發(fā)文機關勞動部,司法部
發(fā)文日期1995年11月08日
時效性現行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔1995〕122號
施行日期1995年11月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、教育委員會、勞動（勞動人事）廳（局）：
根據《中華人民共和國監(jiān)獄法》（以下簡稱 《監(jiān)獄法》）和《國務院關于進一步加強監(jiān)獄管理和勞動教養(yǎng)工作的通知》（國發(fā)＜1995＞4號）精神，為繼續(xù)辦好監(jiān)獄系統(tǒng)的特殊學校，進一步加強對罪犯的文化、職業(yè)教育和技能培訓，向社會輸送遵紀守法、有文化、有知識、有一技之長的勞動者，現就有關事項通知如下：
一、 對罪犯的文化、職業(yè)教育和技能培訓，是一項對特殊對象的特殊教育，是一項系統(tǒng)的社會工程。根據 《監(jiān)獄法》關于“罪犯的文化和職業(yè)技術教育，應當列入所在地區(qū)教育規(guī)劃”的規(guī)定，各地及有關部門和監(jiān)獄系統(tǒng)的各級領導必須高度重視對罪犯的教育工作。監(jiān)獄所在地的教育和勞動行政部門應當把罪犯的文化、職業(yè)教育和技能培訓，作為一個組成部分列入本地區(qū)的教育和培訓規(guī)劃，在有關計劃安排、參加有關會議、閱讀文件、溝通信息、交流經驗、教研活動、培訓師資及教育設施建設投資等方面，為監(jiān)獄教育與培訓工作提供便利，解決困難。監(jiān)獄的學校應當建立教學場所、設立教學機構、建立教師隊伍，為教育與培訓工作提供必要的條件。
二、 根據 《監(jiān)獄法》的有關規(guī)定，對罪犯的文化教育，應以掃盲、小學和初中教育為主。對成年犯教育的教材，應選用經國家教委審定、司法部監(jiān)獄管理局組織編寫的文化教育課本；對未成年犯教育的教材可以采用普通中、小學課本。有條件的監(jiān)獄可開展高中教育。申請舉辦高中學歷教育的校（班），須經地（市）以上教育行政部門批準，報?。ɑ蛴媱潌瘟惺校┙逃姓块T備案。高中教育可選用人民教育出版社或上海教育出版社的成人高中教材。對于具有高中文化程度的罪犯，鼓勵其自學，并為他們參加社會舉辦的刊授、函授、業(yè)大、電大及高等教育自學考試提供條件，由地方教育行政部門在監(jiān)獄設置考場，經考試合格，按規(guī)定發(fā)給相應的學業(yè)（包括學歷證書等）證書。有關教育行政部門應積極配合，協(xié)助監(jiān)獄部門做好這一工作。
三、 對罪犯的職業(yè)教育和技能教訓，要根據監(jiān)獄的生產需要安排，同時考慮罪犯刑滿釋放后的不同去向和社會需要，開設各種周期短、投資少、實用性強、見效快的綜合職業(yè)技能培訓班。有條件的監(jiān)獄可與地方學校聯合舉辦職業(yè)學?；蚣脊W校、職業(yè)培訓中心。教材主要選用普通技工學校、職業(yè)學校的有關教材，亦可自行編寫部分補充教材。
四、 關于罪犯的文化考試、技能鑒定及發(fā)證問題，根據 《監(jiān)獄法》第63條、 64條規(guī)定，罪犯凡完成小學或初中文化教育課程或單項課程的，由監(jiān)獄按當地教育行政部門的有關規(guī)定組織考試，成績合格的，按規(guī)定發(fā)給相應的學歷證書或單科結業(yè)證書。對參加職業(yè)技能培訓和有一定技術專長的罪犯，其職業(yè)技能的考核鑒定，應在當地勞動行政部門的指導下，按照有關規(guī)定進行。凡經考核鑒定合格的，由當地勞動行政部門或主管產業(yè)部門頒發(fā)《技術等級證書》和《技師合格證書》；符合評定技術職稱條件的，可以評定技術職稱。教育、勞動行政部門頒發(fā)或由其授權監(jiān)獄頒發(fā)的證書，社會應當承認。證書上不表明獲證者的罪犯身份。證書按規(guī)定只收取工本費。
五、 對未成年犯的教育，根據《中華人民共和國教育法》關于“國家、社會、家庭、學校及其他教育機構應當為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創(chuàng)造條件”和 《監(jiān)獄法》關于“監(jiān)獄應當配合國家、社會、學校等教育機構，為未成年犯接受義務教育提供必要的條件”的規(guī)定，教育、勞動行政部門和社會、家庭、學校等都應當配合監(jiān)獄為未成年犯接受義務教育提供必要的條件，切實幫助監(jiān)獄部門解決未成年犯的文化、職業(yè)教育和技能培訓中存在的困難和問題。
六、 目前，監(jiān)獄部門的師資力量仍很薄弱，人員數量不足，且缺乏穩(wěn)定性，與新形勢下教育改造罪犯工作的要求不相適應。各地教育、勞動行政部門應積極協(xié)助監(jiān)獄部門切實加強師資隊伍的培養(yǎng)和建設。一方面，在現有基礎上對專職教師進行定期培訓或組織進修，不斷提高教師隊伍的業(yè)務素質和專業(yè)水平；另一方面，有關部門要定期分配一部分高、中等院校畢業(yè)生，充實監(jiān)獄部門的教學崗位，并列入計劃，形成制度；也可以有計劃地委托培養(yǎng)一批師資力量，定向分配。監(jiān)獄部門要重視并加強對教師隊伍的建設和穩(wěn)定工作。
七、 為進一步取得教育和勞動行政部門對罪犯進行文化、職業(yè)教育和技能培訓工作的支持和指導，各地監(jiān)獄部門應進一步加強與所在地教育和勞動行政部門的聯系，將有關教學計劃和文化、技術教育及技能培訓的開展情況，定期上報當地教育和勞動行政部門，并使這一工作形成制度。當地教育和勞動行政部門要對監(jiān)獄的教育與培訓工作進行經常性的檢查、監(jiān)督和指導，并協(xié)助解決具體困難。
以上通知，請各部門認真貫徹執(zhí)行，并結合本地區(qū)實際情況，擬定實施意見。
一九九五年十一月八日
