發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1998年12月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔1998〕109號
施行日期1998年12月13日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國函〔1998〕109號）
河南省人民政府：
你省《關(guān)于報批鄭州城市總體規(guī)劃（1995年至2010年的請示》（豫政文〔1997〕4號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意修訂后的《鄭州城市總體規(guī)劃（1995年至2010年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。
二、 鄭州市是河南省省會，隴海－－蘭新地帶重要的中心城市，全國重要的交通樞紐，著名商埠。鄭州市要充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，改造傳統(tǒng)企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，大力進行城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在鄭州市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、交通發(fā)達、布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、社會文明，并具有中原文化特色的社會主義現(xiàn)代化商貿(mào)城市。
三、 同意《總體規(guī)劃》確定的全部行政轄區(qū)7446．2平方公里為城市規(guī)劃區(qū)范圍。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃管理。市區(qū)要以中心城區(qū)為核心，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成“多中心，組團式”的布局結(jié)構(gòu)。要優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高環(huán)境質(zhì)量。依照《總體規(guī)劃》中確定的職能分工，有步驟地加強外圍組團的建設(shè)。
四、 嚴(yán)格控制城市人口和用地規(guī)模。到2000年，城市（不含上街區(qū)，下同）實際居住人口控制在170萬人以內(nèi)，建成區(qū)建設(shè)用地不得超過132平方公里；到2010年，城市實際居住人口控制在230萬人以內(nèi)，建成區(qū)建設(shè)用地不得超過189平方公里。要按照可持續(xù)發(fā)展的原則和現(xiàn)代化城市功能的要求，合理利用和節(jié)約土地，嚴(yán)格控制并切實保護好農(nóng)業(yè)、水源、生態(tài)等非建設(shè)用地，嚴(yán)禁侵占和蠶食。
五、 深化和完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，逐步形成職能互補、層次分明、規(guī)模適度、布局合理的城鎮(zhèn)體系。在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，做好縣域規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃。按照《總體規(guī)劃》要求，統(tǒng)籌考慮整個市域內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，充分發(fā)揮各級城鎮(zhèn)的職能，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
六、 鄭州市是國家歷史文化名城，要按照規(guī)劃做好重大文物古跡和八片歷史文化保護街區(qū)的保護工作。中心城區(qū)的改造和建設(shè)要有利于殷商時期商城遺址和“二七”革命紀(jì)念建筑的整體保護與展示。中心商務(wù)區(qū)應(yīng)在燕風(fēng)地區(qū)集中緊湊地建設(shè)，傳統(tǒng)文化商業(yè)區(qū)的建設(shè)要符合商城遺址保護的要求。地鐵線路要根據(jù)商城遺址地下文物保護的要求和交通流量的分布情況，深入研究后再行確定。
七、 鄭州市是我國中部地區(qū)重要的交通樞紐，要精心安排鐵路、公路和機場等現(xiàn)代化交通設(shè)施的布局與建設(shè)，形成有機的整體，提高綜合運輸能力。要妥善處理鐵路場站、線路建設(shè)與現(xiàn)代化城市發(fā)展的關(guān)系，解決好場站、線路對城市交通的阻隔問題。鐵路第二編 組站按隴海線關(guān)帝廟站以西和京廣線東雙橋兩個方案預(yù)留用地，具體站址及有關(guān)線路走向等，待項目實施時再行商定。市區(qū)鐵路干線兩側(cè)及站場周圍應(yīng)保護綠化隔離帶用地。要完善城市道路系統(tǒng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，并做好機場搬遷工作。
八、 堅持節(jié)流、開源、保護水源并重的城市供水方針。鄭州市水資源匱乏，是限制城市發(fā)展的重要因素。要統(tǒng)一管理現(xiàn)有水源，努力提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，合理利用和保護黃河和地下水資源，防止水質(zhì)污染。
九、 加強環(huán)境綜合整治，改善和保護城市生態(tài)環(huán)境。要結(jié)合治山治水、涵養(yǎng)水源、保護風(fēng)景名勝區(qū)等措施，切實保護實施《總體規(guī)劃》提出的區(qū)域大環(huán)境綠化工程和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。要限期治理城市“三廢”，降低噪聲污染。對中心城區(qū)難以治理的污染、擾民項目，要堅決實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。要加快排污及污水處理工程建設(shè)，提高污水處理率，嚴(yán)格排污管理并對中水應(yīng)用進行系統(tǒng)研究。要努力提高城市防災(zāi)抗災(zāi)能力。加強城市防洪排澇等設(shè)施的建設(shè)和管理。按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)和利用城市地下空間。
十、 《總體規(guī)劃》是規(guī)劃、建設(shè)和管理鄭州市的依據(jù)，城市一切建設(shè)活動必須符合《總體規(guī)劃》的要求。鄭州市人民政府要充分研究并發(fā)揮城市規(guī)劃的調(diào)控作用，抓緊組織編制和分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃及各有關(guān)專項規(guī)劃，充實、完善相應(yīng)的城市規(guī)劃管理地方法規(guī)。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對規(guī)劃區(qū)范圍包括各類開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實保護規(guī)劃的實施。駐鄭州市的所有單位，都要遵守有關(guān)法規(guī)及城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，與鄭州市人民政府通力合作，共同把鄭州市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。 請鄭州市人民政府根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強對《總體規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。
國務(wù)院
一九九八年十二月十三日
