發(fā)文機關(guān)司法部
發(fā)文日期2008年06月04日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2008〕98號
施行日期2008年06月04日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、監(jiān)獄管理局：
為認真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)[2008]7號)和新修訂的《殘疾人保障法》，認真貫徹落實國務(wù)院殘疾人工作委員會第三次全體會議精神，履行司法行政職能，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強殘疾人法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助工作提出如下意見：
一、 充分認識進一步加強殘疾人法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助工作的重要意義
前不久，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，明確了促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求；全國人大常委會通過了新修訂的《殘疾人保障法》，為促進殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了更為完善的法律保障。司法行政工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，在促進殘疾人事業(yè)發(fā)展中肩負著法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助的重要職責(zé)。進一步加強殘疾人法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助工作有利于進一步增強全社會依法維護殘疾人權(quán)益的觀念，切實維護殘疾人合法權(quán)益；有利于進一步提高殘疾人依法維權(quán)的意識和能力，引導(dǎo)殘疾人以理性、合法方式表達利益訴求；有利于進一步完善殘疾人法律救助體系，幫助殘疾人這一群體平等地享受法律保護。這對于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，促進司法公正、維護社會公平正義、推進以改善民生為重點的社會建設(shè)具有積極作用。各級司法行政機關(guān)一定要從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識進一步加強殘疾人法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助工作的重要意義，堅決貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和新修訂的《殘疾人保障法》，切實增強使命感和責(zé)任感，明確工作任務(wù)，采取有力措施，提高服務(wù)質(zhì)量，竭誠為促進殘疾人事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
二、 進一步加強殘疾人法制宣傳教育工作
要在全社會深入宣傳新修訂的《殘疾人保障法》，使廣大干部群眾了解熟悉這部法律的基本內(nèi)容，為這部法律的實施營造廣泛的社會思想基礎(chǔ)。要促進各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)新修訂的《殘疾人保障法》，依法保障殘疾人的合法權(quán)益。要幫助廣大殘疾人學(xué)習(xí)掌握新修訂《殘疾人保障法》的基本知識，切實提高他們依法維權(quán)的意識和能力。要不斷創(chuàng)新方法和形式，增強殘疾人法制宣傳教育的實效性和針對性。發(fā)揮大眾傳媒的作用，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體開展宣傳教育，不斷提高殘疾人法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。要結(jié)合開展法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位的“法律六進”活動，把新修訂的《殘疾人保障法》作為重要內(nèi)容，采取多種形式廣泛宣傳，在全社會營造關(guān)愛殘疾人、保護殘疾人合法權(quán)益的法治環(huán)境。
三、 進一步加強殘疾人法律服務(wù)工作
要積極拓展殘疾人法律服務(wù)工作領(lǐng)域，進一步擴大殘疾人法律服務(wù)工作的覆蓋面，著力在醫(yī)療、保險、救助、住房等領(lǐng)域開展法律服務(wù)。引導(dǎo)和推動律師、公證、基層法律服務(wù)機構(gòu)和人員積極參與涉及殘疾人合法權(quán)益的訴訟、調(diào)解、仲裁和法律咨詢等法律服務(wù)，依法維護殘疾人的合法權(quán)益。積極組織推薦律師參與殘疾人權(quán)益保障有關(guān)法律、法規(guī)、政策的制訂和修改論證工作，努力為推進完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)和制度建設(shè)服務(wù)。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠法律服務(wù)的政策措施，鼓勵律師事務(wù)所、公證機構(gòu)對經(jīng)濟困難又達不到法律援助條件的殘疾人減少或免除服務(wù)收費。有條件的地方可以探索建立專項基金，對律師事務(wù)所、公證機構(gòu)和法律服務(wù)所為殘疾人提供法律服務(wù)給予適當?shù)慕?jīng)濟補償。不斷改進服務(wù)方式，積極探索為殘疾人提供及時便利法律服務(wù)的途徑，繼續(xù)倡導(dǎo)律師事務(wù)所與當?shù)貧埪?lián)簽訂法律服務(wù)協(xié)議，在殘聯(lián)設(shè)置法律服務(wù)辦公室派專職律師在殘聯(lián)辦公，免費為殘疾人提供相關(guān)法律服務(wù)。推動公證員積極為殘疾人上門辦理公證，解答殘疾人的公證法律咨詢，指導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者積極參與法律援助。
四、 進一步加強殘疾人法律援助工作
要努力擴大殘疾人法律援助覆蓋面，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，及時調(diào)整法律援助經(jīng)濟困難標準，降低援助門檻，擴大援助范圍，努力使更多的殘疾人能夠獲得法律援助。要完善殘疾人法律援助工作銜接機制，加強與法院、殘聯(lián)、街道、村(居)委會等的協(xié)調(diào)配合，推動建立高效便捷的殘疾人維權(quán)工作機制，共同維護好殘疾人的合法權(quán)益。要健全殘疾人法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)實際情況，在各級殘聯(lián)和基層社區(qū)、福利企業(yè)、特殊教育學(xué)校等殘疾人比較集中的地方，設(shè)立殘疾人法律援助聯(lián)絡(luò)部或工作站等，安排有關(guān)專業(yè)人員，開展法律咨詢、調(diào)解、代書等工作，推動殘疾人法律援助工作向基層延伸，為殘疾人提供及時便捷的法律援助服務(wù)。要大力學(xué)習(xí)推廣“盤龍經(jīng)驗”，不斷探索新的途徑和方法，完善各項“便殘助殘”措施。建設(shè)和改善便利殘疾人求助的辦公接待場所和無障礙服務(wù)設(shè)施，并及時進行維修和保護。法律援助機構(gòu)的接待場所要創(chuàng)造條件，為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)，并提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)，幫助殘疾人及時了解和申請法律援助。采取發(fā)放法律援助卡、開通法律援助熱線、實行上門服務(wù)、定期回訪等措施，進一步方便殘疾人獲得法律援助。要切實提高殘疾人法律援助服務(wù)質(zhì)量，注意挑選對殘疾人有深厚感情、熟悉相關(guān)法律和政策、擅長辦理同類案件的工作人員為殘疾人提供法律援助服務(wù)。對于疑難復(fù)雜案件，法律援助機構(gòu)可與殘疾人組織共同研究，必要時進行專家論證，保證受援人獲得有效的幫助。要加大對殘疾人法律援助工作經(jīng)費保障力度，充分考慮當?shù)貧埣踩藬?shù)量及其法律援助需求狀況，不斷加大經(jīng)費投入力度。同時，鼓勵社會各界捐助殘疾人法律援助事業(yè)，不斷完善殘疾人法律援助專項基金，努力提高殘疾人法律援助經(jīng)費保障水平。
五、 切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級司法行政機關(guān)要高度重視殘疾人法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助工作，把殘疾人法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助工作作為司法行政工作的重要任務(wù)，列入議事日程，認真研究，采取措施，積極推進。要主動向黨委、政府匯報殘疾人法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助工作情況，為司法行政機關(guān)開展殘疾人法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助工作爭取更大支持。要加強宣傳表彰工作，對在殘疾人法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，要積極宣傳、大力表彰。
