大比重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主城要繼續(xù)保持“多中心、組團(tuán)式”的布局，要控制主城的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，完善主城的基礎(chǔ)設(shè)施，提高主城的整體環(huán)境水平，采取效措施，開(kāi)拓外圍組團(tuán)，改變?nèi)丝诤彤a(chǎn)業(yè)過(guò)于集中在主城的狀況。
四、 嚴(yán)格控制城市的人口和用地規(guī)范，采取切實(shí)有效的措施保護(hù)耕地、節(jié)約用地。到2000年，城市實(shí)際居住人口要控制在312萬(wàn)人以內(nèi)（其中主城250萬(wàn)人），建成區(qū)建設(shè)用地控制在220平方公里以內(nèi)（其中主城175平方公里以內(nèi)），不得突破；到2010年，城市實(shí)際居住人口要控制在438萬(wàn)人以內(nèi)（其中主城320萬(wàn)人），建成區(qū)建設(shè)用地控制在329平方公里以內(nèi)（其中主城240平方公里以內(nèi)），不得突破；到2020年的城市實(shí)際居住人口和建成區(qū)建設(shè)用地規(guī)模另行報(bào)批。
五、 進(jìn)一步完善和深化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域各級(jí)城鎮(zhèn)要統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理安排各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮各級(jí)城鎮(zhèn)的職能，逐步形成以中心城市為依托，層次分明，規(guī)模適度，功能合理的市域城鎮(zhèn)體系。在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下做好縣域規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。要按照中央“開(kāi)發(fā)性移民”的方針，搞好三峽庫(kù)區(qū)淹沒(méi)城鎮(zhèn)的搬遷規(guī)劃、建設(shè)工作，促進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要將三峽庫(kù)區(qū)移民工程同建設(shè)長(zhǎng)江三峽風(fēng)光帶結(jié)合起來(lái)，切實(shí)按照保護(hù)為主，永續(xù)利用的原則，有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝和旅游資源。
六、 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要適當(dāng)超前并分期實(shí)施，正確處理好遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的關(guān)系。要多渠道籌集資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，盡快改變城市交通擁擠、供水不足、排水不暢、污水處理率低、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施缺乏的狀況。要統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，嚴(yán)格控制好江北機(jī)場(chǎng)預(yù)留發(fā)展用地和凈空條件，并做好第二機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃論證工作。要開(kāi)展渝懷鐵路的前期準(zhǔn)備工作，控制好鐵路場(chǎng)站建設(shè)用地。要做好公路主樞紐規(guī)劃，加快渝萬(wàn)、渝黔和國(guó)道319線等高速公路和公路主干線的建設(shè)。要加大長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江等河道的綜合整治與開(kāi)發(fā)的力度，疏通沿江交通，統(tǒng)籌安排港口的建設(shè)。要做好城市防災(zāi)工作，進(jìn)一步搞好防洪工程的規(guī)劃和建設(shè)。
七、 做好歷史文化名城保護(hù)工作。重慶市是國(guó)家歷史文化名城，要保護(hù)好各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境，要按規(guī)劃要求保護(hù)重慶市的歷史街區(qū)，特別要重視對(duì)“湖廣會(huì)館及東水門”、“磁器口”、“紅巖村”等具有悠久歷史和革命傳統(tǒng)的保護(hù)。在城市規(guī)劃和建設(shè)中，塑造好重慶市特有的天際輪廊線，充分體現(xiàn)“山城”、“江城”的特色。
八、 切實(shí)注意保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，大力加強(qiáng)城市環(huán)境的綜合整治。鑒于重慶市環(huán)境保護(hù)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，要特別強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行環(huán)境整治工作。要按規(guī)劃劃分的環(huán)境功能區(qū)的要求調(diào)整不合理的工業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大天然氣、電等清潔能源的比重?？刂苹痣姀S的建設(shè)，加強(qiáng)超高壓電網(wǎng)建設(shè)和城市配電網(wǎng)改造建設(shè)。要保護(hù)好城市水源，加大水源保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水的治理力度，盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。要大力植樹(shù)造林，提高城市的綠化覆蓋率，嚴(yán)格保護(hù)主城各組團(tuán)之間的綠化隔離帶。生態(tài)環(huán)境保護(hù)要以防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，治理水土流失為重點(diǎn)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理，認(rèn)真解決三峽庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)性移民中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。要制訂實(shí)施、落實(shí)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的具體措施，使城市的環(huán)境質(zhì)量盡快得到明顯的改善。
九、 嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是重慶市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的依據(jù)，城市的一切建設(shè)活動(dòng)必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，深化各項(xiàng)必要的專業(yè)規(guī)劃。進(jìn)一步完善和健全城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)法規(guī)，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。要依法統(tǒng)一管理規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類開(kāi)發(fā)區(qū)，不得下放規(guī)劃管理權(quán)。駐重慶市各單位要模范遵守有關(guān)法規(guī)及城市規(guī)劃，支持重慶市人民政府的工作，齊心協(xié)力，把重慶市建設(shè)成為現(xiàn)代化的城市?！ ≌?qǐng)你市根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。
國(guó)務(wù)院
一九九八年十二月十三日
