發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期1956年07月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1956年07月21日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
自 中華人民共和國(guó)憲法和 中華人民共和國(guó)人民法院組織法公布以后，各地人民法院對(duì)人民陪審員制度的建立都引起了重視，使這一工作有了進(jìn)一步的開(kāi)展。目前根據(jù)全國(guó)不完全的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已選出了人民陪審員二十多萬(wàn)名，臨時(shí)邀請(qǐng)的尚不在內(nèi)，這對(duì)吸引人民群眾參與國(guó)家管理和監(jiān)督法院的審判工作，密切人民法院與群眾的聯(lián)系，以及增強(qiáng)審判力量，都起了良好作用。在產(chǎn)生人民陪審員的過(guò)程中，各地在名額、任期和產(chǎn)生辦法上已初步積累了一些經(jīng)驗(yàn)。根據(jù) 人民法院組織法第三十五條第二款的規(guī)定應(yīng)由本部制訂此項(xiàng)辦法，但這一制度的普遷建立還為期不久，工作經(jīng)驗(yàn)還不成熟，制定完善的名額、任期和產(chǎn)生辦法、尚有困難。故特先做如下指示：
一、 人民陪審員的名額，由于我國(guó)地區(qū)遼闊，人口密度各地懸殊很大，法院收案多少各地亦不一致，目前很難規(guī)定全國(guó)統(tǒng)一的具體數(shù)字。各級(jí)人民法院可按照（1）依法律規(guī)定需要陪審的案件數(shù)額，（2）原則上一個(gè)審判員配備兩個(gè)人民陪審員，（3）每個(gè)人民陪審員一年到法院參加陪審時(shí)間一般為10天時(shí)間，來(lái)計(jì)算提出人民陪審員名額。
各基層人民法院提出本縣、市人民法院應(yīng)有的人民陪審員名額送交省、市司法機(jī)關(guān)審核，再送同級(jí)人民委員會(huì)批準(zhǔn)。
中級(jí)人民法院人民陪審員的名額，由同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同中級(jí)人民法院自行擬定，報(bào)同級(jí)人民委員會(huì)批準(zhǔn)；沒(méi)有設(shè)立同級(jí)人民委員會(huì)及其司法行政機(jī)關(guān)的，由中級(jí)人民法院自行擬定后報(bào)請(qǐng)上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
高級(jí)人民法院人民陪審員的名額，由同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同高級(jí)人民法院自行擬定，報(bào)同級(jí)人民委員會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。
二、 人民陪審員每年到人民法院執(zhí)行職務(wù)的期間原則上不超過(guò)10天，但所參加的案件尚未審理完畢而又必須原人民陪審員參加者可酌量延長(zhǎng)。
三、 人民陪審員的任期，經(jīng)過(guò)選舉的，一律暫定為兩年。
四、 根據(jù) 中華人民共和國(guó)人民法院組織法第三十五條之規(guī)定，人民陪審員應(yīng)按選舉原則產(chǎn)生，選舉可采取簡(jiǎn)便易行的辦法，但應(yīng)切實(shí)注意人民陪審員的代表性和廣泛性。產(chǎn)生方法如下：
（一）各地基層人民法院的人民陪審員產(chǎn)生的總名額確定后，再由基層人民法院按居民多少分配各鄉(xiāng)（農(nóng)村）、區(qū)（城市）應(yīng)選的人民陪審員的名額，然后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)選舉或由居民直接選舉。
（二）市中級(jí)人民法院和直轄市內(nèi)設(shè)立的中級(jí)人民法院的人民陪審員，可由轄區(qū)內(nèi)各區(qū)人民代表大會(huì)按分配數(shù)目選舉，也可在同級(jí)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)的職工內(nèi)推選。
各省、自治區(qū)按地區(qū)設(shè)立的中級(jí)人民法院的人民陪審員，由所在地的市、縣或附近的縣在選舉人民陪審員的同時(shí)選出全部或一部，也可由同級(jí)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)的職工中推選一部或全部。
（三）高級(jí)人民法院和自治州人民法院的人民陪審員，可由同級(jí)的人民團(tuán)體及企業(yè)的職工中選出。
以上人民陪審員產(chǎn)生辦法，各級(jí)人民法院可根據(jù)上列的規(guī)定再按當(dāng)?shù)鼐唧w情況布置進(jìn)行。
五、 民族自治區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的各級(jí)人民法院人民陪審員的產(chǎn)生，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況另行規(guī)定或作補(bǔ)充規(guī)定，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)司法行政機(jī)關(guān)擬定，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民委員會(huì)批準(zhǔn)并報(bào)送司法部備案。
六、 人民法院應(yīng)切實(shí)發(fā)揮人民陪審員在審判中的作用，不得交付與審判無(wú)關(guān)的工作，并應(yīng)對(duì)人民陪審員的學(xué)習(xí)和生活多加注意和關(guān)心。
最高人民法院和專(zhuān)門(mén)法院人民陪審員的名額、任期和產(chǎn)生辦法另行規(guī)定。
以上指示，望各地在執(zhí)行中隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，上報(bào)本部，以便把經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題集中起來(lái)，為將來(lái)制訂較成熟的辦法打下基礎(chǔ)。
