發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期2002年04月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)函〔2002〕21號(hào)
施行日期2002年04月03日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（國(guó)函[2002]21號(hào)）
遼寧省人民政府：
你省《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批鞍山市城市總體規(guī)劃(1996-2010年)的請(qǐng)示》(遼政[1999]120號(hào))收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意修編后的《鞍山市城市總體規(guī)劃(2001-2010年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。
二、 鞍山市是我國(guó)重要的鋼鐵工業(yè)基地，是遼寧省中南部地區(qū)重要的中心城市。鞍山市的城市建設(shè)與發(fā)展要遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，搞好資源和原材料的精深加工，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)特有的城市風(fēng)貌，把鞍山市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。
三、 同意《總體規(guī)劃》確定的624．29平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。合理利用自然山體等分隔，形成由市中心區(qū)以及汪家峪、營(yíng)城子大孤山、齊大山、湯崗子、千山等組團(tuán)組成的“組團(tuán)式”結(jié)構(gòu)布局。 以鞍山市為中心，以海城市、臺(tái)安鎮(zhèn)、岫巖鎮(zhèn)為次中心，沿哈大鐵路、沈大高速公路等構(gòu)成城鎮(zhèn)發(fā)展軸，形成層次分明、規(guī)模適度、功能合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善的市域城鎮(zhèn)體系。在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，做好縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、 嚴(yán)格控制城市人口和建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約用地、保護(hù)耕地。到2005年，主城區(qū)(含中心區(qū)以及汪家峪、營(yíng)城子大孤山、齊大山三個(gè)組團(tuán))實(shí)際居住人口要控制在139萬(wàn)人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在128平方公里以內(nèi)；到2010年，主城區(qū)實(shí)際居住人口要控制在146萬(wàn)人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在141平方公里以內(nèi)。
五、 加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，形成公共汽車、郊區(qū)鐵路以及其他交通方式相互協(xié)調(diào)、換乘方便的綜合公共交通體系，進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)系統(tǒng)，改善城市交通擁擠狀況。要結(jié)合城市布局，完善供水、排水系統(tǒng)，抓緊落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施，防止地下水的過(guò)度開采。加強(qiáng)防震抗災(zāi)工作，盡快完成沙河整治工程，提高抗洪能力，確保城市安全。
六、 保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。要認(rèn)真實(shí)施污染物排放總量控制，治理好重點(diǎn)污染源，堅(jiān)決杜絕新污染源的產(chǎn)生。加強(qiáng)城市污水處理，提高污水處理率和回用率，切實(shí)保護(hù)水源地，防止污染。要以千山為依托，以東山風(fēng)景區(qū)為“綠心”，加強(qiáng)城中山體(烈士山、東山、雙頭山、立山)綠化。要搞好市區(qū)內(nèi)公園及綠地的建設(shè)，特別要加強(qiáng)各種防護(hù)林帶及沙河兩岸的綠化，切實(shí)改善城市的環(huán)境質(zhì)量。
七、 重視城市風(fēng)貌和特色保護(hù)。要做好千山風(fēng)景名勝區(qū)、東山風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃，加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁破壞自然風(fēng)景資源。結(jié)合城區(qū)城中有山、山城一體的自然條件，做好城市建筑高度控制規(guī)劃，形成有地方特色的建筑空間格局。
八、 嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是鞍山市城市建設(shè)、發(fā)展和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，深化有關(guān)專業(yè)規(guī)劃。要建立和健全城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)法規(guī)，強(qiáng)化全社會(huì)遵守規(guī)劃的意識(shí)。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。駐鞍山市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)和《總體規(guī)劃》，服從規(guī)劃管理，支持鞍山市人民政府的工作，共同努力，把鞍山市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好?！ “吧绞腥嗣裾鶕?jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。
國(guó)務(wù)院
二00二年四月三日
