發(fā)文機關司法部,中華全國工商業(yè)聯(lián)合會
發(fā)文日期2021年04月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2021〕29號
施行日期2021年04月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、工商聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設兵團司法局、工商聯(lián)：
為深入貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央關于服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，建立健全各級司法行政機關與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制，司法部、全國工商聯(lián)研究制定了《關于建立健全司法行政機關與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制的意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹落實。各地可結合實際，制定具體實施意見。執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時層報司法部、全國工商聯(lián)。
司法部
中華全國工商業(yè)聯(lián)合會
2021年04月13日
關于建立健全司法行政機關與工商聯(lián) 溝通聯(lián)系機制的意見 為深入貫徹落實黨中央關于服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展的要求和部署，建立健全各級司法行政機關與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制，大力營造促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的良好法治環(huán)境，制定本意見。
一、健全日常聯(lián)系機制
1. 司法部與全國工商聯(lián)根據(jù)工作需要舉辦部際高層會晤，就雙方關注的重要議題、熱點問題進行磋商。雙方相關部門加強工作協(xié)商，研究需要共同推動落實的合作事宜。
2. 雙方共同推動縣級以上司法行政機關與同級工商聯(lián)建立聯(lián)系機制，開展日常聯(lián)絡溝通，加強層層協(xié)調聯(lián)動，提高基層法律服務能力。
3. 司法部辦公廳、全國工商聯(lián)法律部具體負責日常溝通聯(lián)系工作，其他部門配合做好相關工作。地方司法行政機關、工商聯(lián)參照司法部和全國工商聯(lián)，確定負責日常溝通聯(lián)系的責任部門。
二、建立聯(lián)合調研機制
4. 雙方共同圍繞服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展有關問題聯(lián)合開展調研活動，也可相互邀請對方參加已方的調研，并做好調研成果轉化，持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境。
三、完善立法意見征求機制
5. 司法部在統(tǒng)籌規(guī)劃立法工作，起草或者組織起草與民營經(jīng)濟相關的法律、行政法規(guī)草案，承辦行政法規(guī)的解釋時，注重聽取全國工商聯(lián)意見和建議。
6. 司法部在立法征求意見過程中為全國工商聯(lián)深入了解和掌握民營企業(yè)關切的立法熱點和一些重大問題提供充足時間，雙方可以聯(lián)合或司法部單獨委托全國工商聯(lián)舉辦座談或者調研。
7. 地方各級司法行政機關在承辦與民營經(jīng)濟有關的地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件過程中，充分征求同級工商聯(lián)和民營企業(yè)意見及訴求，暢通聯(lián)系反饋渠道。
四、健全法治宣傳合作機制
8. 在民營經(jīng)濟領域共同貫徹落實國家法治宣傳教育規(guī)劃，堅持基層導向，深入開展“法律三進”等活動，切實把握“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”等宣傳節(jié)點，倡導誠信守法精神，培植法商素養(yǎng)。
9. 雙方共同總結宣傳普法依法治理創(chuàng)新案例，大力選樹基層可信、可比、可學的先進典型，充分發(fā)揮示范引領作用，著力提升法治宣傳的覆蓋面和有效性。
10. 司法部支持全國工商聯(lián)辦好民營經(jīng)濟法治建設峰會，共同營造有利于民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的法治環(huán)境。
五、建立服務法治民企建設機制
11. 司法部與全國工商聯(lián)共同研究制定法治民企行動方案，探索法治民企建設標準體系，加強民營企業(yè)法治建設情況調研分析，推動法治民企建設深入開展。
12. 雙方共同暢通律師、公證及仲裁與民營企業(yè)聯(lián)系渠道， 推動擴大社會化法律服務規(guī)模，優(yōu)化法律服務結構，為共建法治 民企提供專業(yè)高效服務。
13. 雙方聯(lián)合推進在民營企業(yè)開展公司律師試點工作，加強 對企業(yè)法務人員的培訓，不斷提高企業(yè)依法經(jīng)營、依法治理能力 和水平。
14. 雙方共同推動民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化，幫助民營 企業(yè)完善治理結構，健全管理制度，防范法律風險，化解矛盾糾 紛，促進民營企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理，為民營經(jīng)濟 健康發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
15. 司法行政機關與工商聯(lián)聯(lián)合開展“萬所聯(lián)萬會”活動， 推動萬家律師事務所與萬家工商聯(lián)所屬商會建立常態(tài)化聯(lián)系合作 機制，搭建律師服務民營企業(yè)新平臺，更好為民營經(jīng)濟健康發(fā)展 提供優(yōu)質法律服務。
六、支持工商聯(lián)提升法律服務能力
16. 司法行政機關支持工商聯(lián)、商會建立健全法律顧問制度，指導律師、律師事務所為工商聯(lián)、商會提供律師顧問服務， 促進基層工商聯(lián)和商會提升法律服務能力和依法治理水平。
17. 司法行政機關支持工商聯(lián)推行公職律師制度，雙方共同推動在各級工商聯(lián)普遍開展公職律師工作，充分發(fā)揮工商聯(lián)公職 律師在依法行政、依法辦會、依法維權等方面的職能作用。
七、健全矛盾糾紛多元化解機制
18. 司法行政機關會同工商聯(lián)指導設立商會人民調解組織， 加強商會人民調解工作制度化、規(guī)范化建設，聯(lián)合開展商會調解 員培訓，宣傳推廣典型經(jīng)驗，不斷提升商會調解覆蓋面和影響力。探索開展商事調解，為民營企業(yè)提供高效便捷、市場化的糾 紛解決服務。
19. 司法行政機關支持工商聯(lián)、商會在參與仲裁委員會組建 等工作中發(fā)揮作用，鼓勵支持仲裁機構從工商聯(lián)組織和民營企業(yè) 專業(yè)人士中選聘仲裁員。工商聯(lián)在民營企業(yè)中深入宣傳和推行仲裁法律制度，積極引導企業(yè)將仲裁作為解決民商事糾紛的重要 手段。
八、建立信息互通機制
20. 雙方共同研究推進信息化系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享工作，通過全國一體化在線政務服務平臺和國家數(shù)據(jù)共享交換平臺進行數(shù) 據(jù)有效共享，推動工商聯(lián)與相關司法行政機關信息資源互聯(lián) 互通。
21. 司法行政機關與工商聯(lián)通過工作簡報、專題通報等方式 及時交流工作信息，為雙方提供參考。
