發(fā)文機關(guān)司法部,全國老齡工作委員會
發(fā)文日期2015年03月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2015〕29號
施行日期2015年03月11日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、老齡工作委員會辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、老齡工作委員會辦公室：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實《老年人權(quán)益保障法》，更好地開展老年人法律服務(wù)和法律援助工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 充分認(rèn)識深入開展老年人法律服務(wù)和法律援助工作重要意義
近年來，在黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國老年人法律服務(wù)和法律援助工作取得長足發(fā)展，在維護老年人合法權(quán)益、維護社會公平正義中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國人口老齡化進程日益加快，空巢化趨勢日益明顯，老年人利益多元化、訴求多樣化的問題更加凸顯，老年人在家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會保障待遇、人身財產(chǎn)權(quán)益等領(lǐng)域的法律服務(wù)和法律援助需求逐漸增多，維護老年人合法權(quán)益已經(jīng)成為加強老齡工作的一項重要內(nèi)容。
黨的十八大和十八屆三中、四中全會對加強老齡工作包括老年人法律服務(wù)和法律援助工作作出重要部署。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，愛老助老是全社會的共同責(zé)任。黨中央的決策部署和習(xí)近平總書記的重要指示精神對做好老年人法律服務(wù)和法律援助工作提出了新的更高的要求。法律服務(wù)和法律援助工作者是做好為老服務(wù)、維護老年人合法權(quán)益的重要力量。引導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)工作者和法律援助人員深入開展老年人法律服務(wù)和法律援助工作，是適應(yīng)我國老齡事業(yè)發(fā)展新形勢，應(yīng)對人口老齡化的重要舉措；是依法維護老年人合法權(quán)益，滿足老年人日益增長的法律服務(wù)和法律援助需求的客觀需要；是保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公平正義的必然要求；是法律服務(wù)和法律援助隊伍踐行職責(zé)使命的生動實踐。各級司法行政機關(guān)、老齡工作機構(gòu)要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識深入開展老年人法律服務(wù)和法律援助工作的重要性和必要性，切實增強責(zé)任感和使命感，把深入開展老年人法律服務(wù)和法律援助工作擺上重要議程，認(rèn)真組織，扎實推進，確保取得實效。
二、 深入開展老年人法律服務(wù)和法律援助工作
各級司法行政機關(guān)要積極適應(yīng)老齡事業(yè)發(fā)展的新形勢、新需求，不斷拓寬老年人法律服務(wù)和法律援助覆蓋面，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，提升服務(wù)水平，切實形成老年人法律服務(wù)和法律援助工作新格局。
（一）明確服務(wù)重點。各地要結(jié)合實際，組織引導(dǎo)廣大律師、公證、基層法律服務(wù)所、法律援助機構(gòu)及人員參與涉及老年人合法權(quán)益的訴訟、調(diào)解、仲裁和法律咨詢等活動，著力解決醫(yī)療、保險、救助、贍養(yǎng)、婚姻、財產(chǎn)繼承和監(jiān)護等老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的法律問題。要重點關(guān)注高齡、空巢、失獨、失能半失能、失智及經(jīng)濟困難老年人法律服務(wù)和法律援助需求，引導(dǎo)廣大法律服務(wù)和法律援助工作者帶著對老年人的深厚感情，積極做好老年人法律服務(wù)和法律援助工作。
（二）加大服務(wù)力度。進一步降低老年人法律援助的門檻，把民生領(lǐng)域與老年人權(quán)益保護密切相關(guān)的事項納入法律援助范圍，使法律援助惠及更多老年人。倡導(dǎo)律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所對經(jīng)濟困難但不符合法律援助條件的老年人減免法律服務(wù)收費,對無固定生活來源的老年人追索贍養(yǎng)費案件，予以費用減免；對80歲以上的老年人辦理遺囑公證，予以免費。建立和完善各項便老助老措施，引導(dǎo)廣大法律服務(wù)和法律援助工作者對老年人，特別是70歲以上以及行動不便、患病殘疾的老年人實行電話和網(wǎng)上預(yù)約、上門服務(wù)。對經(jīng)濟困難的老年人提供免費政策咨詢、慈善捐助等服務(wù)。在老年人法律服務(wù)、法律援助接待窗口配備適老用品，或由專人引導(dǎo)和協(xié)助，為老年人接受法律服務(wù)提供便利。
（三）開展專項活動。今年10月要在全國范圍內(nèi)組織開展1次為期1個月的以法律服務(wù)和法律援助為主題的“法治陽光溫暖老齡”專項服務(wù)活動，努力為老年人提供適應(yīng)其群體特點、滿足其特殊需求的法律服務(wù)和法律援助，切實維護老年人合法權(quán)益。要搭建服務(wù)平臺，集中開展服務(wù)活動，方便老年人進行法律咨詢和尋求法律服務(wù)。倡導(dǎo)律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所與當(dāng)?shù)乩淆g工作機構(gòu)簽訂法律服務(wù)協(xié)議，為老年人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律援助，讓老年人從法律服務(wù)和法律援助中沐浴法治的陽光，感受社會的公平正義。
（四）建設(shè)專門隊伍。各地要整合本省(區(qū)、市)現(xiàn)有公益法律服務(wù)工作者和法律服務(wù)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一支正規(guī)化、專業(yè)化的老年人公益法律服務(wù)隊伍。要依托律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所設(shè)立一定數(shù)量的老年人公益法律服務(wù)中心，每個中心視情況安排律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者相對集中為老年人提供公益法律服務(wù)。要加強老年人公益法律服務(wù)隊伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德和黨的建設(shè)，定期開展老年人法律服務(wù)工作培訓(xùn)，邀請行業(yè)專家、學(xué)者為老年人公益法律服務(wù)工作者授課，不斷提升做好老年人法律服務(wù)工作的能力。
三、 切實加強工作指導(dǎo)
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級司法行政機關(guān)、老齡工作機構(gòu)要把開展老年人法律服務(wù)和法律援助工作作為一項重要民生工程，高度重視，精心組織，周密部署，緊密結(jié)合實際，制定具體實施方案，細(xì)化工作措施。要圍繞開展專項活動，在經(jīng)費補貼、場地設(shè)施等方面加強工作保障，確保工作到位、落實到位、效果到位。
（二）加強溝通協(xié)調(diào)。各級司法行政機關(guān)、老齡工作機構(gòu)要進一步加強溝通聯(lián)系，緊密配合，通力協(xié)作，建立健全信息交流和定期溝通機制，不斷提升服務(wù)老齡工作的針對性、實效性，充分發(fā)揮法律服務(wù)和法律援助在服務(wù)老齡工作中的職能作用。
（三）表彰宣傳先進典型。要通過深入開展活動，樹立和表彰一批為老年人提供法律服務(wù)和法律援助的先進典型。要注重發(fā)揮模范效應(yīng)，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、影視等媒體大力宣傳先進事跡優(yōu)秀典型，大力弘揚為老服務(wù)的先進事跡和優(yōu)良傳統(tǒng)，展示法律服務(wù)行業(yè)的良好精神風(fēng)貌，推動形成法律服務(wù)行業(yè)和法律援助服務(wù)老齡工作的新面貌、新氣象。
各地貫徹本《通知》情況，請及時報司法部和全國老齡辦。
