發(fā)文機關(guān)司法部
發(fā)文日期2014年11月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2014〕124號
施行日期2014年11月06日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局：
為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，加強新形勢下的涉軍維權(quán)工作力度，現(xiàn)就認真做好《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進一步加強軍人軍屬法律援助工作的意見》（國發(fā)〔2014〕37號，以下簡稱《意見》）精神的貫徹落實工作通知如下：
一、 充分認識《意見》出臺的重要意義
國務(wù)院、中央軍委印發(fā)的《意見》，對新形勢下進一步加強軍人軍屬法律援助工作作出部署。這是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法律援助工作重要指示精神的具體體現(xiàn)，是中國特色法律援助制度的重大創(chuàng)新，也是深入推進依法治軍，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平的重要舉措。
做好軍人軍屬法律援助工作，事關(guān)廣大官兵切身利益，事關(guān)國防和軍隊建設(shè)，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，對實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，增強部隊凝聚力戰(zhàn)斗力，促進軍政軍民團結(jié)，具有重要作用。各級司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)要從政治和全局的高度，充分認識做好新形勢下軍人軍屬法律援助工作的重要意義，與部隊有關(guān)部門密切配合，精心組織，切實抓好《意見》精神的貫徹落實。
二、 認真落實《意見》確定的各項任務(wù)措施
《意見》是當前和今后一個時期指導(dǎo)軍人軍屬法律援助工作的綱領(lǐng)性文件。各地要采取有效措施，切實把《意見》提出的各項措施任務(wù)落到實處，最大限度滿足軍人軍屬法律援助需求，維護其合法權(quán)益，為實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標作出新貢獻。
（一）推動落實政府責(zé)任。要加強與部隊有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，促進省級人民政府根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際和軍人軍屬法律援助需求,及時調(diào)整法律援助補充事項范圍,把與軍人軍屬權(quán)益保護密切相關(guān)的事項納入法律援助范圍；同時，放寬軍人軍屬經(jīng)濟困難標準, 不斷擴大法律援助覆蓋面，讓更多的軍人軍屬受益受惠,努力實現(xiàn)應(yīng)援盡援。要推動將軍人軍屬法律援助經(jīng)費納入財政保障范圍,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平逐步加大投入。
（二）積極提供法律援助服務(wù)。要堅持面向部隊、面向基層、面向官兵，組織開展法律援助進軍營、送法下基層等多種形式的法律援助活動,普及法律知識,為官兵解疑釋惑，增強官兵法治意識。要加強“12348”法律援助熱線建設(shè)，做好軍人軍屬法律咨詢工作。要及時了解掌握軍人軍屬涉法矛盾糾紛,努力為他們排憂解難，激發(fā)廣大官兵獻身國防和軍隊建設(shè)的積極性。要著眼軍人軍屬法律需求，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。
（三）健全完善工作機制。要健全軍隊和地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、需求對接、法律援助資源共享、優(yōu)勢互補機制，加強各環(huán)節(jié)工作規(guī)范化建設(shè)。要加強軍人軍屬法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點建設(shè)，探索依托律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)設(shè)立軍人軍屬法律援助受理點，拓寬申請渠道。要積極開展流動服務(wù)和網(wǎng)上申請、受理等,為軍人軍屬獲得法律援助提供便利。要考慮軍人軍屬法律援助案件特點,簡化受理審查程序，健全異地協(xié)作機制,努力降低辦案成本。
（四）切實搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。司法行政機關(guān)要會同部隊有關(guān)部門積極爭取各級政府的有力支持, 共同推動軍人軍屬法律援助工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入雙擁共建活動范疇,納入社會治理和平安建設(shè)考評體系，努力形成黨委政府重視、有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)、軍地密切配合、社會各界支持的工作格局。
三、 切實加強工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
貫徹落實《意見》精神，是當前和今后一個時期司法行政工作特別是法律援助工作的重要任務(wù)。各級司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)要與部隊有關(guān)部門通力合作，加強領(lǐng)導(dǎo)。
（一）落實工作責(zé)任。各?。▍^(qū)市）司法廳（局）主要負責(zé)同志要切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認真研究部署，親自統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；分管負責(zé)同志要親自抓督促、抓落實；有關(guān)部門要分解任務(wù)，明確責(zé)任，落實專人。要加強調(diào)查研究，強化工作指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。司法部和總政治部將共同制定《意見》實施細則，對其中有關(guān)政策予以細化和明確，進一步增強可操作性。
（二）認真組織學(xué)習(xí)。要組織廣大司法行政干警、法律服務(wù)工作者特別是廣大法律援助人員認真學(xué)習(xí)《意見》，全面理解和準確把握軍人軍屬法律援助工作的總體要求、政策措施與各項任務(wù)。要把學(xué)習(xí)《意見》和學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神結(jié)合起來，和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法律援助工作重要指示精神結(jié)合起來，真正學(xué)懂學(xué)透，不斷增強做好軍人軍屬法律援助工作的自覺性和使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。
（三）加大宣傳力度。要大力宣傳黨中央、國務(wù)院和中央軍委關(guān)于加強軍人軍屬法律援助工作的重要決策部署, 宣傳《意見》出臺的重要意義。要充分利用電視、廣播、報刊和新媒體等輿論陣地，及時報道貫徹落實《意見》的好做法、新進展和工作成效,不斷擴大社會影響力。要善于總結(jié)和推廣基層為軍人軍屬提供法律援助服務(wù)中的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要進一步加大先進典型宣傳表彰力度，努力營造全社會關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)，共同做好軍人軍屬法律援助工作的良好氛圍。
（四）加強檢查考核。各級司法行政機關(guān)要加強監(jiān)督考核,把軍人軍屬法律援助工作成效納入法律援助機構(gòu)績效考核內(nèi)容，作為法律援助人員評選表彰先進的重要依據(jù)。要加強對《意見》貫徹落實的督促檢查和追蹤問效，對工作不到位、措施不得力的要通報批評，限期整改；對任務(wù)完成好、業(yè)績突出的地區(qū)和單位要表彰獎勵。司法部將會同解放軍總政治部于明年上半年對各地貫徹落實《意見》的情況進行檢查。
各地貫徹落實《意見》的情況請及時報部。
