發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2003年08月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)〔2003〕15號(hào)
施行日期2003年08月30日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄局：
“三個(gè)代表”重要思想為新形勢(shì)下司法行政隊(duì)伍建設(shè)提出了根本要求，指明了發(fā)展方向。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央《關(guān)于在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的通知》和胡錦濤總書記在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)中央政法委《關(guān)于在政法系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見》的總體部署，在司法行政系統(tǒng)廣泛興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，扎實(shí)開展“公正執(zhí)法樹形象”活動(dòng)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍，為促進(jìn)司法行政工作的改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和組織保證，現(xiàn)提出如下意見。
一、 充分認(rèn)識(shí)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮對(duì)于加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性
“三個(gè)代表”重要思想是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是馬克思主義在中國發(fā)展的最新成果，是我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?！叭齻€(gè)代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同愿望，體現(xiàn)了當(dāng)今世界和中國發(fā)展的時(shí)代精神，顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強(qiáng)大力量，是全黨全國人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚作出的重大決策，對(duì)于全黨把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想上來，把智慧和力量進(jìn)一步凝聚到實(shí)現(xiàn)十六大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面建設(shè)小康社會(huì)，不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組織廣大干警和法律服務(wù)人員學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須在全面把握“三個(gè)代表”基本內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)基本精神上下工夫。著重從六個(gè)方面做到深刻認(rèn)識(shí)：深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想的歷史地位，牢固堅(jiān)持用以武裝思想和指導(dǎo)實(shí)踐；深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想的精髓，牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)；深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，牢固樹立政治意識(shí)；深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立大局意識(shí)；深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立群眾意識(shí)；深刻認(rèn)識(shí)依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，牢固樹立法治意識(shí)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的黨員干部要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央精神上來，充分認(rèn)識(shí)興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮，對(duì)于推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作改革和發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅(jiān)定性。
興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作不斷取得新成效，關(guān)鍵是要把司法行政隊(duì)伍建設(shè)好。只有建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍，才能更好地保證司法行政工作各項(xiàng)職能作用得到充分發(fā)揮，更好地促進(jìn)司法行政工作的改革與發(fā)展。全國司法行政隊(duì)伍總體上是好的，是一支特別能戰(zhàn)斗，黨和人民完全可以依賴的隊(duì)伍。特別是通過近年來不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作力度，深入開展各種專項(xiàng)教育整治活動(dòng)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，存在的突出問題得到了有效解決，人民群眾對(duì)司法行政隊(duì)伍的滿意程度有所提高。但是，司法行政隊(duì)伍仍然存在一些迫切需要解決的突出問題：如監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍中法治意識(shí)淡薄，執(zhí)法不公、不文明，違法違紀(jì)等問題；司法行政公務(wù)員隊(duì)伍中依法行政觀念差，辦事效率低，官僚主義、形式主義等問題；法律服務(wù)人員中無視職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，誠信差、不正當(dāng)競(jìng)爭等問題。上述問題盡管發(fā)生在少數(shù)人員身上，但卻嚴(yán)重?fù)p害了司法行政隊(duì)伍的形象，有的案件在廣大人民群眾中造成了惡劣影響，必須引起各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的高度重視。要在興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮中，緊密聯(lián)系實(shí)際，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)解決司法行政隊(duì)伍存在的突出問題，把司法行政隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新水平。
二、 扎扎實(shí)實(shí)地開展“公正執(zhí)法樹形象”教育活動(dòng)
堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的突出問題是學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的基本要求，也是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹成果的標(biāo)志。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要按照關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本要求，聯(lián)系司法行政隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)實(shí)踐、找準(zhǔn)問題，抓住重點(diǎn)，解決問題，推動(dòng)司法行政各項(xiàng)工作的開展。各地要按照中央政法委的統(tǒng)一部署，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍、司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)伍的實(shí)際情況，集中力量，在今年下半年，深入開展以“公正執(zhí)法樹形象”為主要內(nèi)容的集中教育活動(dòng)，重點(diǎn)解決嚴(yán)格文明公正執(zhí)法、紀(jì)律作風(fēng)、依法行政、職業(yè)道德等方面存在的突出問題。為此，必須采取有力措施，切實(shí)做好以下幾方面的工作：
（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。在興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮中，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要從監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍、司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)伍的特點(diǎn)出發(fā)，既要加強(qiáng)自學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”的重要思想，努力提高自身的理論水平，又要采取多種形式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)要把縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。司法部將按照計(jì)劃辦好監(jiān)獄、勞教所領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、地市司法局長研討班、律師公證管理人員培訓(xùn)班。各地司法行政機(jī)關(guān)也要從實(shí)際出發(fā)，在自學(xué)的同時(shí)，通過各種形式，分不同層次，將司法行政隊(duì)伍所有的人民警察、公務(wù)員和法律服務(wù)人員進(jìn)行一次全面的教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)中，要根據(jù)學(xué)習(xí)的有關(guān)內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合、理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合、教育培訓(xùn)與考核任用相結(jié)合，扎扎實(shí)實(shí)地開展教育培訓(xùn)工作。通過強(qiáng)化教育培訓(xùn)，使司法行政隊(duì)伍在思想、作風(fēng)、工作和形象上都能有新改進(jìn)、新提高。要切實(shí)加強(qiáng)“兩個(gè)務(wù)必”的教育，始終保持清醒的頭腦。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。要緊密聯(lián)系司法行政隊(duì)伍的實(shí)際，按照統(tǒng)一規(guī)定要求，認(rèn)真組織自查整改。監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍自查整改的重點(diǎn)是：排查在辦理罪犯、勞教人員減刑（期）、假釋、保（所）外就醫(yī)、準(zhǔn)假探親等執(zhí)法環(huán)節(jié)中，執(zhí)法不公、徇私舞弊、貪贓枉法的問題；管理教育方式簡單粗暴，打罵體罰虐待罪犯、勞教人員，嚴(yán)重侵犯罪犯、勞教人員合法權(quán)益的問題；巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款，利用罪犯、勞教人員的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的問題。司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍自查整改的重點(diǎn)是：排查少數(shù)人員法制觀念淡薄，不依法行政問題；利用職務(wù)索賄受賄，吃拿卡要，亂罰沒搞創(chuàng)收的問題；作風(fēng)漂浮，辦事拖拉，工作態(tài)度冷漠的問題。法律服務(wù)隊(duì)伍自查整改的重點(diǎn)是：排查執(zhí)業(yè)思想不端正，不講誠信，無視職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的問題；片面追求經(jīng)濟(jì)利益，出具虛假法律意見書、公證文書的問題；辦關(guān)系案、人情案，不正當(dāng)競(jìng)爭等問題。在做好自查整改的基礎(chǔ)上，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要適時(shí)組織專門力量，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中的有關(guān)問題進(jìn)行一次集中檢查，集中檢查的形式可由上級(jí)機(jī)關(guān)、管理部門組織工作組下去普遍檢查，也可對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。要認(rèn)真清理群眾來信來訪積案，特別是集體上訪、長期重復(fù)上訪、越級(jí)上訪的案件；認(rèn)真檢查黨委、政府和人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界關(guān)注的重大案件。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一進(jìn)行排查分析，制定切實(shí)可行的整改方案，有針對(duì)性地采取有力措施，做到邊查邊整邊改，務(wù)求取得實(shí)效。對(duì)少數(shù)干警、公務(wù)員、法律服務(wù)人員的違法違紀(jì)問題，要堅(jiān)決依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅查處，絕不寬容，絕不姑息。
（三）強(qiáng)化隊(duì)伍管理。司法行政機(jī)關(guān)要履行好法律賦予的法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳教育等各項(xiàng)職能，就必須強(qiáng)化隊(duì)伍管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的“進(jìn)出口”管理，嚴(yán)格把好進(jìn)口關(guān)，疏通出口。認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部、人事部《關(guān)于加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)獄勞教人民警察考試錄用工作的通知》（人發(fā)〔2003〕11號(hào)）的規(guī)定要求，對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察實(shí)行公開擇優(yōu)錄用，實(shí)行凡進(jìn)必考，省級(jí)統(tǒng)考。要下大力氣、想辦法疏通“出口”，按照中央政法委的要求，在各級(jí)黨委的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決把不適合從事司法行政工作的人員清理出司法行政隊(duì)伍。司法部、?。▍^(qū)、市）司法廳（局）要與有關(guān)地方和部門密切配合，按照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)好對(duì)司法行政隊(duì)伍的協(xié)管制度，把司法行政隊(duì)伍管理好、建設(shè)好。監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)要繼續(xù)按照2002年10月全國監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議的精神和司法部《2003－2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，不斷加大隊(duì)伍建設(shè)的工作力度，全面推動(dòng)隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)。公務(wù)員隊(duì)伍要嚴(yán)格依法行政，牢固樹立宗旨意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要堅(jiān)持“兩結(jié)合”管理體制，充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)、公證員協(xié)會(huì)行業(yè)管理的作用。大力加強(qiáng)律師、公證員職業(yè)道德建設(shè)，不斷增強(qiáng)執(zhí)業(yè)活動(dòng)的公信力和透明度，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度；會(huì)同最高人民法院制定律師會(huì)見法官的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為，防止和糾正律師與法官之間的不正當(dāng)交往，促進(jìn)司法公正的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部在隊(duì)伍建設(shè)中的責(zé)任，強(qiáng)化“一把手”對(duì)本系統(tǒng)、本單位的隊(duì)伍建設(shè)負(fù)總責(zé)的責(zé)任。通過堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化對(duì)隊(duì)伍的管理，不斷提高司法行政隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，更好地完成黨和人民賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（四）強(qiáng)化制度建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)既要靠教育，更要靠制度。制度建設(shè)對(duì)于隊(duì)伍建設(shè)具有根本性、全局性。各地司法行政機(jī)關(guān)在開展“公正執(zhí)法樹形象”活動(dòng)中，要根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行綜合研究，找出規(guī)律性的東西，建立和完善各種規(guī)章制度。在監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)中，要建立調(diào)動(dòng)、錄用工作責(zé)任制，堅(jiān)持持證上崗、凡進(jìn)必考、末位調(diào)整、輪崗交流等制度。在司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中，進(jìn)一步完善對(duì)公務(wù)員的管理考核制度，加強(qiáng)依法行政的制度建設(shè)，把公務(wù)員的各種工作內(nèi)容納入制度建設(shè)中。在法律服務(wù)隊(duì)伍管理中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)人員的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立和完善執(zhí)業(yè)公示制度和誠信制度，職業(yè)道德教育制度，律師公證員行風(fēng)監(jiān)督制度，投訴查處制度等。
加強(qiáng)制度建設(shè)的關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，著力抓好對(duì)制度落實(shí)情況的督查，采取有力措施，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。用制度來鞏固和深化“公正執(zhí)法樹形象”集中教育活動(dòng)的成果，從源頭上、制度上解決司法行政隊(duì)伍的突出問題，防止違法違紀(jì)等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
（五）強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。解決司法行政隊(duì)伍中存在的突出問題，管好司法行政隊(duì)伍，必須要強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。要建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制，把嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦事的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法人員的身上。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、信訪等部門的監(jiān)督職能作用。根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)涉及罪犯、勞教人員減刑（期）、假釋、監(jiān)（所）外執(zhí)行、保（所）外就醫(yī)和計(jì)分考核、獎(jiǎng)懲審批、警戒具使用等主要執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政、紀(jì)律作風(fēng)、廉潔勤政情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)法律服務(wù)執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、上下監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用。繼續(xù)推行獄務(wù)公開、所務(wù)公開、政務(wù)公開，更加自覺地接受黨委以及人大、政協(xié)和社會(huì)各界、人民群眾的監(jiān)督，對(duì)各方面提出的有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督的意見和建議，都應(yīng)認(rèn)真對(duì)待?？h級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)，要建立健全新聞發(fā)言人制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞宣傳、社會(huì)信息等部門的溝通、主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷加大監(jiān)督工作的力度。
三、 大力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。在興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮中，要把加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子中心組的學(xué)習(xí)。要按照中央的要求，認(rèn)真組織安排學(xué)習(xí)活動(dòng)，確保足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間，確保學(xué)好規(guī)定的內(nèi)容，確保落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)要求。要理論聯(lián)系實(shí)際，在提高認(rèn)識(shí)、解決問題上下工夫。聯(lián)系實(shí)際要具體、準(zhǔn)確、實(shí)在，并舉一反三。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要認(rèn)真檢查自身學(xué)習(xí)是否認(rèn)真深入，工作作風(fēng)是否扎實(shí)，為政是否清廉，執(zhí)法是否公正文明，群眾關(guān)系是否密切，組織紀(jì)律是否嚴(yán)格遵守，從嚴(yán)治警、管理責(zé)任、隊(duì)建責(zé)任是否落實(shí)。并將學(xué)習(xí)體會(huì)和聯(lián)系實(shí)際的情況向班子成員和本單位干警、工作人員通報(bào)。
二是要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)。要定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和群眾紀(jì)律。班子中每個(gè)成員都要在學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺思想、工作、作風(fēng)等方面的問題，特別是在干部任免、減刑（期）、假釋、監(jiān)（所）外執(zhí)行、大額資金的使用及重大基建項(xiàng)目的招投標(biāo)等工作中是否存在廉潔自律或需要改進(jìn)的問題。民主生活會(huì)前要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見，認(rèn)真接受群眾評(píng)議，嚴(yán)肅對(duì)待群眾提出的問題。要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”，認(rèn)真研究解決領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)方面存在的突出問題。
三是要抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督考核。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院作出的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉工作，嚴(yán)防以權(quán)謀私問題的發(fā)生。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想?！皥?jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事”。要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、監(jiān)督的力度，對(duì)不合格的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)果斷地進(jìn)行調(diào)整。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、干部廉政談話和誡勉談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。
四是要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次全面考察。按照中央政法委關(guān)于“對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次全面考察”的要求，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，依照干部管理制度規(guī)定，今年下半年對(duì)司法行政隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次全面考察?？疾旃ぷ骺煞治鍌€(gè)階段進(jìn)行，即學(xué)習(xí)布置、班子自查、群眾評(píng)議、組織考察、分析評(píng)價(jià)。對(duì)班子自查、考察的重點(diǎn)是：政治上是否做到堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)，業(yè)務(wù)上是否做到開拓創(chuàng)新業(yè)績突出，執(zhí)法工作是否做到文明公正，廉潔自律是否做到符合黨紀(jì)規(guī)定，各項(xiàng)工作是否做到人民群眾滿意。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于那些政治堅(jiān)定、思想解放、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、業(yè)績突出、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行大力宣傳表彰；要把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、工作成績突出，朝氣蓬勃、無私無畏、開拓創(chuàng)新，在司法行政工作中做出突出貢獻(xiàn)的干部，及時(shí)選拔、充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；對(duì)那些因循守舊、不思進(jìn)取、無所作為、獨(dú)斷專行、軟弱渙散、浮躁浮夸、以權(quán)謀私的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)進(jìn)行談話教育、批評(píng)幫助，直至進(jìn)行組織調(diào)整。
今年底，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，聯(lián)系思想和工作實(shí)際的情況，以及今后如何深化學(xué)習(xí)、改進(jìn)工作的措施，寫出階段性的學(xué)習(xí)工作總結(jié)，報(bào)告上級(jí)黨組織，并向本單位人員進(jìn)行通報(bào)，以接受監(jiān)督。
四、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分類指導(dǎo)，確保實(shí)效
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)。按照中央的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，精心組織，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督促，抓出實(shí)效。
要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮工作的領(lǐng)導(dǎo)，把完成好這項(xiàng)首要政治任務(wù)擺在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)黨組（黨委）的重要議事日程，確定專門領(lǐng)導(dǎo)，組織專門力量予以安排和組織，要從思想上、組織上、時(shí)間上、工作安排上、制度措施上保證這項(xiàng)工作扎實(shí)有效的開展。要制定可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，保證足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間。要深入研究和著力解決司法行政工作存在和面臨的突出問題，堅(jiān)持全面排查、重點(diǎn)解決。要從本地區(qū)、本部門和司法行政隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，什么問題突出，就集中力量解決什么問題。認(rèn)真制定整改措施，切實(shí)抓好落實(shí)。同時(shí)，要注意及時(shí)總結(jié)推廣司法行政隊(duì)伍中的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想，不斷研究司法行政隊(duì)伍中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)采取新對(duì)策和新措施，防止形式主義，注重實(shí)效，不斷推進(jìn)司法行政事業(yè)向前發(fā)展。
要注意加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍、司法行政公務(wù)員隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)伍的不同特點(diǎn)，及時(shí)加強(qiáng)有針對(duì)性的指導(dǎo)。堅(jiān)持以正面教育為主，自我教育為主。注意引導(dǎo)廣大監(jiān)獄勞教工作人民警察、司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、法律服務(wù)人員按照“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步明確“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”，促進(jìn)公正嚴(yán)格文明執(zhí)法，促進(jìn)依法行政工作的順利實(shí)施，促進(jìn)良好職業(yè)道德的形成。
要用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)司法行政各項(xiàng)工作。牢固樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)、法治意識(shí)。充分發(fā)揮司法行政工作的職能作用，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，按照十六大的要求，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法行政工作的改革和發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
