發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2016年04月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年04月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
2016年4月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》（中辦發(fā)[2016]21號，以下簡稱《意見》），對新時期進(jìn)一步加強(qiáng)律師工作、健全完善中國特色社會主義律師制度，充分發(fā)揮律師在實(shí)施“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用作出了全面部署。為做好《意見》的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、 充分認(rèn)識《意見》出臺的重要意義
黨中央、國務(wù)院高度重視律師工作，高度重視律師隊(duì)伍在中國特色社會主義事業(yè)中的積極作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)作出重要指示，提出明確要求。黨的十八屆三中全會把改革完善律師制度作為全面深化改革的重要內(nèi)容。黨的十八屆四中全會《決定》將律師工作納入全面依法治國總體布局，對加強(qiáng)律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)作出部署?！兑庖姟返某雠_是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記重要指示精神的重要舉措，是貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，對于進(jìn)一步加強(qiáng)律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)，健全完善中國特色社會主義律師制度，充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用具有重要意義?！兑庖姟穲?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，提出了深化律師制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)、措施，對新形勢下深化律師制度改革作出了全面部署，是指導(dǎo)我國律師事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將推動我國律師工作進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。各級司法行政機(jī)關(guān)要從政治和全局的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》出臺的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央部署和習(xí)近平總書記對律師工作的重要指示精神上來，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真抓好《意見》的學(xué)習(xí)貫徹工作，堅(jiān)定正確的政治方向，深化律師制度改革，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)中國特色社會主義律師事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，充分發(fā)揮律師在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
二、 認(rèn)真做好《意見》的學(xué)習(xí)貫徹工作
貫徹落實(shí)好《意見》是當(dāng)前和今后一個時期司法行政工作的重要任務(wù)。各級司法行政機(jī)關(guān)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，切實(shí)做好《意見》的學(xué)習(xí)貫徹工作，把《意見》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《意見》，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到《意見》精神上來。要組織司法行政干部、律師管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》，深刻領(lǐng)會《意見》出臺的重要意義，深刻領(lǐng)會《意見》的精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會深化律師制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)、措施，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到文件精神上來。司法部將舉辦全國律師管理干部培訓(xùn)班，對學(xué)習(xí)貫徹《意見》進(jìn)行培訓(xùn)。各地要制定專門學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取培訓(xùn)班、座談會等多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》，使廣大律師管理人員增強(qiáng)貫徹落實(shí)《意見》的自覺性、主動性和堅(jiān)定性。要把學(xué)習(xí)《意見》與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對律師工作的重要指示精神結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)全國律師工作會議精神和解決當(dāng)前律師工作中的突出問題結(jié)合起來，確保學(xué)習(xí)貫徹《意見》工作取得實(shí)效。
（二）做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作，營造貫徹落實(shí)《意見》的良好輿論氛圍。要按照司法部的部署，結(jié)合各地工作實(shí)際，制定宣傳工作方案，加大正面宣傳力度，圍繞《意見》出臺的重要意義和《意見》提出的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)律師制度改革發(fā)展的政策扶持和保障措施，律師工作在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用等方面開展宣傳，營造貫徹落實(shí)《意見》的良好輿論氛圍。要認(rèn)真做好輿論引導(dǎo)工作，把握正確輿論導(dǎo)向，掌握輿論主動權(quán)。
（三）全面貫徹落實(shí)《意見》，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。要始終堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，把擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求。要扎實(shí)推進(jìn)律師制度改革，健全完善中國特色社會主義律師制度。要完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，保障律師訴訟權(quán)利，完善便利律師參與訴訟機(jī)制。要健全律師執(zhí)業(yè)管理制度和 律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)懲戒制度。要加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、律師行業(yè)黨的建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義法治的高素質(zhì)律師隊(duì)伍。要充分發(fā)揮律師在全面依法治國、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)、服務(wù)和保障民生等方面的重要作用，做當(dāng)事人合法權(quán)益的維護(hù)者，做社會公平正義的保障者，做國家治理現(xiàn)代化的推動者，做經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)者，做全方位對外開放的促進(jìn)者，推動我國律師事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上取得新成績。
三、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
確?！兑庖姟坟瀼睾谩⒙鋵?shí)好，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
（一）明確工作責(zé)任。各司法廳（局）黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見》的工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究，專門部署，持續(xù)用力，狠抓落實(shí)。司法部將制定工作方案，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工。各地要制定本地區(qū)具體實(shí)施意見，精心指導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保貫徹落實(shí)《意見》的各項(xiàng)工作任務(wù)措施順利推進(jìn)，如期完成，取得成效。
（二）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對《意見》貫徹執(zhí)行情況的工作督導(dǎo)，深入基層開展調(diào)查研究，及時解決《意見》貫徹過程中出現(xiàn)的新情況新問題。要指導(dǎo)律師協(xié)會研究落實(shí)《意見》有關(guān)要求，加強(qiáng)律師協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮律協(xié)作用。
（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要積極向黨委、政府匯報(bào)律師工作和深化律師制度改革的進(jìn)展情況，爭取黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各有關(guān)部門的支持。要做好與貫徹落實(shí)《意見》相關(guān)的部門溝通協(xié)調(diào)，按照《意見》分工方案要求，完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策，落實(shí)扶持和保障措施，形成貫徹落實(shí)《意見》的合力，共同推進(jìn)律師工作改革發(fā)展。
各地貫徹落實(shí)《意見》的情況請及時報(bào)部。
司法部
2016年4月20日
